ต้นฉบับ｜Odaily Planet Daily
ผู้แต่ง : เจเค
ในปี 2025 กฎหมายเกี่ยวกับการสำรองเชิงกลยุทธ์ของ Bitcoin ได้ถูกตราขึ้นทั่วทั้งรัฐต่างๆ ของสหรัฐอเมริกา กลายเป็นสนามรบแห่งล่าสุดที่อุตสาหกรรมคริปโตจะปะทะกับระบบการเงินแบบดั้งเดิม ตามสถิติ รัฐมากกว่า 20 แห่งจากทั้งหมด 50 รัฐในสหรัฐอเมริกาได้เสนอหรือกำลังพิจารณาออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสำรอง Bitcoin ซึ่งครอบคลุมการจัดสรรเงินทุนสาธารณะ แรงจูงใจทางภาษี และกรอบการกำกับดูแล นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าการอนุมัติ Bitcoin ETF และการเพิ่มขึ้นของการยอมรับจากสถาบันต่างๆ เป็นแรงผลักดันให้รัฐต่างๆ เร่งจัดทำโครงร่างสำรองเชิงกลยุทธ์ของสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขันทางเศรษฐกิจดิจิทัลในอนาคต
Odaily Planet Daily ได้รวบรวมความคืบหน้าล่าสุดของเขตสงวนเชิงยุทธศาสตร์ในแต่ละรัฐเพื่อผู้อ่าน
รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ จะมีขั้นตอนอย่างไรในการจัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงยุทธศาสตร์?
หากรัฐในสหรัฐฯ ต้องการจัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงยุทธศาสตร์ รัฐจะต้องผ่านกระบวนการทางกฎหมายและการบริหารที่สมบูรณ์เพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายและบังคับใช้แผนดังกล่าวได้ กระบวนการนี้ประกอบด้วยสี่ขั้นตอน:
ขั้นตอนที่ 1: ขั้นแรก ต้องมีร่างข้อเสนอทางกฎหมายโดย สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐหรือคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง และส่งไปยังสภานิติบัญญัติของรัฐ ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วยรายละเอียดต่างๆ เช่น เป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงของการสำรอง Bitcoin แหล่งที่มาของเงินทุน วิธีการซื้อและการจัดการ เมื่อมีการเสนอร่างกฎหมายแล้ว โดยทั่วไปแล้วร่างกฎหมายนั้นจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการการเงินหรือการพัฒนาเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติของรัฐเพื่อพิจารณาโดยละเอียดและอาจจัดให้มีการไต่สวนเพื่อรับฟังทุกฝ่าย
ขั้นตอนที่ 2: ต่อไป ร่างกฎหมายจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงจากทั้งสองสภาของสภานิติบัญญัติของรัฐ (หากรัฐมีสภานิติบัญญัติแบบสองสภา) ขั้นแรก สภาผู้แทนราษฎรของรัฐจะหารือและลงคะแนนเสียง หากผ่านด้วยคะแนนเสียงข้างมาก จะส่งเรื่องดังกล่าวไปยังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาและลงคะแนนเสียงต่อไป รัฐบางแห่งมีกระบวนการตรงกันข้าม หลังจากที่ทั้งสองสภาผ่านร่างกฎหมายแล้วเท่านั้น จึงจะเข้าสู่ขั้นตอนการอนุมัติขั้นสุดท้ายได้ ผู้อ่านควรทราบว่า การอ้างอิงถึงสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาทั้งหมดในบทความนี้หมายถึงสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของรัฐ โดยปกติแล้วกฎหมายของรัฐไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรของรัฐบาลกลาง
ขั้นตอนที่ 3: หลังจากที่สภานิติบัญญัติของรัฐทั้งสองสภาผ่านร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่ง ไปให้ผู้ว่าการรัฐลงนาม หากผู้ว่าการเห็นด้วยและลงนามในร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวก็จะกลายเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการ และรัฐบาลของรัฐก็สามารถเริ่มดำเนินการสำรองเชิงกลยุทธ์ Bitcoin ได้ หากผู้ว่าการรัฐใช้สิทธิยับยั้ง สภานิติบัญญัติจะสามารถ แก้ไขเพิ่มเติมหรือพยายามยกเลิกการยับยั้งด้วยคะแนนเสียงที่สูงกว่า โดยปกติแล้วคือเสียงข้างมากสองในสาม
