ตั้งแต่นิวยอร์กไปจนถึงวอชิงตัน กองกำลังต่อต้านคริปโตของสหรัฐฯ กำลังถูกกำจัดจนหมดสิ้น

ต้นฉบับ｜Odaily Planet Daily

ผู้แต่ง : เจเค

เมื่อรัฐบาลทรัมป์ขึ้นสู่อำนาจ หน่วยงานกำกับดูแลระดับสูงที่เคยควบคุมนโยบายต่อต้านการเข้ารหัสของสหรัฐฯ ขณะนี้กำลังเผชิญกับการล้มละลายอย่างครอบคลุม หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินหลักๆ เช่น สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) บริษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และคณะกรรมการการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) กำลังดำเนินการเปลี่ยนแปลงบุคลากรและปรับเปลี่ยนนโยบายครั้งใหญ่ จะเห็นได้ว่าทัศนคติด้านกฎระเบียบของวอชิงตันกำลังมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางพื้นฐาน ต่อไป Odaily Planet Daily จะแสดงให้คุณเห็นว่าการเปลี่ยนแปลงและการชำระบัญชีเหล่านี้นำอะไรมาสู่วงการบ้าง

SEC: ทีมของ Gary Gensler ทั้งหมดออกไปแล้ว คนที่สนับสนุนคริปโตเข้ามาแทนที่ และกระบวนการบังคับใช้ก็เปลี่ยนไป

ก.ล.ต. คนใหม่เข้ารับตำแหน่งด้วยการดำเนินการสำคัญ 3 ประการ

ที่สำนักงานใหญ่ของ SEC ที่ 100 F Street ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. บรรยากาศกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างเงียบๆ เมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง แกรี่ เจนสเลอร์ก็ลาออกในวันเดียวกัน และมาร์ก อูเยดา ผู้สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลเข้ามาดำรงตำแหน่งประธานรักษาการ โดยรับหน้าที่แทนเขาเป็นการชั่วคราว จนกว่าจะแต่งตั้งพอล แอตกินส์ เป็นประธานคนใหม่ อาคารด้านหน้ากระจกอันสวยงามแห่งนี้ไม่ได้เป็นศัตรูสาธารณะของอุตสาหกรรมคริปโตอีกต่อไปแล้ว และได้กลายมาเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นมิตรอย่างแท้จริง

หากต้องการทราบประวัติส่วนตัวและจุดยืนที่สนับสนุนคริปโตของ Mark Uyeda คุณสามารถอ่านบทความนี้ได้: “ การเปิดเผยผู้นำคนใหม่ของการกำกับดูแลคริปโตของสหรัฐฯ: จากการดำรงตำแหน่งจนถึงการนำไปปฏิบัติจะใช้เวลานานแค่ไหน?” -

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ตามเวลาท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา มีคน 2 คนที่ทราบเรื่องดังกล่าวเปิดเผยว่า ขณะนี้ ก.ล.ต. ของสหรัฐฯ ต้องการให้ทนายความของตนได้รับการอนุมัติจากผู้บริหารระดับสูงก่อนเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการ ข้อกำหนดใหม่ระบุว่าเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมาธิการที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองเพื่อออกหมายเรียก ขอเอกสาร และบังคับให้มีคำให้การ ปัจจุบันมีคณะกรรมาธิการ 3 คน ได้แก่ ประธานรักษาการ Mark Uyeda, Hester Peirce (Crypto Mom) และ Caroline Crenshaw (คณะกรรมาธิการพรรคเดโมแครต) ภายใต้การบริหารชุดก่อน ก.ล.ต. ต้องการเพียงการอนุมัติจากผู้อำนวยการบังคับใช้กฎหมาย 2 คนเท่านั้น จึงจะเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการได้ ในขณะที่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสามารถดำเนินการสอบสวนอย่างไม่เป็นทางการต่อไปได้ รวมถึงการส่งคำขอข้อมูล โดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมาธิการ

ในขณะเดียวกัน ฉันเชื่อว่าผู้อ่านหลายคนคงทราบแล้ว ว่าประธานคณะกรรมการรักษาการของ SEC อย่าง Mark Uyeda ได้จัดตั้งกลุ่มทำงานด้านสกุลเงินดิจิทัลกลุ่มใหม่ ซึ่งนำโดย Hester Pierce กรรมาธิการที่เป็นมิตรกับสกุลเงินดิจิทัล หรือที่รู้จักกันในชื่อ Crypto Mom เป้าหมายสูงสุดคือการให้ความชัดเจนด้านกฎระเบียบและเสนอกรอบการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่ชัดเจน (คล้ายกับ MiCA ของสหภาพยุโรป) หลังจากข่าวดังกล่าว ประธานรักษาการ Mark Uyeda ได้แต่งตั้ง Landon Zinda อดีตผู้อำนวยการด้านนโยบายของ Coin Center ซึ่งเป็นกลุ่มที่สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัล ให้เข้าร่วมคณะกรรมการในตำแหน่งที่ปรึกษากฎหมายและที่ปรึกษาอาวุโสของกลุ่มทำงานด้านสกุลเงินดิจิทัล

