3월 26일, 미국 하원은 원장 경제 촉진을 위한 스테이블코인 투명성 및 책임성 법안(STABLE Act, 이하 STABLE Act)의 개정안을 제안했으며, 이는 2월 5일 초안을 크게 수정한 것입니다.
이 법안의 목적은 지불 스테이블코인을 규제하고, 새로운 준수 메커니즘을 수립하고, 규제 권한을 확대하고, 달러 기반 디지털 자산의 발행과 사용에 관한 주요 정의를 명확히 하는 것입니다 .
2025년 스테이블법은 위스콘신주 공화당 의원 브라이언 스타일과 아칸소주 공화당 의원 프렌치 힐이 공식적으로 제안했으며, 연방 차원의 지불 스테이블코인 발행 프레임워크를 구축하는 데 전념하고 있습니다.
또한 이 법안은 자격을 갖춘 발행인을 연방 규제 기관, 통화감독청의 승인을 받은 비은행 기관, 인증 시스템에 따라 운영되는 주정부 허가 기관의 세 가지 범주로 구분합니다.
새로운 용어 및 구조적 변화
3월 26일 개정안은 2월 초에 발표된 첫 번째 초안에 비해 몇 가지 실질적인 변경 사항이 도입되었습니다.
업데이트된 법안은 증권, 예금, 신용조합 계좌 등 다양한 금융 상품을 지불 스테이블코인 정의에서 명시적으로 제외했습니다. 이러한 제외 조치는 개발자와 기관에 해당 법률의 일부로서 무엇이 적격한지에 대한 법적 명확성을 높여줍니다.
새로운 초안에서는 등록된 공인회계법인을 통해 월별 준비금 인증에 대한 검증을 요구하고, CEO와 재무 담당자에게 해당 보고서의 정확성을 인증하도록 요구합니다.
고의로 허위 증명서를 제출할 경우 최대 100만 달러의 벌금 또는 10년의 징역형에 처할 수 있습니다 . 이러한 인증 조건은 2월 버전에 포함되지 않았습니다.
추가 업데이트에는 새로운 스테이블코인 발행자를 검토하고 승인하기 위한 세부 절차가 포함되었습니다. 개정된 초안에서는 연방 규제기관에 대한 결정 마감일을 정하고, 공식적인 항소권을 제공하며, 거부된 신청자에게 재신청할 수 있는 권한을 부여합니다.
규제 기관은 또한 보류 중인 신청의 처리 시간에 대한 연례 보고서를 의회에 제출 해야 합니다.
이 법안의 원래 공동 발의자였던 미시간 공화당 의원 빌 하이젠가는 그의 X 플랫폼에서 이 법안의 중요성을 강조했다. 그는 이렇게 말했다:
스테이블코인은 우리의 지불 시스템을 간소화하고 우리가 돈을 움직이는 방식을 혁신할 잠재력이 있습니다. 저는 브라이언 스타일 의원과 프렌치 힐 의원과 함께 두 법안의 원래 공동 발의자가 되어 자랑스럽고 다음 주에 개정안을 검토하기를 기대합니다.
규칙 제정 및 산업 협력
주요 추가 사항은 규제 기관이 적절한 자본을 갖춘 사업체에 대한 승인 절차를 간소화하고 신청 요건을 명확히 하기 위해 시행 후 180일 이내에 규칙 제정 절차를 시작해야 한다는 요구 사항입니다.
또한 이 법안은 공개적이고 분산된 네트워크를 사용하는 발급자에게 명확한 보호를 제공하며, 이러한 설계 선택이 거부의 근거가 되어서는 안 된다는 점을 명확히 밝혔으며, 이는 블록체인 인프라에서 프로젝트를 개발하는 개발자에게 중요한 안전 장치입니다.
2월과 3월 버전은 모두 지불용 스테이블코인을 증권 분류에서 제외하는 것을 목표로 했습니다. 그러나 개정된 법률안에서는 투자자문법, 증권법, 거래소법, 증권투자자보호법 등 관련 규정을 보다 포괄적으로 개정하여 금융 규제에 있어 일관된 처우를 보장합니다.
업데이트된 STABLE Act는 분산형 스테이블코인과 비지불 스테이블코인의 처리를 단일 연구 조항으로 통합하고 국제 상호 운용성에 대한 접근 방식을 재구성합니다.
개정된 제10조에 따라 재무부는 외국 관할권과 협력하여 비교 가능성을 평가하고 국경을 넘나드는 스테이블코인 사용을 지원하며, 이는 이전 초안의 독립적인 동등성 조항을 대체합니다.
추가 조건
3월 26일 법안은 스테이블코인 발행자에게 엄격한 준비금 기준을 부과하여 , 재무부 채권이나 수요 예금과 같은 현금성 자산으로 전액 지원하도록 요구합니다.
또한 발행자가 토큰 보유자에게 수익을 지급하는 것을 금지하고 발행자의 활동을 발행, 상환, 보관 서비스 등의 핵심 기능으로 제한합니다.
소비자를 보호하기 위해 이 법안 에는 미국 정부가 스테이블코인을 보험에 가입하지 않으며 이에 반하는 허위 진술을 금지한다는 조항도 포함되었습니다. 위반 시 현행 연방법에 따라 민사상 처벌 또는 형사 기소가 이루어질 수 있습니다.
3월 26일 개정안은 스테이블코인 규제를 공식화하고 금융 정책을 블록체인 기반 지불 시스템에 맞게 조정하는 것에 대한 양당의 합의가 의회에서 형성되고 있음을 시사합니다.
또한 이는 핀테크와 기존 은행업의 교차점에서 운영되는 개발자와 기관의 요구에 대한 보다 강력한 대응을 반영합니다.
미국 하원 금융서비스위원회는 앞으로 며칠 안에 법안 개정안을 검토할 것으로 예상됩니다. 검토 과정에서 위원회 위원들은 모든 당사자의 견해를 연구하고 수정안을 논의합니다.
