Tác giả gốc: TechFlow
Chính sách thuế quan cực đoan của Trump đã gây ra một cơn bão trên thị trường toàn cầu và giá của các loại tiền điện tử như Bitcoin đang tìm kiếm hướng đi trong bối cảnh biến động dữ dội.
Giữa sự bất ổn lớn, dường như có tin tốt chắc chắn.
Vào ngày 9 tháng 4, Thượng viện Hoa Kỳ đã xác nhận Paul Atkins là chủ tịch mới của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) với số phiếu 52-44.
Là cơ quan quản lý nổi tiếng với việc hỗ trợ đổi mới và thị trường tự do, việc bổ nhiệm Atkins được cộng đồng tiền điện tử coi là bước ngoặt tiềm năng trong thái độ của SEC đối với tài sản tiền điện tử.
Ông khẳng định rõ ràng rằng việc xây dựng một khuôn khổ quản lý rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số sẽ là ưu tiên hàng đầu, hoàn toàn trái ngược với phong cách thực thi cứng rắn của cựu Chủ tịch Gary Gensler.
Thị trường tiền điện tử thường được các cơ quan quản lý mô tả là miền Tây hoang dã và căng thẳng giữa các cơ quan quản lý và ngành công nghiệp này là điều thường thấy.
Nhưng hiện nay, sự xuất hiện của Atkins có thể khiến mọi người bắt đầu mong đợi một môi trường quản lý thân thiện và hợp tác hơn.
Vào thời điểm hỗn loạn và cơ hội, động thái tiếp theo của Atkins thật hấp dẫn.
Liệu vị chủ tịch mới này, người bắt đầu sự nghiệp với tư cách là luật sư Phố Wall, từng là ủy viên SEC và hiện đang tham gia sâu vào lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, có thể đưa ra những quy tắc rõ ràng được mong đợi từ lâu hay không?
Câu trả lời có thể nằm ở cuộc đời của anh ấy.
Thanh niên thị trấn nhỏ, tiến sĩ luật
Giống như hầu hết mọi người, vị chủ tịch mới ban đầu là một chàng trai trẻ ham học đến từ một thị trấn nhỏ.
Câu chuyện của Paul Atkins bắt đầu tại một thị trấn nhỏ ở phía đông nam Hoa Kỳ. Sinh ra tại Lillington, Bắc Carolina, anh trải qua thời thơ ấu và tuổi thiếu niên ở Tampa, Florida, một thành phố đầy nắng đã đặt nền tảng vững chắc cho cuộc đời anh.
Năm 1980, Atkins nhận bằng Cử nhân Nghệ thuật từ Cao đẳng Wofford, nơi ông được bầu làm thành viên danh dự của Hội danh dự Phi Beta Kappa và gia nhập hội huynh đệ Kappa Alpha Order, thể hiện tài năng kép của mình trong học tập và đời sống xã hội.
Ba năm sau, ông lấy bằng Tiến sĩ Luật tại Trường Luật Vanderbilt, nơi ông giữ chức biên tập viên viết bài cho sinh viên năm cuối của Tạp chí Luật Vanderbilt.
Công việc này trong thời sinh viên có thể là điểm khởi đầu cho tư duy pháp lý và quản lý của ông, giúp ông chú ý đến các chi tiết pháp lý và tư duy chặt chẽ.
Một số người mô tả ông là người trầm tính nhưng quyết đoán. Đặc điểm này bắt nguồn từ tính khiêm tốn của Tiểu Thành và kết hợp với tư duy khám phá logic đằng sau các quy tắc, đồng thời cũng tạo nên một phần phác họa đặc trưng nhất về tính cách của anh.
Atkins, đến từ thị trấn nhỏ Tampa, đã hoàn thành quá trình chuyển đổi từ một sinh viên thành một chuyên gia với sự vững vàng và lòng dũng cảm của một người mơ mộng, đặc trưng của thanh niên miền Nam.