บนเว็บไซต์ของกลุ่มทำงานด้านสกุลเงินดิจิทัลของ SEC ทัศนคติสนับสนุนของ SEC นั้นชัดเจนมาก และยังมีที่อยู่อีเมลสำหรับให้ผู้เชี่ยวชาญด้านสกุลเงินดิจิทัลติดต่อ SEC โดยตรงอีกด้วย ที่มา: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ ก.ล.ต.

Hester Peirce กล่าวว่า: “กลุ่มการทำงานด้านสกุลเงินดิจิทัลกำลังพิจารณาแนะนำให้ SEC ดำเนินการ เพื่อให้มีการบรรเทาทุกข์แบบชั่วคราวในอนาคตและย้อนหลังสำหรับการออกโทเค็น (เมื่อเปรียบเทียบกับการบังคับใช้ย้อนหลังก่อนหน้านี้โดย SEC) โดยที่หน่วยงานที่ออกโทเค็นหรือหน่วยงานอื่นที่เต็มใจรับผิดชอบจะต้องให้ข้อมูลเฉพาะบางอย่างและคอยอัปเดตข้อมูลดังกล่าว และตกลงที่จะไม่ท้าทายเขตอำนาจศาลของ SEC ในกรณีที่ถูกกล่าวหาว่ามีการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับการซื้อและขายสินทรัพย์”

การชำระบัญชีกำลังจะมา? คนต่อต้านคริปโตถูกละเลย

ก่อนหน้านี้ Odaily ได้รายงานว่าเจ้าหน้าที่ด้านกฎหมายระดับสูงเกือบทั้งหมดที่ทำงานภายใต้ Gary Gensler รวมถึงผู้ที่อยู่ในแผนกบังคับใช้กฎหมายและสำนักงานที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป ได้ลาออกแล้ว และ อาจอนุมานได้ว่าทีมงานทั้งหมดของเขาได้ลาออกไปแล้ว ก่อนหน้านี้ เจสสิก้า วัชเตอร์ หัวหน้าคณะนักเศรษฐศาสตร์ของ SEC, พอล มุนเตอร์ หัวหน้าฝ่ายบัญชี และเมแกน บาร์เบโร ที่ปรึกษาทางกฎหมาย ได้ลาออกด้วยเช่นกัน

แล้วคนที่ไม่ไปละคะ?

มีรายงานว่า ก.ล.ต. ได้ย้ายอดีตรองผู้อำนวยการฝ่ายสินทรัพย์ดิจิทัลและไซเบอร์สเปซ และทนายความที่เชี่ยวชาญด้านคดีความเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล Jorge Tenreiro ไปทำงานที่ฝ่ายการจัดการระบบคอมพิวเตอร์ (IT) Tenreiro ทำงานที่ SEC มากว่า 11 ปี โดยเริ่มต้นในตำแหน่งทนายความบังคับใช้กฎหมายก่อนที่จะดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบังคับใช้กฎหมายสกุลเงินดิจิทัลของหน่วยงานตั้งแต่เดือนตุลาคม 2022 ถึงเดือนพฤศจิกายน 2024 ตามข้อมูล LinkedIn ของเขา

Tenreiro มีส่วนเกี่ยวข้องในคดีบังคับใช้กฎหมายของ SEC หลายคดีที่ฟ้องต่อบริษัทสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงคดีต่อ Ripple และ Coinbase ก.ล.ต. ได้เปลี่ยนแนวทางการดำเนินการนับตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง โดยส่งผลให้ขนาดหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้านการเข้ารหัสลดลง

FDIC: ความไม่เป็นมิตรต่อกฎระเบียบได้หายไปอย่างสิ้นเชิง และบริการธนาคารคริปโตอาจกลับมาอีกครั้ง

FDIC คืออะไร?

