原創｜Odaily星球日報
作者｜jk
2025 年，比特幣的戰略儲備立法浪潮席捲美國各州，成為加密產業與傳統金融體系碰撞的最新戰場。根據統計，全美 50 個州中已有超過 20 個州提出或正在考慮比特幣儲備相關立法，內容涵蓋公共資金配置、稅收優惠及監管框架等。分析師指出，比特幣 ETF 的核准與機構採用率提升，正推動各州加速佈局加密資產戰略儲備，以期在未來的數位經濟競爭中佔據先機。
Odaily星球日報為讀者統計了各州戰略儲備的最新進度更新。
美國各州設立比特幣戰略儲備的步驟是什麼？
如果美國的某個州希望設立比特幣戰略儲備，需要經過完整的立法和行政流程，以確保該計劃的合法性和可執行性。這個流程共分四步：
第一步：首先，立法提案需要由州議員或相關委員會起草，並提交至州議會。法案內容包括比特幣儲備的具體目標、資金來源、購買和管理方式等細節。提出法案後，它通常會被分配給州議會的財政或經濟發展委員會進行詳細審議，並可能召開聽證會，聽取各方意見。
第二步：接下來，法案需要經過州議會的兩院表決（如果該州是兩院制的話）。首先，州眾議院會進行討論和投票，若獲得多數通過，則提交至參議院進行進一步的審議和表決，也有些州是相反的流程。兩院通過後，法案才能進入最終批准階段。讀者需要注意的是，本文內全部的眾議院和參議院都代指該州的眾議院和參議院。通常情況下，州內自行立法不需要聯邦參議院和眾議院批准。
第三步：在州議會兩院都通過法案後，它會被送交州長簽署。如果州長同意並簽署，該法案正式成為法律，州政府即可啟動比特幣戰略儲備的實施。如果州長否決，議會可以進行修訂或嘗試以更高票數（通常是三分之二多數）推翻否決。
第四步：一旦法案生效，州政府會指定相關機構執行儲備計劃，通常由州財政部或專門設立的基金管理部門負責。他們需要製定具體的購買策略、選擇合適的託管方式（如第三方託管或自託管），並確保儲備資金的安全性。同時，州政府需要建立透明的監管和審計機制，並定期向公眾或立法機構報告比特幣儲備的狀況。
一旦以上任何一步中出了岔子，比特幣儲備法案就不會在該州通過。
3 月 1 日，美國參議院銀行數位資產小組委員會主席 Cynthia Lummis 接受 Fox Business 採訪時透露，聯邦層面的比特幣戰略儲備計劃“缺乏足夠支持”，短期內或難落地。 “目前眾議院和參議院中還沒有足夠的人選來推動這件事，”她表示， “相比之下，州級立法進程顯然更快。”
各州進度：進度最快的州有哪些？
亞利桑那州
2025 年 2 月 28 日，亞利桑那州兩項比特幣儲備法案（SB 1025 等）在參議院以「 17-11-2 」的投票結果通過，目前已提交眾議院審議。若最終獲批，該州將成為全美首批將比特幣納入公共儲備的州之一。
德州
2 月 27 日，德州比特幣儲備法案正式提交參議院審議。此前，該提案已通過州商業和商務委員會的技術審查，其核心內容包括允許州財政資金配置比特幣資產。
俄克拉荷馬州
2 月 26 日，俄克拉荷馬州《戰略比特幣儲備法案》（HB 1203）在眾議院委員會投票通過，進入全體投票階段。該法案提議將最多 10% 的公共資金投資於比特幣或市值超 5,000 億美元的數位資產，被視為保守派州中最大膽的加密政策嘗試。
俄亥俄州
同日，俄亥俄州戰略比特幣儲備法案通過委員會審議，距離最終立法僅剩參議院全體投票環節。若通過，該州養老金系統或成為比特幣的長期持有者。
喬治亞州
2 月 24 日，喬治亞州提出第二項比特幣儲備法案（SB 228），擬取消該州對比特幣投資的金額限制，允許政府無限額配置 BTC 資產。此前，該州已於 2024 年通過首項相關法案，此次修訂被解讀為「全面擁抱比特幣」的訊號。
以上除喬治亞州外，其他法案全部處於第二步的執行階段，有些州已經通過兩院之一的投票。在第二步投票結束後，州長會選擇將其簽署成為法律。
受阻與反對：五州比特幣儲備法案折戟詳情
蒙大拿州
蒙大拿州眾議院第 429 號法案（HB 429）於 2025 年 1 月下旬提出，主張將最多 5,000 萬美元公共資金配置於比特幣、穩定幣及貴金屬。儘管提案人 Curtis Schomer 議員強調此舉可“分散州資產風險並獲取更高收益”，但該法案在 2 月 21 日的眾議院投票中以 59 票反對、 41 票支持未獲通過。
南達科他州
南達科他州 HB 1202 議案擬將 10% 的公共資金投入比特幣，但在 2 月 24 日的眾議院商業與能源委員會投票中以 9 票反對、 3 票支持被否決。提案人 Logan Manhart 議員認為比特幣可對抗通膨，但州投資官 Matt Clark 以「波動性過高」為由強烈反對。隨後，南達科他州在 2 月 25 日的立法會議上，以「推遲至第 41 天審議」（實際會期僅 40 天）的變通方式否決了 HB 1202 議案，明確拒絕將比特幣納入官方投資選項。
北達科他州
北達科他州 HB 1184 法案旨在探討建立比特幣儲備的可行性，但在眾議院以 57 票反對、 32 票支持未通過。不過，該州立法機構仍在審議一項共和黨提出的決議，擬允許州財政投資數位資產與貴金屬。目前該決議已通過眾議院二讀，正由參議院工業與商業委員會進一步討論。
賓州
賓州 HB 2664 法案提議將最多 10% 的州資金投入比特幣，允許透過安全託管方案或比特幣 ETF 配置資產。這項由共和黨議員 Michael Cabell 和 Aaron Kaufer 共同發起的提案自 2024 年 11 月提出後，因反對聲浪過高而被實質擱置。
懷俄明州
懷俄明州比特幣儲備法案於 2025 年 1 月中旬提出，主張將州普通基金、礦產信託基金及土地基金的 3% 投資比特幣。但在 2 月 6 日的州委員會投票中， 8 名議員中僅 1 人支持，法案宣告失敗。州立法記錄顯示，反對者擔憂「數位資產與傳統財政體係不相容」 。