ขั้นตอนที่ 4: เมื่อร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ รัฐบาลจะ แต่งตั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามแผนสำรอง ซึ่งโดยทั่วไปจะเป็นกรมการเงินของรัฐหรือกรมจัดการกองทุนที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษ พวกเขาจำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์การจัดซื้อที่เฉพาะเจาะจง เลือกรูปแบบการดูแลที่เหมาะสม (เช่น การดูแลโดยบุคคลที่สามหรือการดูแลตนเอง) และรับรองความปลอดภัยของเงินสำรอง ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลของแต่ละรัฐต้องจัดตั้ง กลไกการกำกับดูแลและการตรวจสอบที่โปร่งใส เพื่อรายงานสถานะของสำรอง Bitcoin ให้กับประชาชนหรือสภานิติบัญญัติเป็นประจำ
หากมีข้อผิดพลาดในขั้นตอนใดๆ เหล่านี้ Bitcoin Reserve Act จะไม่ผ่านในรัฐ
เมื่อวันที่ 1 มีนาคม Cynthia Lummis ประธานคณะอนุกรรมการการธนาคารและสินทรัพย์ดิจิทัลของวุฒิสภาสหรัฐฯ เปิดเผยในการสัมภาษณ์กับ Fox Business ว่าแผนสำรองเชิงกลยุทธ์ Bitcoin ในระดับรัฐบาลกลาง ขาดการสนับสนุนที่เพียงพอ และอาจดำเนินการได้ยากในระยะสั้น “ในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาไม่มีคนมากพอที่จะผลักดันเรื่องนี้ได้ในขณะนี้” เธอกล่าว “ในทางตรงกันข้าม กระบวนการนิติบัญญัติของรัฐนั้นเร็วกว่าอย่างเห็นได้ชัด”
ความก้าวหน้าของรัฐ: รัฐใดมีความก้าวหน้ามากที่สุด?
แอริโซน่า
เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ร่างกฎหมายสำรอง Bitcoin ของรัฐแอริโซนาสองฉบับ (SB 1025 เป็นต้น) ได้รับการผ่านโดยวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียง 17-11-2 และขณะนี้กำลังส่งไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา หากได้รับการอนุมัติ รัฐจะกลายเป็นรัฐแรกๆ ของประเทศที่จะรวม Bitcoin ไว้ในการสำรองสาธารณะ
เท็กซัส
เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ Texas Bitcoin Reserve Act ได้ถูกนำเสนออย่างเป็นทางการต่อวุฒิสภาเพื่อพิจารณา ก่อนหน้านี้ ข้อเสนอดังกล่าวผ่านการตรวจสอบทางเทคนิคของคณะกรรมการพาณิชย์และธุรกิจของรัฐแล้ว และเนื้อหาหลักได้แก่ การอนุญาตให้จัดสรรเงินทุนการคลังของรัฐให้กับสินทรัพย์ Bitcoin
โอคลาโฮมา
เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ร่างพระราชบัญญัติ Strategic Bitcoin Reserve Act ของรัฐโอคลาโฮมา (HB 1203) ได้รับการโหวตผ่านโดยคณะกรรมการสภา และเข้าสู่ขั้นตอนการลงคะแนนเสียงเต็มรูปแบบ ร่างกฎหมายดังกล่าวซึ่งเสนอให้ลงทุนเงินภาครัฐสูงสุด 10% ใน Bitcoin หรือสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีมูลค่าตลาดมากกว่า 500 พันล้านดอลลาร์ ถือเป็นความพยายามด้านนโยบายคริปโตที่กล้าหาญที่สุดในรัฐอนุรักษ์นิยม
โอไฮโอ
ในวันเดียวกันนั้น คณะกรรมการได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการเกี่ยวกับพระราชบัญญัติ Ohio Strategic Bitcoin Reserve และขั้นตอนเดียวที่เหลืออยู่สำหรับกฎหมายขั้นสุดท้ายก็คือการลงมติของวุฒิสภาทั้งหมด หากผ่านระบบบำนาญของรัฐก็อาจกลายเป็นผู้ถือ Bitcoin ในระยะยาวได้
จอร์เจีย
เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ จอร์เจียได้เสนอร่างกฎหมายสำรอง Bitcoin ฉบับที่ 2 (SB 228) ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อยกเลิกข้อจำกัดของรัฐเกี่ยวกับจำนวนการลงทุน Bitcoin และอนุญาตให้รัฐบาลจัดสรรสินทรัพย์ BTC ได้โดยไม่จำกัด ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้ผ่านร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องฉบับแรกในปี 2024 และการแก้ไขครั้งนี้ได้รับการตีความว่าเป็นสัญญาณของการ สนับสนุน Bitcoin อย่างเต็มที่