FDIC (Federal Deposit Insurance Corporation) เป็นหน่วยงานอิสระในสหรัฐอเมริกาที่รับผิดชอบในการประกันเงินฝากในธนาคาร โดยรับประกันเงินชดเชยให้ผู้ฝากเงินสูงสุดถึง 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ ในกรณีที่ธนาคารล้มละลาย FDIC ตรวจสอบสินทรัพย์และหนี้สินของธนาคารเป็นประจำ ประเมินความเสี่ยง ป้องกันแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่ไม่เหมาะสม และดำเนินการแก้ไขเมื่อพบปัญหา แม้กระทั่งปิดธนาคารที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างร้ายแรงหรือล้มละลาย นอกจากนี้ FDIC ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเข้าควบคุมและชำระบัญชีเมื่อธนาคารล้มละลาย เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินและรักษาความปลอดภัยและเสถียรภาพของระบบการเงิน หากธนาคารล้มละลาย FDIC มักจะจัดการให้ธนาคารอื่นเข้ามารับฝากเงินหรือจ่ายเงินให้กับผู้ฝากเงินโดยตรง ซึ่งจะทำให้ระบบธนาคารมีความปลอดภัยและเชื่อถือได้มากยิ่งขึ้น

พูดอย่างง่ายๆ FDIC ก็คือประกันธนาคารแห่งชาติของสหรัฐฯ ที่รับประกันความปลอดภัยของเงินฝากของผู้บริโภคในธนาคาร ก่อนหน้านี้ เมื่อ Silicon Valley Bank ล้มละลาย FDIC จะเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลที่ตามมาและการจัดการที่ตามมา

เหตุใดการประกันธนาคารแห่งชาติจึงเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมคริปโต?

เนื่องจากหน้าที่ในการกำกับดูแลของ FDIC ทำให้ FDIC ไม่ได้เป็นชื่อที่ดีสำหรับอุตสาหกรรมคริปโตเลยด้วยซ้ำ FDIC จำกัดการเข้าถึงธนาคารของอุตสาหกรรมคริปโต และยังได้รับการร้องเรียนจากอุตสาหกรรมคริปโตทั้งหมดอีกด้วย

ลองนึกภาพว่าหากคุณเริ่มต้นบริษัทหรือโครงการด้านคริปโต คุณก็ไม่สามารถเปิดบัญชีกับธนาคารหลักแห่งใดในสหรัฐฯ ได้ และคุณก็ไม่มีทางที่จะกู้เงินได้ คุณก็ไม่สามารถใช้บริการธนาคารใดๆ ที่โครงการธุรกิจควรมีได้ นี่คือ Operation Choke Point 2.0 ซึ่งเป็นนโยบายที่ห้ามไม่ให้โครงการ crypto ใช้บริการธนาคาร และ FDIC เป็นผู้ควบคุมหลักของนโยบายนี้ เราจะมาพูดถึงนโยบายนี้กันเร็ว ๆ นี้

นี่ไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผล Nathan McCauley ซีอีโอของ Anchorage Digital กล่าวในงานพิจารณาเรื่อง การเลิกธนาคาร ของวุฒิสภาสหรัฐฯ ว่า แม้ว่า Anchorage Digital จะเป็นธนาคารคริปโตที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลกลาง แต่ธนาคารต่างๆ ก็ยังคงปฏิเสธการให้บริการ ส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ และถึงขั้นต้องเลิกจ้างพนักงานถึง 20% McCauley ชี้ให้เห็นว่าระหว่างปี 2021 ถึง 2023 หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ค่อยๆ กดดันธนาคารต่างๆ ให้หลีกเลี่ยงอุตสาหกรรมคริปโต รวมถึงนโยบายต่างๆ ที่ออกร่วมกันโดย OCC, FDIC, SEC และธนาคารกลางสหรัฐฯ ซึ่งทำให้ธนาคารต่างๆ ไม่เต็มใจที่จะร่วมมือกับบริษัทคริปโต ส่งผลให้บริษัทคริปโตหลายแห่งไม่สามารถให้บริการธนาคารขั้นพื้นฐานได้ และบางแห่งถึงกับถูกบังคับให้ปิดตัวลง

โจเซฟ ลูบิน ซีอีโอของบริษัท Consensys กล่าวว่าบริษัทถูกทางการสหรัฐฯ พยายามตัดการเข้าถึงระบบการเงินมาแล้ว 2 ครั้ง และบริษัทก็ตกเป็นเหยื่อของปฏิบัติการ Chokepoint 2.0 ในเหตุการณ์ล่าสุด ธนาคารขนาดใหญ่แห่งหนึ่งของสหรัฐฯ (รายงานว่าชื่อ Wells Fargo) ปิดบัญชี Consensys ในที่สุด หลังจากได้รับแรงกดดันจากหน่วยงานกำกับดูแล ลูบินเปิดเผยว่าในตอนแรกธนาคารพยายามที่จะชะลอการดำเนินการและแสดงการสนับสนุน ConsenSys แต่ท้ายที่สุดก็ไม่สามารถทนต่อแรงกดดันได้ นอกจากนี้ ลูบินเองก็ตกเป็นเป้าหมายในความพยายามชำระบัญชีด้วย

FDIC แตกต่างอย่างไรในปัจจุบัน?

และเมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง FDIC ก็เปลี่ยนไปเช่นกัน

สำนักงานประกันเงินฝากของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ (FDIC) ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ว่า กำลังประเมินแนวทางการกำกับดูแลต่อกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลอย่างแข็งขัน รวมถึงการถอนและแทนที่จดหมายสถาบันการเงิน (FIL) 16-2022 เพื่อให้สถาบันการธนาคารมีเส้นทางการปฏิบัติตามเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและบล็อคเชน โดยยึดตามหลักการด้านความปลอดภัยและความมั่นคง FDIC วางแผนที่จะทำงานร่วมกับ Digital Asset Markets Task Force ที่จัดตั้งขึ้นโดยคำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกรอบการกำกับดูแล

Travis Hill ประธานรักษาการของ FDIC ได้วิพากษ์วิจารณ์จุดยืนของ FDIC ที่ไม่สนับสนุนให้ธนาคารต่างๆ ศึกษาเกี่ยวกับบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัล โดยระบุว่า “ผมเคยวิพากษ์วิจารณ์แนวทางของ FDIC ต่อสินทรัพย์ดิจิทัลและบล็อคเชนมาแล้ว ดังที่ผมได้กล่าวไว้เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา แนวทางของ FDIC ทำให้เกิดการรับรู้ในวงกว้างว่าสถาบันไม่สามารถดำเนินธุรกิจได้หากสนใจในสิ่งใดก็ตามที่เกี่ยวข้องกับบล็อคเชนหรือเทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายอำนาจ” หลังจากรับตำแหน่ง Hill ได้เริ่มดำเนินการตรวจสอบการสื่อสารด้านกฎระเบียบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับธนาคารด้านคริปโต โดยระบุว่า “หลังจากดำรงตำแหน่งประธานรักษาการ ผมได้สั่งให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบการสื่อสารด้านกฎระเบียบทั้งหมดอย่างครอบคลุมกับธนาคารที่พยายามเสนอผลิตภัณฑ์หรือบริการที่เกี่ยวข้องกับคริปโต”

เพื่อเป็นความพยายามที่จะเพิ่มความโปร่งใส FDIC ได้เผยแพร่เอกสาร 175 ฉบับเมื่อเร็วๆ นี้ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการกำกับดูแลธนาคารที่ดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวหมายถึงธนาคารสามารถรักษาสกุลเงินดิจิทัลของลูกค้าไว้ได้ และจะได้รับการประกันโดย FDIC

Operation Choke Point 2.0: กำลังจะสิ้นสุด และผู้เข้าร่วมอาจต้องรับผิดชอบและถูกชำระบัญชี

Operation Choke Point 2.0 ทรงพลังขนาดไหน?

เราเพิ่งกล่าวถึงว่า Operation Choke Point 2.0 เป็นนโยบายที่ห้ามไม่ให้โครงการ crypto ใช้บริการธนาคาร ในความเป็นจริง ขอบเขตของการกระทำนี้อาจอยู่เหนือจินตนาการของผู้อ่านมาก

Blockworks อธิบายไว้ดังนี้: หาก FTX เป็นผีเสื้อที่กระพือปีกอยู่ในป่าฝนอเมซอน ปฏิบัติการ Choke Point 2.0 ก็คงเป็นสายฝนที่ตกหนักที่กำลังเทลงมาบนอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ ในขณะนี้

การดำเนินการดังกล่าวเป็นความพยายามร่วมกันของ ทำเนียบขาวของนายไบเดน ธนาคารกลางสหรัฐ สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงินตรา (OCC) บริษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และกระทรวงยุติธรรม (DOJ) รวมไปถึง “บุคคลมีอิทธิพลในรัฐสภา” เพื่อกีดกันอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลจากการเข้าถึงสกุลเงินทั่วไป เพื่อทำลายอุตสาหกรรมนี้ให้สิ้นซาก

Signature Bank ลดเงินฝากที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลอย่างมากในเดือนธันวาคม 2023 หลังจากที่วุฒิสมาชิก Roger Marshall, Elizabeth Warren และ John Kennedy กดดัน Silvergate ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 FDIC, OCC และธนาคารกลางสหรัฐฯ ร่วมกันระบุว่าพวกเขา ไม่สนับสนุน ให้ธนาคารต่างๆ สนับสนุนธุรกิจสกุลเงินดิจิทัล และในเวลาต่อมา Metropolitan Commercial Bank ก็ได้ปิดธุรกิจสกุลเงินดิจิทัลของตนอย่างสมบูรณ์

