ผู้เขียนต้นฉบับ: Brian Quintenz ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายของ a16z
ต้นฉบับเรียบเรียง: ลูฟี่, Foresight News
อาจเป็นเรื่องท้าทายสำหรับรัฐบาลในการพัฒนานโยบายที่มีประสิทธิผลสำหรับเทคโนโลยีเกิดใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทคโนโลยีไม่สอดคล้องกับกรอบการกำกับดูแลแบบดั้งเดิม นี่เป็นกรณีของ Web3 เนื่องจากระบบกระจายอำนาจไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายแบบดั้งเดิมได้โดยธรรมชาติ ตัวอย่างเช่น กฎปัจจุบันถือว่ามีตัวกลางแบบรวมศูนย์บางประเภท ในขณะที่ใน Web3 โดยทั่วไปจะไม่มีตัวกลางแบบรวมศูนย์ กฎเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความเสี่ยง เช่น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์และความไม่สมดุลของข้อมูลที่เกิดขึ้นจากการมีอยู่ของหน่วยงานส่วนกลางที่เชื่อถือได้ เช่น ทีมผู้บริหาร อย่างไรก็ตาม การใช้กฎดังกล่าวกับระบบกระจายอำนาจอาจบังคับให้ระบบรวมศูนย์และขัดขวางนวัตกรรม ศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงของ Web3 และการทำร้ายผู้ใช้
การกระจายอำนาจได้เปลี่ยนโฉมโซเชียลมีเดีย การจัดการอัตลักษณ์ อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ และการเงิน แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีอัตราการยอมรับสกุลเงินดิจิทัลสูงที่สุด แต่ก็ไม่มีระบบการกำกับดูแลแบบกระจายอำนาจที่มีประสิทธิภาพสำหรับสินทรัพย์ crypto
แม้ว่าจะมีความคืบหน้าบางประการในสหรัฐอเมริกา (เช่น FIT21 และ DUNA ของไวโอมิง) เรายังคงต้องมีความคืบหน้าทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อให้ความชัดเจนด้านกฎระเบียบ ส่งเสริมการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม และปกป้องผู้บริโภค ไม่ว่าใครจะชนะการเลือกตั้งในสหรัฐฯ มีขั้นตอนง่ายๆ ที่หน่วยงานและหน่วยงานของรัฐสามารถทำได้ (โดยไม่มีกฎหมาย) เพื่อช่วยให้สหรัฐฯ คว้าโอกาสจาก Web3
นี่คือเจ็ดสิ่งที่สำคัญที่สุด แม้ว่ารายชื่อนี้จะไม่สมบูรณ์ แต่ก็ควรช่วยให้รัฐบาลสหรัฐฯ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เข้าใจวิธีการก้าวไปในทิศทางที่ถูกต้อง
1. ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรรวมการส่งเสริมการแข่งขันและนวัตกรรมไว้ในหน้าที่ของตน
ดังที่ Marc Andreessen และ Ben Horowitz พูดไว้ กุญแจสำคัญในการครองอำนาจทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ก็คือสตาร์ทอัพมาโดยตลอด พวกเขาตั้งข้อสังเกตว่า “สตาร์ทอัพคือกลุ่มคนนอกรีตที่กล้าหาญที่มาพร้อมความฝัน ความทะเยอทะยาน ความกล้าหาญ และทักษะพิเศษในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ให้กับโลก ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่ปรับปรุงชีวิตของผู้คน และเริ่มต้นบริษัทที่อาจเป็นไปได้ เดินหน้าสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ต่อไปในอนาคต Edison, Jobs และ Musk เป็นเพียงตัวแทนเพียงไม่กี่คนของผู้นำสตาร์ทอัพในอเมริกา ความเป็นผู้นำของอเมริกาในสตาร์ทอัพส่วนใหญ่มาจากนวัตกรรมการแข่งขันที่สร้างขึ้นจากจิตวิญญาณแห่งการบุกเบิก จรรยาบรรณในการทำงาน หลักนิติธรรม ตลาดทุนที่แข็งแกร่ง ระบบการศึกษา และการลงทุนของภาครัฐในการวิจัยและพัฒนา
