原文来自 Ilia Ilinskii
编译 | Odaily星球日报 Golem(@web3_golem)
如若进展顺利,距离美国总统大选结果揭晓就只剩 2 天了。特朗普在基于加密预测平台 Polymarket 上获胜概率领先,在部分民意调查中也已被视为赢家。
特朗普和他的团队曾承诺对加密货币采取比民主党更为自由的态度。其中哪些是为拉票许诺的空头支票,又有哪些在落地和执行层面更有机会?本文将分析特朗普如果当选可能对美国加密货币监管做出的改变。
特朗普到底对加密社区做出过哪些承诺?
虽然哈里斯在竞选活动结束时才首次提到加密货币,但特朗普今年已经多次讨论过这一话题。他举办了专门讨论加密货币的个人活动和会议,包括参加今年 7 月在纳什维尔举行的比特币会议并致以演讲。
在活动期间,特朗普承诺他不会允许创建 CBDC(数字美元),以免限制美国人的财务自由。此外,特朗普承诺建立比特币战略储备,他强调,在他领导下的美国政府将不再出售比特币,并将长期持有比特币。他还指出,美国将成立专门负责加密货币政策的特别工作组——比特币和加密总统顾问委员会。
共和党的纲领中也有一段专门讨论加密货币的段落——关于保护美国人自行处置资产的权利:“我们将捍卫开采比特币的权利,确保每个美国人都有权自行保管自己的数字资产,并不受政府监控和控制地进行交易。”
不过共和党人最强调的仍然是他们不会允许创建 CBDC,即政府的数字货币,这一点对自由主义选民和富有的美国人尤其重要。毕竟,CBDC 的属性意味着政府对货币的控制甚至比传统法定货币更大。
比特币战略储备法案——特朗普必支持
在特朗普向比特币支持者做出承诺的比特币会议上,共和党参议员 Cynthia Lumis 也发表了讲话。而就在会议召开前,她提出了比特币战略储备法案。
该法案要求美国政府保存其当前的比特币储备,此外还将购买 100 万枚比特币(该法律要求美国政府在 5 年内购买比特币,每年至少 20 万枚)。此外,还要求建立一个透明的储备证明系统,禁止出售政府已经拥有的比特币。
如果特朗普当选,他肯定会支持该法案,但该法案的通过取决于国会和参议院的立场,如果共和党在参议院取得多数席位,那么这一点毫无疑问。另一方面,民主党人至少可能会修改该法案的一些条款,甚至主张拒绝该法案,因为该法案过于民粹,对公共财政有风险。不过也有民主党人支持这项法案,比如民主党众议员 Ro Khanna。
对美国加密行业的未来,真正重要的是什么?
然而,特朗普承诺阻止 CBDC 并让比特币成为储备,这只是美国加密货币监管的冰山一角。对于加密货币企业和普通用户来说,重要的是整个国家对加密货币的监管——加密货币用户的权利和投资者的机会、法人实体的许可要求以及加密货币收益的征税。那么特朗普如果当选总统将如何影响这一点呢?