ในขณะเดียวกัน บริษัทคริปโตที่พยายามควบคุมช่องทางสกุลเงินเฟียตของตนเองก็ประสบกับการต่อต้านเช่นกัน ธนาคารกลางสหรัฐฯ ปฏิเสธคำร้องของ Custodia (เดิมชื่อ Avanti) ที่จะเข้าร่วมระบบของธนาคารกลางสหรัฐฯ อย่างเป็นทางการเมื่อปลายเดือนมกราคม ซึ่งล่าช้ามาเป็นเวลากว่าสองปี แม้ว่า Anchorage จะกลายเป็นธนาคารแห่งชาติแห่งแรกที่ได้รับการอนุมัติมีเงื่อนไขในปี 2021 แต่ Paxos และ Protego ยังไม่ได้รับการอนุมัติ การที่รัฐบาลจัดประเภทธนาคารสกุลเงินดิจิทัลว่าเป็น ความเสี่ยงสูง จะส่งผลกระทบเชิงลบหลักสี่ประการ ได้แก่ การที่ FDIC เพิ่มเบี้ยประกันภัย ธนาคารกลางสหรัฐฯ ลดอัตราส่วนเงินกองทุน (จำกัดความสามารถในการเบิกเงินเกินบัญชี) จำกัดกิจกรรมทางธุรกิจ และลดคะแนนการตรวจสอบตามกฎระเบียบ (ส่งผลต่อความสามารถในการควบรวมและซื้อกิจการ) ส่งผลให้ความโดดเดี่ยวระหว่างธนาคารและอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลยิ่งเลวร้ายลงไปอีก

นอกจากนี้ พฤติกรรมข้างต้นส่วนใหญ่ไม่มีร่องรอย นั่นหมายความว่าบริษัทสกุลเงินดิจิทัลไม่เพียงแต่จะไม่สามารถฟ้องร้องได้เท่านั้น แต่ยังอาจไม่สามารถหาหลักฐานใดๆ ได้เลยด้วยซ้ำ คนจำนวนมากที่ผลักดันเรื่องนี้อยู่ก็เพียงแต่ซ่อนตัวอยู่หลังจอและกดดันคนอื่นในทางลับ

ทั้งหมดนี้เริ่มเปลี่ยนไปเมื่อทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง

ทัศนคติของหน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ในปัจจุบันเป็นอย่างไรบ้าง?

รัฐสภาของสหรัฐอเมริกาได้จัดให้มีการพิจารณาเกี่ยวกับ Operation Choke Point 2.0 เป็นครั้งแรก โดยเชิญผู้คนในอุตสาหกรรมการเข้ารหัสมาอธิบายว่าพวกเขา ถูกบีบคอ อย่างไร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐ มิวเซอร์ กล่าวในการพิจารณาคดีว่า Operation Choke Point 2.0 ของรัฐบาลไบเดน ซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานกำกับดูแล มุ่งเป้าไปที่และยกเลิกการธนาคารในระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลโดยเฉพาะ

“FDIC ได้กดดันธนาคารต่างๆ ทั้งผ่านการสนทนาส่วนตัวและการคุกคามทางกฎระเบียบอย่างเป็นทางการ เพื่อปฏิเสธการให้บริการแก่บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล พนักงาน และแม้แต่ลูกค้าของพวกเขา”

นี่เป็นการ ละเมิดอำนาจอย่างร้ายแรง ที่ไม่เพียงแต่ขัดขวางนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียโดยตรงต่อผู้บริโภคด้วยการกีดกันไม่ให้พวกเขาเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่ๆ ที่อาจเป็นประโยชน์ได้…

เมื่อวานนี้ Travis Hill ประธาน FDIC รักษาการ ได้เปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับกิจกรรม Operation Choke Point ของรัฐบาล Biden ซึ่งส่งผลให้ธุรกิจสกุลเงินดิจิทัลทั่วประเทศต้องปิดธนาคาร... FDIC ได้ให้คำมั่นว่าจะแก้ไขปัญหานี้ในอนาคต และฉันจะติดตามความคืบหน้าในการแก้ไขและหาทางออกทางกฎหมายต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้นอีก

“ตลาดเสรีสามารถเติบโตได้ก็ต่อเมื่อนวัตกรรมสามารถเติบโตได้ หน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลคือการปกป้องระบบการเงินของเรา แต่ไม่ควรแลกมาด้วยธุรกิจที่ถูกกฎหมาย เช่น บริษัทพลังงานและบริษัทสกุลเงินดิจิทัล”

การพิจารณาอย่างเป็นทางการของรัฐสภาสหรัฐฯ ยอมรับถึงการมีอยู่ของปฏิบัติการ Choke Point 2.0 ที่มา : YouTube

ผู้อ่านสามารถเข้าใจถึงความแตกต่างของลักษณะเฉพาะอย่างเป็นทางการในปัจจุบันได้อย่างชัดเจน