แม้ว่าสตาร์ทอัพสามารถกำหนดนิยามใหม่ให้กับอุตสาหกรรมเก่าได้ และในบางกรณีถึงกับสร้างอุตสาหกรรมใหม่ขึ้นมาได้ แต่ก็ต้องเผชิญกับปัญหาทุกอย่างที่อาจเกิดขึ้นตั้งแต่เริ่มต้น สตาร์ทอัพมักมีจุดเริ่มต้นที่ยากลำบากเมื่อเทียบกับองค์กรขนาดใหญ่ที่มีฐานผู้ใช้และทรัพยากรทางการเงินจำนวนมาก บริษัทที่จัดตั้งขึ้นบางแห่งอาจมีข้อได้เปรียบอีกประการหนึ่ง นั่นคือ ความสามารถในการอนุญาตให้รัฐบาลแข่งขันกับคู่แข่งสตาร์ทอัพ หรือกำหนดกฎเกณฑ์ราคาแพงที่สร้าง อุปสรรคด้านกฎระเบียบในการเข้าสู่
หากสตาร์ทอัพเป็นส่วนสำคัญของนวัตกรรมของอเมริกา ทุกหน่วยงานควรส่งเสริมการแข่งขันและนวัตกรรมให้เป็นส่วนหนึ่งของภารกิจ และให้แน่ใจว่าเป้าหมายเหล่านี้อยู่ในแนวหน้าในใจของพวกเขา
2. ก.ล.ต. ควรมีส่วนร่วมในการออกกฎอย่างเป็นทางการและให้คำแนะนำที่ชัดเจนในการจำแนกประเภทของธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล
เมื่อเจ้าหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) พยายามดิ้นรนเพื่อกำหนดว่าธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลใดที่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์ ลองจินตนาการดูว่าผู้ใช้ทั่วไปจะต้องลำบากขนาดไหน เนื่องจากขาดความชัดเจน สหรัฐอเมริกาจึงไม่มีตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่ทำงานได้ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ก.ล.ต. ควรมีส่วนร่วมในการออกกฎเพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนแก่ผู้เข้าร่วมตลาดว่าธุรกรรมในสินทรัพย์ดิจิทัลเฉพาะเกี่ยวข้องกับการขายหลักทรัพย์หรือไม่ การดำเนินการนี้จะมีหลายสาขา แต่ตั้งแต่ปี 2019 ก.ล.ต. ได้ต่อต้านการเรียกร้องให้ออกคำแนะนำแก่สาธารณะ โดยเลือกใช้กฎระเบียบที่ต่อต้านการผลิตแทนผ่านการบังคับใช้ที่อาจเป็นอันตรายต่อธุรกิจ สร้างความสับสนให้กับนักลงทุน และขัดขวางผู้ใช้ในชีวิตประจำวัน
3. ขจัดข้อกำหนดของตัวกลาง บล็อกเชนช่วยลดความจำเป็นสำหรับบุคคลที่สาม
นวัตกรรมที่สำคัญของบล็อคเชนคือความสามารถในการดำเนินธุรกรรมโดยไม่จำเป็นต้องใช้ตัวกลางจากบุคคลที่สาม อย่างไรก็ตาม กฎปัจจุบันที่ออกแบบมาสำหรับตลาดแบบดั้งเดิมสันนิษฐานว่ามีตัวกลางแบบรวมศูนย์ เช่น นายหน้า สำนักหักบัญชี ผู้ดูแลสภาพคล่อง และผู้ดูแลสภาพคล่อง