Từ luật sư đến cơ quan quản lý
Paul Atkins bắt đầu sự nghiệp của mình trên sân khấu pháp lý ở Thành phố New York.
Sau khi tốt nghiệp trường luật năm 1983, ông gia nhập Davis Polk Wardwell, một công ty luật hàng đầu nổi tiếng với các giao dịch doanh nghiệp.
Ông tập trung vào luật chứng khoán và tài chính tại văn phòng New York và sau đó được điều động đến văn phòng Paris trong hai năm rưỡi, đủ điều kiện trở thành cố vấn pháp lý người Pháp (conseil juridique) vào năm 1988.
Kinh nghiệm quốc tế này đã giúp ông hiểu rõ hơn về sự phức tạp của quy định tài chính xuyên biên giới và mang lại cho ông kinh nghiệm quý báu cho công việc tương lai tại SEC.
Vào những năm 1990, ông trở về Hoa Kỳ để hỗ trợ các công ty dịch vụ tài chính tuân thủ các quy định của SEC và tham gia vào quá trình giải quyết hậu quả của vụ án Bennett Funding Group, một kế hoạch Ponzi trị giá 1 tỷ đô la đã làm nổi bật khả năng xử lý khủng hoảng của ông.
Hồ sơ công khai cho thấy bằng cách ổn định tài chính và hoạt động, cũng như xây dựng lại và mở rộng doanh nghiệp, ông đã tăng giá trị cổ phiếu cho các nhà đầu tư còn lại của công ty lên gần 2.000%.
Vào ngày 9 tháng 7 năm 2002, sự nghiệp của Atkins đã đạt đến đỉnh cao. Ông được Tổng thống George W. Bush bổ nhiệm vào SEC và phục vụ cho đến ngày 1 tháng 8 năm 2008.
Trước đó trong sự nghiệp của mình, ông từng giữ chức vụ chánh văn phòng và cố vấn cho Chủ tịch SEC Richard C. Breeden và Arthur Levitt.
Ông được biết đến với lập trường ủng hộ các nguyên tắc thị trường tự do và giảm gánh nặng quản lý, tuyên bố rõ ràng trong bài phát biểu năm 2007: SEC không được ép các nhà đầu tư rời khỏi thị trường thông qua các quy định nặng nề.
Sau khi rời SEC vào năm 2008, Atkins đã thành lập Patomak Global Partners, một công ty tư vấn dịch vụ tài chính có trụ sở tại Washington, D.C. và New York, tập trung vào tuân thủ quy định và tư vấn quản trị doanh nghiệp.
Trong thời gian này, ông đảm nhiệm vai trò cố vấn tuân thủ độc lập trong nhiều thỏa thuận thực thi với các cơ quan bao gồm Bộ Tư pháp, SEC và CFTC. Từ năm 2012 đến năm 2015, ông giữ chức giám đốc độc lập và chủ tịch không điều hành của BATS Global Markets, một nền tảng giao dịch chứng khoán điện tử sau đó được Sàn giao dịch quyền chọn Chicago (CBOE) mua lại.
Cuộc sống riêng tư của ông cũng ổn định trong thời gian này, và ông có ba người con trai với người vợ Sarah Humphreys Atkins, một nhà tài trợ lớn cho Đảng Cộng hòa, với tổng số tiền quyên góp lên tới hơn 9,9 triệu đô la (Paul S. Atkins - Wikipedia).
Từ luật sư đến ủy viên SEC rồi đến chuyên gia tư vấn, hành trình sự nghiệp của Atkins chứng tỏ sự hiểu biết sâu sắc của ông về quy định tài chính và đặt nền tảng vững chắc cho sự trở lại vị trí Chủ tịch SEC của ông vào năm 2025.
Được Trump, cũng là người nắm giữ tiền điện tử, đánh giá cao
Nền tảng sâu rộng của Paul Atkins trong lĩnh vực quản lý tài chính mở rộng sang lĩnh vực kỹ thuật số với sự phát triển của tiền điện tử.