ในเวลาเดียวกัน ผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางสหรัฐฯ Ana C. Reyes วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงถึงการกระทำของ Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ในคดีที่ Coinbase ฟ้อง FDIC คดีความดังกล่าวมีต้นตอมาจากความพยายามของ Coinbase ที่จะขอเอกสารที่แสดงให้เห็นว่า FDIC ได้ส่ง จดหมายหยุดการดำเนินกิจกรรม ไปยังธนาคารต่างๆ เพื่อจำกัดกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งถือเป็นหลักฐานของ Operation Choke Point 2.0 ผู้พิพากษา Reyes ตั้งข้อสังเกตว่า FDIC ล้มเหลวในการจัดทำเอกสารจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการร้องขอภายใต้พระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูล (FOIA) ที่ยื่นโดย Coinbase ก่อนหน้านี้ และอาจทำลายข้อมูลบางส่วนของคดีไป

Ana C. Reyes ได้สอบถาม FDIC โดยตรงในระหว่างการพิจารณาคดีว่า คุณสามารถอธิบายได้หรือไม่ว่าเหตุใดคุณจึงตีความคำขอ FOIA ในลักษณะที่แคบเช่นนี้ เนื้อหานั้นชัดเจนและไม่ (จำกัด) อย่างที่คุณเข้าใจ ข้อความบางส่วนจากการสนทนามีดังนี้:

แอนดรูว์ โดเบอร์ (ทนายความ FDIC): ครับ ผู้พิพากษา ผมสามารถ --

ศาล: ไม่ครับ แค่ตอบคำถามของฉันตรงๆ ก็พอ

แอนดรูว์ โดเบอร์: ฉันมีคำชี้แจงเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ค่ะ FDIC ร้องขอให้ศาลระงับคดีเป็นเวลาสามสัปดาห์

ศาล: ไม่ได้ครับ ฉันอยากให้คุณตอบคำถามของฉันตอนนี้

แอนดรูว์ โดเบอร์: เพราะการเปลี่ยนแปลงผู้นำ --

ศาล: ฉันอยากให้คุณตอบคำถามของฉันตอนนี้

แอนดรูว์ โดเบอร์: ครับ ท่านผู้พิพากษา คุณช่วยตอบคำถามเหล่านี้ซ้ำอีกครั้งได้ไหม?

ศาล: ใครเป็นผู้ตีความคำร้องขอ FOIA อย่างแคบๆ และไม่สมเหตุสมผลเช่นนี้

แอนดรูว์ โดเบอร์: ผู้พิพากษา ฉันคิดว่านั่นคือความเข้าใจในตอนนั้น --

ศาล: ฉันไม่ได้ถามว่าคุณเข้าใจเรื่องนี้อย่างไร แต่ถามว่าใครทำกับคุณ การตีความเช่นนี้แทบจะแคบจนน่าหัวเราะ มันคือใคร?

Scott Johnsson หุ้นส่วนของ VBCapital กล่าวตามรายงานของ The Block ว่า เป็นเรื่องน่าตกใจที่ได้เห็นผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางตำหนิทนายความของหน่วยงานของรัฐบาลกลางอย่างรุนแรงเช่นนี้

ผู้พิพากษา Reyes ไม่เพียงแต่มีแผนที่จะเรียกพนักงาน FDIC มาให้การเป็นพยานในกลางเดือนกุมภาพันธ์เท่านั้น แต่เขายังเตือนด้วยว่าหาก FDIC ไม่ให้ความร่วมมือ “ชีวิตของ FDIC จะกลายเป็นเรื่องไม่พึงปรารถนาอย่างยิ่งสำหรับเรา” เธอตั้งคำถามเพิ่มเติมว่า FDIC ได้ใช้มาตรการเก็บรักษาเอกสารตามที่กฎหมายกำหนดหรือไม่ และสังเกตว่า Andrew Dober อาจเผชิญกับ มาตรการลงโทษที่ร้ายแรง

และการชำระบัญชีก็ใกล้มาถึงแล้ว วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ซินเทีย ลัมมิส กล่าวว่า เมื่อวันนี้คณะกรรมาธิการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐฯ พบหลักฐานชิ้นแรกที่มั่นคงของปฏิบัติการ Chokepoint 2.0 “วางใจได้ว่าคณะอนุกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลจะระบุฝ่ายที่เกี่ยวข้องและให้พวกเขารับผิดชอบ” เธอกล่าว

CFTC: การจัดระเบียบแผนกบังคับใช้กฎหมายใหม่

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2025 แคโรไลน์ แฟม รักษาการประธานคณะกรรมการการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐฯ (CFTC) ได้ประกาศว่า หน่วยงานได้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใหม่ เพื่อเน้นที่การต่อสู้กับการฉ้อโกงมากขึ้น และหยุดการบังคับใช้กฎหมายแทนหน้าที่ในการกำกับดูแล การปฏิรูปดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย และทำให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์ของตลาด

