Bản gốc｜Odaily Planet Daily
Tác giả: jk
Vào năm 2025, làn sóng ban hành luật về dự trữ chiến lược của Bitcoin đã lan rộng khắp các tiểu bang Hoa Kỳ, trở thành chiến trường mới nhất nơi ngành công nghiệp tiền điện tử va chạm với hệ thống tài chính truyền thống. Theo thống kê, hơn 20 trong số 50 tiểu bang tại Hoa Kỳ đã đề xuất hoặc đang xem xét luật liên quan đến dự trữ Bitcoin, bao gồm phân bổ quỹ công, ưu đãi thuế và khuôn khổ pháp lý. Các nhà phân tích chỉ ra rằng việc chấp thuận các ETF Bitcoin và sự gia tăng áp dụng của các tổ chức đang thúc đẩy các quốc gia đẩy nhanh việc bố trí dự trữ chiến lược tài sản tiền điện tử để giành lợi thế trong cuộc cạnh tranh kinh tế kỹ thuật số trong tương lai.
Odaily Planet Daily đã biên soạn những cập nhật tiến độ mới nhất về các khu dự trữ chiến lược ở mỗi tiểu bang cho độc giả.
Các tiểu bang Hoa Kỳ cần thực hiện những bước nào để thiết lập kho dự trữ Bitcoin chiến lược?
Nếu một tiểu bang ở Hoa Kỳ muốn thiết lập kho dự trữ Bitcoin chiến lược, họ sẽ cần phải trải qua toàn bộ quá trình lập pháp và hành chính để đảm bảo tính hợp pháp và khả năng thực thi của kế hoạch. Quá trình này bao gồm bốn bước:
Bước 1: Đầu tiên, một đề xuất lập pháp cần được nhà lập pháp tiểu bang hoặc ủy ban có liên quan soạn thảo và đệ trình lên cơ quan lập pháp tiểu bang. Dự luật bao gồm các thông tin chi tiết như mục tiêu cụ thể của dự trữ Bitcoin, nguồn tiền, phương pháp mua và quản lý. Khi một dự luật được đưa ra, nó thường được giao cho ủy ban tài chính hoặc phát triển kinh tế của cơ quan lập pháp tiểu bang để xem xét chi tiết và có thể tổ chức phiên điều trần để lắng nghe tất cả các bên.
Bước 2: Tiếp theo, dự luật cần phải được cả hai viện của cơ quan lập pháp tiểu bang bỏ phiếu (nếu tiểu bang có cơ quan lập pháp lưỡng viện). Đầu tiên, Hạ viện tiểu bang sẽ thảo luận và bỏ phiếu. Nếu được đa số thông qua, nó sẽ được đệ trình lên Thượng viện để cân nhắc và bỏ phiếu thêm. Một số tiểu bang có quy trình ngược lại. Chỉ sau khi được cả hai viện thông qua thì dự luật mới có thể bước vào giai đoạn phê duyệt cuối cùng. Người đọc cần lưu ý rằng mọi tham chiếu tới Hạ viện và Thượng viện trong bài viết này đều đề cập đến Hạ viện và Thượng viện của tiểu bang. Thông thường, luật của tiểu bang không cần sự chấp thuận của Thượng viện và Hạ viện liên bang.
Bước 3: Sau khi cả hai viện của cơ quan lập pháp tiểu bang thông qua dự luật, dự luật sẽ được chuyển đến thống đốc để ký. Nếu thống đốc đồng ý và ký dự luật, dự luật sẽ chính thức trở thành luật và chính quyền tiểu bang có thể bắt đầu triển khai dự trữ chiến lược Bitcoin. Nếu thống đốc phủ quyết, Cơ quan lập pháp có thể sửa đổi hoặc cố gắng bác bỏ quyền phủ quyết bằng số phiếu cao hơn, thường là đa số hai phần ba.