ยกเว้นจอร์เจียแล้ว ร่างกฎหมายข้างต้นทั้งหมดอยู่ในขั้นตอนที่สองของการนำไปปฏิบัติ และบางรัฐได้ผ่านการลงคะแนนเสียงในสภาใดสภาหนึ่งจากสองสภาไปแล้ว หลังจากการลงคะแนนเสียงครั้งที่สอง ผู้ว่าการจะตัดสินใจลงนามให้กลายเป็นกฎหมาย
ถูกบล็อกและต่อต้าน: ร่างกฎหมายสำรอง Bitcoin ล้มเหลวในห้ารัฐ
มอนทาน่า
ร่างกฎหมาย Montana House Bill 429 (HB 429) ซึ่งเสนอเมื่อปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 เรียกร้องให้จัดสรรเงินทุนสาธารณะสูงสุด 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับ Bitcoin, stablecoin และโลหะมีค่า แม้ว่าผู้สนับสนุนร่างกฎหมายคือ ส.ส. เคิร์ตติส ชอเมอร์ ได้เน้นย้ำว่าการดำเนินการดังกล่าวสามารถ “กระจายความเสี่ยงของสินทรัพย์ของรัฐและให้ผลตอบแทนที่สูงขึ้น” แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้รับการผ่านในการลงมติของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ โดยมีคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย 59 เสียง และคะแนนเสียงเห็นด้วย 41 เสียง
เซาท์ดาโกต้า
ร่างกฎหมาย HB 1202 ของรัฐเซาท์ดาโคตา ซึ่งจะนำเงินภาครัฐ 10% เข้าสู่ Bitcoin พ่ายแพ้ด้วยคะแนนเสียง 9 ต่อ 3 ในคณะกรรมการการพาณิชย์และพลังงานของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ผู้เสนอราคาซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Logan Manhart เชื่อว่า Bitcoin สามารถต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อได้ แต่เจ้าหน้าที่ด้านการลงทุนของรัฐ Matt Clark กลับคัดค้านอย่างหนักด้วยเหตุผลที่ว่า “ มีความผันผวนมากเกินไป ” ต่อมาในการประชุมสภานิติบัญญัติเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ รัฐเซาท์ดาโกต้าได้ปฏิเสธร่างกฎหมาย HB 1202 โดยใช้แนวทางแก้ปัญหาโดย “เลื่อนการพิจารณาออกไปจนถึงวันที่ 41” (ซึ่งการประชุมจริงกินเวลาเพียง 40 วัน) และปฏิเสธอย่างชัดเจนที่จะรวม Bitcoin ไว้เป็นตัวเลือกการลงทุนอย่างเป็นทางการ
นอร์ทดาโคตา
ร่างกฎหมาย HB 1184 ของรัฐนอร์ทดาโคตา ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อสำรวจความเป็นไปได้ในการจัดตั้งสำรอง Bitcoin ล้มเหลวในสภาผู้แทนราษฎร ด้วยคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย 57 เสียง และคะแนนเสียงเห็นด้วย 32 เสียง อย่างไรก็ตาม สภานิติบัญญัติของรัฐยังคงพิจารณามติที่พรรครีพับลิกันเสนอ ซึ่งจะอนุญาตให้ภาคการเงินของรัฐลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลและโลหะมีค่า ขณะนี้มติดังกล่าวผ่านการอ่านครั้งที่สองในสภาผู้แทนราษฎรแล้ว และอยู่ในระหว่างการพิจารณาต่อไปโดยคณะกรรมาธิการอุตสาหกรรมและการพาณิชย์ของวุฒิสภา
เพนซิลเวเนีย
ร่างกฎหมาย HB 2664 ของรัฐเพนซิลเวเนียเสนอที่จะนำเงินของรัฐสูงสุด 10 เปอร์เซ็นต์ไปลงทุนใน Bitcoin ซึ่งช่วยให้สามารถจัดสรรสินทรัพย์ผ่านระบบการดูแลรักษาที่ปลอดภัยหรือ Bitcoin ETF ได้ ข้อเสนอที่ได้รับการสนับสนุนร่วมกันโดยสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกัน ไมเคิล คาเบลล์ และแอรอน คอฟเฟอร์ ได้รับการระงับไปแล้วนับตั้งแต่มีการเสนอในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 เนื่องจากได้รับการคัดค้านอย่างล้นหลาม
ไวโอมิง
Wyoming Bitcoin Reserve Act ได้รับการเสนอเมื่อกลางเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 และเรียกร้องให้ลงทุน 3% ของกองทุนทั่วไปของรัฐ กองทุนแร่ธาตุ และกองทุนที่ดินใน Bitcoin แต่ในการลงมติของคณะกรรมการระดับรัฐเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ มีสมาชิกรัฐสภาเพียงคนเดียวจากทั้งหมด 8 คนเท่านั้นที่สนับสนุน และร่างกฎหมายดังกล่าวก็ล้มเหลว ผู้ต่อต้าน แสดงความกังวลว่า “สินทรัพย์ดิจิทัลไม่เข้ากันกับระบบการคลังแบบดั้งเดิม” ตามบันทึกของสภานิติบัญญัติของรัฐ