ภายใต้การนำของอดีตประธาน Rostin Behnam กองบังคับใช้กฎหมายของ CFTC ได้จัดตั้งกลุ่มทำงานหลายกลุ่มเพื่อกำกับดูแลด้านต่างๆ เช่น การซื้อขายข้อมูลภายใน การรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ เทคโนโลยีใหม่ และการฉ้อโกงด้านสิ่งแวดล้อม ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่นี้ CFTC ได้ลดจำนวนกลุ่มการทำงานในแผนกบังคับใช้กฎหมายจากหลายกลุ่มเหลือเพียงกลุ่มเดียว ได้แก่ กลุ่มการทำงานด้านการฉ้อโกงที่ซับซ้อน และ กลุ่มการทำงานด้านการฉ้อโกงค้าปลีกและการบังคับใช้กฎหมายโดยทั่วไป

ในบรรดาหน่วยงานเหล่านี้ หน่วยงานปฏิบัติการป้องกันการฉ้อโกงเชิงซับซ้อนจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการคดีฉ้อโกงเชิงซับซ้อนและการจัดการตลาดที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ทุกประเภท โดยครอบคลุมกระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การสอบสวนจนถึงการดำเนินคดี หน่วยงานปฏิบัติการปราบปรามการฉ้อโกงค้าปลีกและการบังคับใช้กฎหมายทั่วไปมุ่งเน้นไปที่การต่อสู้กับปัญหาการฉ้อโกงค้าปลีกและเรื่องบังคับใช้กฎหมายทั่วไปอื่น ๆ

รักษาการประธาน Pham ระบุในแถลงการณ์ว่า การปรับปรุงดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อหยุดยั้ง การกำกับดูแลโดยการบังคับใช้กฎหมาย และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงาน ทำให้ CFTC สามารถต่อสู้กับการฉ้อโกงและการประพฤติมิชอบในตลาดได้แม่นยำยิ่งขึ้น แทนที่จะสร้างภาระในการปฏิบัติตามกฎหมายที่มากเกินไป ประกาศของ CFTC ยังเน้นย้ำอีกว่าโครงสร้างใหม่จะป้องกันการฉ้อโกง การจัดการ และการทุจริตในตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และช่วยให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมในตลาด ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการกำกับดูแลและการกำกับดูแลการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย ป้องกันไม่ให้กฎระเบียบเกินขอบเขต และปรับปรุงความสอดคล้องของการบังคับใช้กฎหมายและการปฏิบัติตามมาตรฐานกระบวนการที่ถูกต้อง

เหตุใดคำกล่าวนี้จึงสำคัญ? สิ่งแรกที่คุณจำเป็นต้องรู้คือ CFTC มีส่วนเกี่ยวข้องในกรณีเช่น Binance และ Coinbase และเป็นหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ ที่มีการเคลื่อนไหวมากที่สุด เนื่องจากคุณลักษณะของสินค้าโภคภัณฑ์ของสกุลเงินดิจิทัล (เช่น การใช้เป็นค่าธรรมเนียมก๊าซ) CFTC จึงเชื่อว่าอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลอาจจำเป็นต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC ในขณะเดียวกัน การบังคับใช้กฎหมายและการกำกับดูแลถือเป็นกลยุทธ์ทั่วไปที่ SEC ใช้ในอดีต นั่นคือ คุณสามารถทำอะไรก็ได้ที่คุณต้องการ แต่หากมีอะไรผิดพลาด คุณจะถูกปรับ ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่อนุญาตให้คุณทำสิ่งใดก็ได้ เว้นแต่จะถูกห้ามโดยกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้มักไม่ได้ให้ความชัดเจนด้านกฎระเบียบใดๆ ตัวอย่างทั่วไปคือ Coinbase ที่ได้รับการอนุมัติจาก SEC อย่างรวดเร็วโดยไม่ได้กำหนดคุณลักษณะใดๆ ของสกุลเงินดิจิทัลเมื่อเปิดตัว IPO ครั้งแรก แต่ไม่กี่ปีต่อมา Coinbase ก็ถูกฟ้องร้องโดยอ้างว่าสกุลเงินดิจิทัลเป็นหลักทรัพย์ที่ไม่ได้ลงทะเบียน และ Coinbase จัดเตรียมแพลตฟอร์มการซื้อขายสำหรับหลักทรัพย์ที่ไม่ได้ลงทะเบียน ทัศนคติด้านกฎระเบียบที่ไม่แน่นอนนี้ทำให้ภาคอุตสาหกรรมคริปโตของสหรัฐฯ เกิดความไม่แน่นอนอย่างมาก ซึ่งนั่นเป็นเหตุว่าทำไมคำชี้แจงที่ชัดเจนของ CFTC ที่ห้ามการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายจึงเป็นประโยชน์มหาศาลต่อภาคอุตสาหกรรมคริปโต