เมื่อองค์กรแบบรวมศูนย์มีส่วนร่วมในหน้าที่เหล่านี้ กฎระเบียบก็เหมาะสม แต่การปฏิบัติต่อระบบกระจายอำนาจในลักษณะเดียวกันจะป้องกันไม่ให้ระบบทำงานคล้ายกันและเป็นฉนวนจากประโยชน์ของระบบเหล่านี้ นี่เทียบเท่ากับ การเลือกปฏิบัติทางเทคนิค ประเภทหนึ่ง บริการแยกตัวกลางสามารถลดความเสี่ยง (เช่น ความเสี่ยงของคู่สัญญา) และต้นทุน (เช่น ค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรม) ในขณะที่เพิ่มประสิทธิภาพและส่งเสริมการแข่งขัน หากเทคโนโลยีบล็อคเชนไม่จำเป็นต้องใช้ตัวกลาง หน่วยงานกำกับดูแลควรลบข้อกำหนดตัวกลางตามที่เกี่ยวข้อง
ในทำนองเดียวกัน ด้วยการอัปเดตกฎที่มีอยู่ สถาบันสามารถช่วยบล็อกเชนปฏิวัติระบบการเงินของเราได้ การชำระเงินข้ามพรมแดน การชำระราคาหลักทรัพย์ดิจิทัลและการค้าสินค้าโภคภัณฑ์ และตลาดอนุพันธ์ทั้งหมดอาจมีประสิทธิภาพมากขึ้น หากกฎที่มีอยู่สามารถปรับให้เข้ากับธุรกรรมบนบล็อกเชนได้
4. เพิ่มความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจของหน่วยงานและเสริมสร้างการสื่อสารกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคเอกชน องค์กรภาคประชาสังคม นักวิชาการ และประชาชน
การเพิ่มความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจของหน่วยงานมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนานโยบายการเข้ารหัสเสียง สร้างความไว้วางใจ สร้างความมั่นใจในความรับผิดชอบ และเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม ในที่สุดการเจรจาอย่างเปิดเผยกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจะนำไปสู่โซลูชันด้านกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น: ธุรกิจต่างๆ ทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อสำรวจโซลูชันเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานกำกับดูแลเข้าใจโครงสร้างตลาดที่มีพลวัตตลอดจนวัตถุประสงค์ การดำเนินงาน และความเสี่ยงของธุรกิจอย่างครบถ้วน เมื่อสถาบันเปิดเผยวิธีการตัดสินใจอย่างเปิดเผย จะช่วยป้องกันอิทธิพลที่ไม่เหมาะสมจากผลประโยชน์พิเศษ และช่วยรับประกันนโยบายที่ยุติธรรม
จำเป็นอย่างยิ่งที่หน่วยงานต่างๆ จะสนับสนุน (หรืออย่างน้อยก็อนุญาตให้) ธุรกิจจัดการประชุมด้านการศึกษากับหน่วยงานกำกับดูแลโดยไม่ต้องกลัวว่าจะถูกตอบโต้จากการบังคับใช้กฎหมาย สิ่งนี้จะช่วยให้บรรลุสิ่งที่ฉันเรียกว่า การตรวจตราผ่านการเจรจา มากกว่าการตรวจตราผ่านการบังคับใช้
ความโปร่งใสช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงผู้สร้างนวัตกรรมและสาธารณะ สามารถให้ข้อเสนอแนะที่ส่งเสริมแนวทางที่ชาญฉลาดและครอบคลุมมากขึ้นในการควบคุมกฎระเบียบของ crypto
5. อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวและพนักงานหน่วยงานรัฐบาลกลางนำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้