Bước 4: Khi dự luật có hiệu lực, chính quyền tiểu bang sẽ chỉ định các cơ quan có liên quan thực hiện kế hoạch dự trữ , thường là sở tài chính tiểu bang hoặc sở quản lý quỹ được thành lập đặc biệt. Họ cần phát triển các chiến lược mua hàng cụ thể, lựa chọn phương pháp lưu ký phù hợp (như lưu ký bên thứ ba hoặc tự lưu ký) và đảm bảo an toàn cho quỹ dự trữ. Đồng thời, chính quyền tiểu bang cần thiết lập cơ chế giám sát và kiểm toán minh bạch để thường xuyên báo cáo tình trạng dự trữ Bitcoin cho công chúng hoặc cơ quan lập pháp.
Nếu có bất kỳ sai sót nào ở bất kỳ bước nào trong số này, Đạo luật Dự trữ Bitcoin sẽ không được thông qua tại tiểu bang.
Vào ngày 1 tháng 3, Cynthia Lummis, chủ tịch Tiểu ban Ngân hàng và Tài sản kỹ thuật số của Thượng viện Hoa Kỳ, tiết lộ trong một cuộc phỏng vấn với Fox Business rằng kế hoạch dự trữ chiến lược Bitcoin cấp liên bang thiếu sự hỗ trợ đầy đủ và có thể khó triển khai trong ngắn hạn. Hiện tại, không có đủ người ở Hạ viện và Thượng viện để thúc đẩy điều này, bà nói. Ngược lại, quá trình lập pháp của tiểu bang rõ ràng là nhanh hơn.
Tiến độ của từng tiểu bang: Tiểu bang nào đang đạt được nhiều tiến bộ nhất?
Arizona
Vào ngày 28 tháng 2 năm 2025, hai dự luật dự trữ Bitcoin của Arizona (SB 1025, v.v.) đã được Thượng viện thông qua với số phiếu 17-11-2 và hiện đang được đệ trình lên Hạ viện để thảo luận. Nếu được chấp thuận, tiểu bang này sẽ trở thành một trong những tiểu bang đầu tiên ở Hoa Kỳ đưa Bitcoin vào dự trữ công cộng.
Texas
Vào ngày 27 tháng 2, Đạo luật Dự trữ Bitcoin của Texas đã chính thức được đệ trình lên Thượng viện để thảo luận. Trước đó, đề xuất này đã được Ủy ban Thương mại và Kinh doanh Nhà nước thông qua, nội dung cốt lõi bao gồm việc cho phép phân bổ tiền tài chính của tiểu bang vào tài sản Bitcoin.
Oklahoma
Vào ngày 26 tháng 2, Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Oklahoma (HB 1203) đã được một ủy ban của Hạ viện bỏ phiếu thông qua và bước vào giai đoạn bỏ phiếu đầy đủ. Dự luật đề xuất đầu tư tới 10% quỹ công vào Bitcoin hoặc tài sản kỹ thuật số có giá trị thị trường hơn 500 tỷ đô la, được coi là nỗ lực chính sách tiền điện tử táo bạo nhất tại tiểu bang bảo thủ này.
Ohio
Cùng ngày, Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Ohio đã được ủy ban xem xét và bước duy nhất còn lại để đưa ra luật cuối cùng là phải được toàn thể Thượng viện bỏ phiếu. Nếu được thông qua, hệ thống lương hưu nhà nước có thể trở thành đơn vị nắm giữ Bitcoin lâu dài.
Gruzia
Vào ngày 24 tháng 2, Georgia đã đề xuất dự luật dự trữ Bitcoin thứ hai (SB 228), nhằm mục đích xóa bỏ giới hạn của tiểu bang về số lượng đầu tư Bitcoin và cho phép chính phủ phân bổ tài sản BTC mà không giới hạn. Trước đó, tiểu bang đã thông qua dự luật liên quan đầu tiên vào năm 2024 và sửa đổi này được hiểu là tín hiệu chấp nhận hoàn toàn Bitcoin.