David Sacks: Crypto Czar คนใหม่ทำอะไร

เดวิด แซกส์ หัวหน้าฝ่ายกิจการสกุลเงินดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ของทำเนียบขาว เน้นย้ำในงานแถลงข่าวเมื่อเร็วๆ นี้ถึงความจำเป็นในการทำให้สหรัฐฯ เป็นผู้นำในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล และเรียกร้องให้จัดตั้งกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนโดยเร็วที่สุด เขาประกาศว่าวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรจะทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลเพื่อแก้ไขความไม่แน่นอนที่อุตสาหกรรมต้องเผชิญมายาวนาน วุฒิสมาชิก Bill Hagerty เสนอร่าง GENIUS Stablecoin Act โดยหวังว่าจะให้การสนับสนุนทางกฎหมายแก่ตลาดนี้ด้วยการทำให้ขั้นตอนการออก stablecoin เป็นมาตรฐาน Sacks เชื่อว่า Stablecoin ไม่เพียงแค่ช่วยรวบรวมอำนาจเหนือของเงินดอลลาร์ในตลาดต่างประเทศได้เท่านั้น แต่ยังอาจก่อให้เกิดความต้องการพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ มูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์ได้อีกด้วย ซึ่งจะช่วยลดอัตราดอกเบี้ยระยะยาวและเพิ่มเสถียรภาพให้กับระบบการเงินสหรัฐฯ

ในงานแถลงข่าว วุฒิสมาชิกทิม สก็อตต์ ประธานคณะกรรมาธิการธนาคารของวุฒิสภา กล่าว ว่า เป้าหมายคือการผ่านร่างกฎหมาย Stablecoin และสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านรัฐสภาภายใน 100 วัน และส่งให้ประธานาธิบดีลงนาม ส.ส.เฟรนช์ ฮิลล์ ประธานคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่าร่างกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับใหม่จะได้รับการแก้ไขตามกฎหมาย FIT 21 เพื่อเติมช่องโหว่ที่มีอยู่เดิม เช่น ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของการที่ SEC จำแนกโทเค็นภายใน 60 วัน วุฒิสภามีแผนที่จะประสานงาน FIT 21 เพื่อให้แน่ใจว่าในที่สุดประธานาธิบดีจะลงนามร่างกฎหมายฉบับนี้และกลายเป็นกฎหมายได้

ตามรายงานและการสัมภาษณ์ของ CNBC Sacks ยังเน้นย้ำถึงผลกระทบเชิงลบของการเลิกธนาคารต่ออุตสาหกรรมคริปโตโดยเฉพาะอีกด้วย เขาสังเกตว่าการดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลไว้ในสหรัฐฯ จะดีกว่าสำหรับการคุ้มครองผู้บริโภค เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลสามารถกำกับดูแลกิจกรรมทางการตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อธุรกิจเหล่านี้ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ เขาเชื่อว่าช่องโหว่ด้านกฎระเบียบในบาฮามาสทำให้เกิดคดีฉ้อโกงสกุลเงินดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในโลก (อ้างอิงจาก FTX) และสหรัฐอเมริกาควรหลีกเลี่ยงการทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิม

เดวิด แซกส์ (ขวาสุด) ยืนอยู่กับสมาชิกวุฒิสภาและตัวแทนในระหว่างการแถลงข่าวครั้งแรกของเขา ที่มา : Bloomberg

Sacks ยืนยันว่า Bitcoin Reserve จะถูกนำไปศึกษาวิจัยโดย White House Digital Asset Task Force และอาจรวมถึงสินทรัพย์ที่ถูกยึดด้วย อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าแนวคิดของกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาตินั้นแตกต่างจากสำรอง Bitcoin และนโยบายเฉพาะจะได้รับการจัดการโดย Howard Lutnick รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ รัฐบาลทรัมป์กำลังสำรวจบทบาทที่เป็นไปได้ของ Bitcoin ในระบบการคลังของประเทศ แต่แผนเฉพาะนี้ยังอยู่ระหว่างการหารือ

David Sacks แสดงทัศนคติต่อกฎระเบียบของสหรัฐฯ ในประโยคเดียวว่า สงครามคริปโตสิ้นสุดลงแล้ว ฉันหวังว่าจะได้ร่วมงานกับคุณเพื่อสร้างยุคทองของสินทรัพย์ดิจิทัล