ประกาศที่ปรึกษาทางกฎหมายปี 2022 ที่ออกโดยสำนักงานจริยธรรมของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ห้ามมิให้ พนักงานที่ถือสกุลเงินดิจิทัลหรือ Stablecoin เข้าร่วมในการพัฒนานโยบายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อมูลค่าของสินทรัพย์ของตน ประกาศนี้ใช้กับพนักงานทำเนียบขาวและพนักงานหน่วยงานรัฐบาลกลางทั้งหมด และระบุว่าเกณฑ์ขั้นต่ำที่ใช้กับหลักทรัพย์ไม่สามารถใช้กับสกุลเงินดิจิทัลได้
การรักษามาตรฐานทางจริยธรรมเกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างความไว้วางใจในการดำเนินการของรัฐบาล แต่การป้องกันไม่ให้พนักงานของรัฐที่รับผิดชอบในการกำหนดกฎของสกุลเงินดิจิทัลใช้สกุลเงินดิจิทัลก็เหมือนกับการห้ามเจ้าหน้าที่แผนกขนส่งไม่ให้ขี่รถไฟหรือเครื่องบิน พนักงานของรัฐที่รับผิดชอบในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลควรได้รับอนุญาตให้ใช้สกุลเงินดิจิทัล
6. จัดให้มีการฝึกอบรมเฉพาะทางแก่พนักงานภาครัฐ
นอกเหนือจากการได้รับประโยชน์จากการโต้ตอบกับสกุลเงินดิจิทัลแล้ว พนักงานของรัฐยังจะได้รับประโยชน์จากการฝึกอบรมความรู้เฉพาะทางเกี่ยวกับบล็อกเชนอีกด้วย นี่เป็นสิ่งสำคัญในการทำความเข้าใจนวัตกรรมที่มีการกระจายอำนาจ การตัดสินใจเชิงนโยบายโดยอาศัยข้อมูล และการใช้ทรัพยากรการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล เนื่องจากระบบกระจายอำนาจปรับรูปแบบสาขาต่างๆ เช่น การเงินและความปลอดภัยทางไซเบอร์ เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องเข้าใจแนวคิดหลัก เช่น การวิเคราะห์บล็อกเชน การออกแบบสัญญาอัจฉริยะ และการกำกับดูแลแบบกระจายอำนาจ การฝึกอบรมนี้สามารถช่วยให้เจ้าหน้าที่เข้าใจวิธีใช้ประโยชน์จากความโปร่งใสของบล็อกเชนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านกฎระเบียบได้ดียิ่งขึ้น นอกจากนี้ยังจะช่วยให้รัฐบาลพัฒนากฎระเบียบที่ยุติธรรม สนับสนุนนวัตกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยบล็อคเชน และสร้างความมั่นใจว่าความคิดริเริ่มของภาครัฐสอดคล้องกับหลักการของการกระจายอำนาจและผลประโยชน์สาธารณะ
ความร่วมมือเป็นทางเลือกที่ดี ด้วยการร่วมมือกับอุตสาหกรรม สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย รัฐบาลสามารถจัดหางานวิจัยที่ล้ำสมัยและความเชี่ยวชาญเกี่ยวกับเทคโนโลยีบล็อกเชนให้กับพนักงานของตนได้ ในกรณีที่มีโครงการริเริ่มดังกล่าวอยู่แล้ว (เช่น ศูนย์ยุทธศาสตร์ด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยีทางการเงินของ ก.ล.ต.) สถาบันต่างๆ ควรใช้ประโยชน์จากความร่วมมือกับนักสร้างสรรค์ นักพัฒนา และผู้สร้างเทคโนโลยีใหม่
7. สนับสนุนการวิจัยบล็อกเชนของภาคเอกชน และใช้หลักฐานที่ไม่มีความรู้เพื่อปกป้องข้อมูลที่ละเอียดอ่อนและเป็นกรรมสิทธิ์ได้ดียิ่งขึ้น