Ngoại trừ Georgia, tất cả các dự luật trên đều đang trong bước thực hiện thứ hai và một số tiểu bang đã thông qua cuộc bỏ phiếu tại một trong hai viện. Sau lần bỏ phiếu thứ hai, thống đốc sẽ quyết định ký thành luật.
Bị chặn và phản đối: Dự trữ Bitcoin thất bại ở năm tiểu bang
Montana
Dự luật 429 của Hạ viện Montana (HB 429), được đưa ra vào cuối tháng 1 năm 2025, kêu gọi phân bổ tới 50 triệu đô la tiền công quỹ cho Bitcoin, tiền ổn định và kim loại quý. Mặc dù người bảo trợ dự luật, Nghị sĩ Curtis Schomer, nhấn mạnh rằng động thái này có thể đa dạng hóa rủi ro tài sản của tiểu bang và thu được lợi nhuận cao hơn, nhưng dự luật đã không được thông qua trong cuộc bỏ phiếu của Hạ viện vào ngày 21 tháng 2 với 59 phiếu chống và 41 phiếu thuận.
Nam Dakota
Dự luật HB 1202 của Nam Dakota, dự luật sẽ đưa 10% tiền công quỹ vào Bitcoin, đã bị bác bỏ với tỷ lệ bỏ phiếu 9-3 tại Ủy ban Thương mại và Năng lượng Hạ viện vào ngày 24 tháng 2. Người đề xuất, Nghị sĩ Logan Manhart, tin rằng Bitcoin có thể chống lại lạm phát, nhưng giám đốc đầu tư của tiểu bang Matt Clark phản đối mạnh mẽ vì lý do biến động quá mức . Sau đó, tại phiên họp lập pháp vào ngày 25 tháng 2, Nam Dakota đã bác bỏ dự luật HB 1202 bằng cách áp dụng giải pháp tạm thời là hoãn việc xem xét cho đến ngày thứ 41 (phiên họp thực tế chỉ kéo dài 40 ngày), rõ ràng là từ chối đưa Bitcoin vào danh sách lựa chọn đầu tư chính thức.
Bắc Dakota
Dự luật HB 1184 của Bắc Dakota, nhằm mục đích khám phá tính khả thi của việc thành lập một quỹ dự trữ Bitcoin, đã không được thông qua tại Hạ viện với 57 phiếu chống và 32 phiếu thuận. Tuy nhiên, cơ quan lập pháp tiểu bang vẫn đang xem xét một nghị quyết do Đảng Cộng hòa đề xuất, cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư vào tài sản kỹ thuật số và kim loại quý. Nghị quyết hiện đã được thông qua lần đọc thứ hai tại Hạ viện và đang được Ủy ban Công nghiệp và Thương mại Thượng viện thảo luận thêm.
Pennsylvania
Dự luật HB 2664 của Pennsylvania đề xuất đầu tư tới 10% quỹ của tiểu bang vào Bitcoin, cho phép phân bổ tài sản thông qua giải pháp lưu ký an toàn hoặc Bitcoin ETF. Đề xuất này, được đồng bảo trợ bởi các Nghị sĩ đảng Cộng hòa Michael Cabell và Aaron Kaufer, về cơ bản đã bị gác lại kể từ khi được đưa ra vào tháng 11 năm 2024 do vấp phải sự phản đối dữ dội.
Wyoming
Đạo luật Dự trữ Bitcoin của Wyoming được đưa ra vào giữa tháng 1 năm 2025, kêu gọi đầu tư 3% quỹ chung của tiểu bang, quỹ tín thác khoáng sản và quỹ đất vào Bitcoin. Nhưng trong cuộc bỏ phiếu của ủy ban tiểu bang vào ngày 6 tháng 2, chỉ có một trong tám nhà lập pháp ủng hộ và dự luật đã bị bác bỏ. Theo hồ sơ lập pháp của tiểu bang, những người phản đối bày tỏ lo ngại rằng “tài sản kỹ thuật số không tương thích với hệ thống tài chính truyền thống” .