Từ năm 2017, ông giữ chức đồng chủ tịch Liên minh Token của Phòng Thương mại Kỹ thuật số, dẫn dắt sáng kiến của ngành này cùng với cựu Chủ tịch CFTC James Newsome.
Token Alliance hướng tới mục tiêu phát triển các phương pháp hay nhất cho việc phát hành và giao dịch tài sản kỹ thuật số. Những thành tựu quan trọng của tổ chức bao gồm việc phát hành Hiểu về mã thông báo kỹ thuật số: Tổng quan thị trường và hướng dẫn cho các nhà hoạch định chính sách và người thực hành . Báo cáo cung cấp tổng quan về luật mã thông báo kỹ thuật số tại năm quốc gia và phân tích xu hướng trong nền kinh tế mã thông báo với mục tiêu thúc đẩy quản trị có trách nhiệm và giảm gian lận.
Khoản đầu tư cá nhân của ông càng làm nổi bật thêm sự ủng hộ của ông đối với tài sản kỹ thuật số.
Vào ngày 25 tháng 3 năm 2025, tạp chí Fortune tiết lộ rằng Atkins nắm giữ tới 6 triệu đô la tài sản liên quan đến tiền điện tử, bao gồm cổ phiếu hoặc các khoản đầu tư khác của ông vào công ty lưu ký tiền điện tử Anchorage và công ty mã hóa Securitiz, nhưng ông không nắm giữ Bitcoin.
Những khoản đầu tư này thể hiện sự tự tin của ông vào hệ sinh thái tiền điện tử, nhưng cũng gây ra nhiều tranh cãi. Vào ngày 26 tháng 3 năm 2025, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã đặt câu hỏi về khả năng xung đột lợi ích của ông;
Atkins trả lời rằng những tài sản này phản ánh sự lạc quan của ông về tiềm năng của công nghệ chứ không phải là những nỗ lực đầu cơ. Liệu điều này có giống với giọng điệu của những người anh em nắm giữ tiền điện tử trong cộng đồng tiền điện tử khi bày tỏ quan điểm với bạn không?
Về mặt khái niệm quản lý, Atkins cũng cố gắng vạch ra một con đường rõ ràng cho ngành công nghiệp tiền điện tử.
Trong nhiều năm qua, Atkins đã nói rõ rằng ông ủng hộ việc quản lý tiền điện tử rõ ràng hơn, tránh kìm hãm sự đổi mới hoặc áp đặt sự giám sát không cần thiết. Ông cũng chỉ trích Đạo luật Dodd-Frank, được ban hành để kiểm soát các ngân hàng lớn của Hoa Kỳ sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008.
Vào tháng 12 năm ngoái, Tổng thống đắc cử Trump đã đưa ra tuyên bố trên Truth Social rằng Atkins là một nhà lãnh đạo quản lý có hiểu biết sâu sắc được công nhận và nhận ra rằng tài sản kỹ thuật số và các sáng kiến khác rất quan trọng để giúp nước Mỹ vĩ đại hơn bao giờ hết.
Nắm đấm sắt so với sự khoan dung, phong cách của hai chủ tịch SEC
Nếu bạn kết hợp thông tin lịch sử lại với nhau, bạn có thể thấy Paul Atkins và Gary Gensler đại diện cho hai con đường rất khác nhau để SEC quản lý tiền điện tử.
Gensler, người được Tổng thống Joe Biden đề cử làm chủ tịch SEC vào ngày 17 tháng 4 năm 2021, đã gọi thị trường tiền điện tử là “Miền Tây hoang dã” và nhấn mạnh đến việc quản lý chặt chẽ để bảo vệ các nhà đầu tư khỏi gian lận và thao túng thị trường.