หน่วยงานรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาควรส่งเสริมการวิจัยเกี่ยวกับระบบบล็อกเชนแบบโอเพ่นซอร์สและไม่ได้รับอนุญาตเพื่อรับรองความมั่นคงของชาติ ศัตรูของเราจำนวนมาก รวมถึงรัสเซียและประเทศอื่นๆ กำลังพัฒนาโปรโตคอลบล็อกเชนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ซึ่งหากนำมาใช้ทั่วโลก ก็อาจทำให้รัฐบาลที่ไม่เป็นมิตรสามารถเข้าถึงข้อมูลที่สามารถระบุตัวบุคคลได้ และข้อมูลทางการเงินและการดำเนินงานที่ละเอียดอ่อน หน่วยงานของสหรัฐฯ ควรสนับสนุนการวิจัยบล็อคเชนเพื่อช่วยพัฒนาโซลูชันของภาคเอกชนที่สามารถช่วยสหรัฐฯ ตอบโต้ความเสี่ยงในการสูญเสียสกุลเงินดิจิทัลให้กับประเทศอื่น ๆ ที่ไม่แบ่งปันค่านิยมแบบตะวันตก
ด้านหนึ่งที่รัฐบาลอาจได้รับประโยชน์จากการวิจัยและพัฒนาก็คือเทคโนโลยีการรักษาความเป็นส่วนตัว เช่น Zero-Knowledge Proofs (ZKP) ZKP แสดงถึงการปรับปรุงเทคโนโลยีความเป็นส่วนตัวอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับเทคโนโลยีเพิ่มความเป็นส่วนตัวอื่นๆ ทำให้มั่นใจได้ว่าผู้ใช้จะมีความเป็นส่วนตัวและการควบคุมสูงสุด
ZKP สามารถให้ประโยชน์โดยตรงกับหน่วยงานรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาด้วยการช่วยเพิ่มความปลอดภัยและความเป็นส่วนตัวของข้อมูล Blockchain มอบบัญชีแยกประเภทที่ปลอดภัยแบบกระจายอำนาจ ทำให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลได้รับการปกป้องผ่านหลายโหนด ข้อมูลการเข้ารหัสและการกระจายอำนาจช่วยลดความเสี่ยงของการแฮ็กและการหยุดชะงักของบริการ ZKP อนุญาตให้ฝ่ายต่างๆ ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลโดยไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลจริง โดยอนุญาตให้แบ่งปันเฉพาะหลักฐานการระบุตัวตนหรือการอนุญาตที่จำเป็นเท่านั้น โดยไม่เปิดเผยรายละเอียดที่ละเอียดอ่อน ตัวอย่างเช่น การพิสูจน์ว่าบุคคลนั้นมีอายุมากกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไม่จำเป็นต้องเปิดเผยวันเกิดของตน
การผสมผสาน Blockchain และการพิสูจน์ความรู้เป็นศูนย์สามารถปรับปรุงความสมบูรณ์ของข้อมูล เพิ่มความไว้วางใจในระบบดิจิทัล และปกป้องข้อมูลที่เป็นความลับในการดำเนินงานของรัฐบาลที่หลากหลาย เอเจนซี่ยังสามารถใช้ระบบกระจายอำนาจเพื่อปรับปรุงการถ่ายโอนข้อมูล การสื่อสาร และอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้นหน่วยงานควรพิจารณาใช้บล็อคเชนและการพิสูจน์ความรู้แบบศูนย์เพื่อปกป้องข้อมูลที่ละเอียดอ่อนและเพิ่มประสิทธิภาพ
สรุป
สหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องดำเนินการมากกว่านี้เพื่อสร้างระบบการกำกับดูแล crypto ที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นทั้งแรงจูงใจในการกระจายอำนาจและปกป้องผู้บริโภค ในระหว่างนี้ เราหวังว่ารายการการดำเนินการของหน่วยงานนี้จะช่วยให้หน่วยงานของสหรัฐอเมริกาและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ เข้าใจวิธีดำเนินการไปในทิศทางที่ถูกต้องโดยไม่ต้องรอกฎหมายใหม่ บางทีในขณะที่เรารอกฎหมาย พนักงานอาจได้รับอนุญาตให้นำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้จริงได้