事实上,这里至少有两部比比特币战略储备法案更重要的立法需要讨论:
21 世纪金融创新法案——特朗普必支持
美国新立法中有关加密货币的基本部分是“FIT 21 ”—— 21 世纪金融创新法案,很可能在选举后获得批准。这是一份很长的文件,已经得到美国国会的批准,并得到了两党的支持——几乎所有共和党人和一半民主党人。然而,美国参议院决定将该法案推迟到总统大选之后的一段时间。
这项法律的未来实际上取决于美国未来总统的立场和选举结果。最重要的是,这项法律将使美国的加密货币监管更加明确——现在该国有几家监管机构,每家都有自己的加密货币监管立场:SEC、CFTC、FINCEN、IRS 等。
许多立法者认为,SEC 滥用权力,限制了美国加密货币业务的发展。SEC 的两位委员(Hester Pierce 和 Mark Uyeda)也对此发表了很多看法。FIT 21 法案对于使加密货币的法律环境更加明确和透明至关重要。
由于 Cyntia Lummis 支持特朗普的比特币储备计划,并且她还与国会议员 Patrick McHenry 一起参与了《 21 世纪金融创新法案》的制定,因此毫无疑问,这项立法将在选举后得到共和党的支持,而特朗普作为当选总统,可以支持参议院最终批准 FIT 21 。
支付稳定币法案——即使特朗普获胜也难以预料
这项由 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand(民主党)提出的法律为美国的稳定币监管创建了一个透明的框架,因为现在没有明确的监管规定。较大的稳定币发行商将由货币监理署 (OCC) 注册。 该法律禁止算法稳定币,并要求 1 对 1 的配置。 它还赋予美联储控制稳定币的权力,小型稳定币发行商需要在州一级获得许可。
如果特朗普获胜,这项法律的未来将更加难以预测——这就是为什么它没有在国会进行投票的原因。 此外,Tether、Circle 和 Coinbase 对此也没有表明官方立场。尽管如此,鉴于该法案得到了共和党人(Patrick McHenry、Maxine Waters、Cynthia Lummis)和民主党人(Kirsten Gillibrand)的支持——而且其对稳定币发行商的要求可以称为是妥协,它也可能会在总统大选后被采纳,除非新政府宣布对稳定币采取不同的立场。
在某种程度上,让全球用户都能使用与美元挂钩的稳定币符合美国的利益。但 Janet Yellen(美国财政部长)持反对立场立场,她指出了稳定币发行商投资美国国库券的危险。在欧盟,因为一些 MiCA 要求,稳定币存在过度监管,这使当地的稳定币市场发展缓慢,而美国的新总统和立法者有能力为稳定币制定更灵活的规定。
为什么共和党人(和民主党人)如此关心加密货币?
让我们从不同的角度来看待这次选举,政客们不是单纯的对创新感兴趣。共和党和民主党都如此强烈支持加密行业的另一个可能原因是,加密行业提供了大量的竞选捐款。根据 Public Citizen 的数据, 2024 年,加密公司在联邦选举中花费了 1.19 亿美元,这占企业总支出的 44% 。
大部分资金都通过一个特殊的加密行业 PAC,即 Fairshake PAC,它由 Coinbase(5000 万美元)、Ripple(4900 万美元)、Jump Crypto(1500 万美元)、Andersen Horovitz(175 万美元)、Payward、Circle、Paradigm 和其他一些捐助者创立。
这个组织不仅为共和党候选人提供资金,也为一些民主党人提供资金。据 Public Citizen 称,该组织的任务也是阻止那些对加密货币持负面态度的人当选。
今年 5 月,特朗普竞选团队开始接受加密货币捐款,据 CNBC 报道,它获得了约 750 万美元。据《华盛顿邮报》报道,Bitcoin Magazine 首席执行官 David Bailey 承诺在特朗普访问纳什维尔之前向他捐赠 1500 万美元。特朗普还收到了Gemini 创始人 Tyler 与 Cameron Winklevoss 价值 100 万美元的比特币捐款。哈里斯和其他民主党人也得到了一些加密货币企业家的支持,比如 Chris Larsen (Ripple) 和 Tim Drapper。
虽然金钱因素起着重要作用,但我们不能忽视另一件事——即将离任的拜登政府(和 Gary Gensler)在加密货币监管方面存在真正的错误,得到国会两党支持的 FIT 21 法案从未通过。如果没有对加密货币的正常监管,美国将会把其在加密货币市场上的地位拱手让给了其他国家。
结论
新加密法案通过的的必要性已经迫在眉睫了,立法者也意识到了这一点,即使哈里斯赢得大选,加密行业的主要对手——Gary Gensler 也可能会辞职。但现在共和党和特朗普在这个问题上的立场更加明确——将作为一个传统上更忠于企业和投资者的政党。
《比特币战略储备法案》的批准将对加密货币投资市场产生重大影响,也肯定会成为新特朗普政府的行动之一。然而,对于普通美国人来说,FIT 21 法案和稳定币法案最终获得通过也同样重要。
但无论总统选举结果如何,法律的通过也取决于众议院和参议院的选举。
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