Trong nhiệm kỳ của mình, SEC đã chấp thuận ETF tương lai Bitcoin đầu tiên vào ngày 15 tháng 10 năm 2021, nhưng vẫn thận trọng đối với ETF Bitcoin giao ngay. Đồng thời, họ đã đưa ra các hành động thực thi đối với một số công ty tiền điện tử, chẳng hạn như vụ kiện chống lại Genesis và Gemini vì chào bán chứng khoán chưa đăng ký vào tháng 1 năm 2023. Phong cách cứng rắn này đã gây áp lực đáng kể lên ngành.
Ngược lại, Atkins, được Trump đề cử vào ngày 9 tháng 4 năm 2025 và được xác nhận là chủ tịch SEC với số phiếu 52-44, mang đến triết lý quản lý toàn diện hơn.
Ông cho biết trong một podcast vào tháng 2 năm 2023: “Nếu SEC bao quát hơn và xử lý trực tiếp các công ty [tiền điện tử] này, tôi nghĩ điều đó sẽ tốt hơn cho những gì đã xảy ra ở Hoa Kỳ thay vì ở nước ngoài”.
Quan điểm này tiếp tục thái độ ủng hộ thị trường tự do của ông khi còn là ủy viên SEC (2002-2008). Công việc của ông với Token Alliance và khoản đầu tư 6 triệu đô la vào tài sản tiền điện tử càng chứng minh thêm sở thích của ông trong việc tìm hiểu và hỗ trợ phát triển ngành.
Triết lý quản lý của hai người đàn ông này hoàn toàn trái ngược nhau.
Gensler tập trung vào việc bảo vệ nhà đầu tư và có xu hướng coi hầu hết các mã thông báo là chứng khoán, với việc thực thi pháp luật là ưu tiên hàng đầu; trong khi Atkins ủng hộ các quy tắc rõ ràng và nhấn mạnh sự hợp tác với ngành, điều này có thể thúc đẩy phân loại tài sản chi tiết hơn.
Thái độ cứng rắn của Gensler đã gây ra sự bất mãn trong ngành. Ví dụ, Coinbase đã công khai chỉ trích sự mơ hồ về quy định của ông; Việc bổ nhiệm Atkins được hoan nghênh và CoinDesk gọi đây là chiến thắng cho ngành công nghiệp tiền điện tử.
Từ cứng rắn đến bao trùm, cuộc đối đầu này báo hiệu một bước ngoặt lớn trong định hướng quản lý của SEC.
Một lần nữa, chủ tịch SEC mới đã khẳng định rõ ràng khi nhậm chức rằng việc phát triển khuôn khổ quản lý tài sản kỹ thuật số toàn diện là ưu tiên hàng đầu; dựa trên kinh nghiệm của ông tại Token Alliance và các khoản đầu tư vào các công ty như Anchorage và Securitize, ông có thể thúc đẩy việc làm rõ tài sản tiền điện tử nào cấu thành chứng khoán, đơn giản hóa quy trình đăng ký phát hành và tạo ra môi trường thuận lợi hơn cho các sản phẩm tài chính tiền điện tử.
Theo góc nhìn lạc quan, khuôn khổ này có thể chấm dứt tình trạng mơ hồ về mặt quy định kéo dài. Ví dụ, việc chấp thuận các ETF Bitcoin giao ngay có thể sẽ tạo nên bước ngoặt.
Nhưng xét đến nhận định rằng Trump không tuân thủ luật lệ và sử dụng ngành công nghiệp tiền điện tử như một công cụ, vẫn chưa rõ chủ tịch SEC có thể thực hiện được bao nhiêu hành động có lợi.
Nhưng bất kể kết quả thế nào, bản thiết kế quy định của ông sẽ là trọng tâm của ngành công nghiệp tiền điện tử. Bước đi đầu tiên của vị chủ tịch mới có thể quyết định thập kỷ tiếp theo của tiền điện tử tại Hoa Kỳ và thậm chí là trên toàn thế giới.
