原文| Odaily星球日報（ @OdailyChina ）
作者| Ethan （ @Jingchun333 ）
加密風暴，持續在美利堅的上空激盪。
3 月7 日，川普總統簽署行政命令《建立戰略比特幣儲備與美國數字化資產儲備》； 3 月8 日，白宮加密高峰會召開，政府官員與加密行業領袖共聚一堂； 3 月9 日，德克薩斯州的新動作再次點燃整個加密市場的激情——州參議院正式通過Senate Bill 21 （SB 21），創建了美國歷史上第一個州級加密基金——Texasin Reserve Bitin 21），創建了美國歷史上第一個州級加密基金——Texas）
這片“狂野西部”的土地，現在要變成“數字黃金之州”，隨後的每年會砸下5 億美元買比特幣（BTC）和其他頂級加密貨幣。這不僅是州內的“小動作”，更是美國全境乃至全球加密政策的風向標。德州真的要策馬奔騰，帶領美國衝向比特幣霸主地位嗎？ Odialy 星球日報帶領讀者一探究竟。
德州如何玩比特幣儲備的法律與科技迷宮？
建立比特幣儲備，可不只是買個比特幣硬體錢包那麼簡單。德州需要通過一系列法律、監管和技術步驟，才能讓這筆「數位金庫」穩穩。
根據最新消息， SB 21 法案已在2025 年 3 月 6 日以25 比5 的票數通過德州參議院。這是好消息，但別急，這才剛開始，法案想得到順利的啟動實施得一共需要這幾個步驟：
第一步：首先，立法提案需要由州議員或相關委員會起草，並提交至州議會。法案內容包括比特幣儲備的具體目標、資金來源、購買和管理方式等細節。提出法案後，它通常會被分配給州議會的財政或經濟發展委員會進行詳細審議，並可能召開聽證會，聽取各方意見。
第二步：接下來，法案需要經過州議會的兩院表決（如果該州是兩院制的話）。首先，州眾議院會進行討論和投票，若獲得多數通過，則提交至參議院進行進一步的審議和表決，也有些州是相反的流程。兩院通過後，法案才能進入最終批准階段。讀者需要注意的是，本文內全部的眾議院和參議院都代指該州的眾議院和參議院。通常情況下，州內自行立法不需要聯邦參議院和眾議院批准。 （註：德州現在到這一步啦！）
第三步：在州議會兩院都通過法案後，它會被送交州長簽署。如果州長同意並簽署，該法案正式成為法律，州政府即可啟動比特幣戰略儲備的實施。如果州長否決，議會可以進行修訂或嘗試以更高票數（通常是三分之二多數）推翻否決。
第四步：一旦法案生效，州政府會指定相關機構執行儲備計劃，通常由州財政部或專門設立的基金管理部門負責。他們需要製定具體的購買策略、選擇合適的託管方式（如第三方託管或自託管），並確保儲備資金的安全性。同時，州政府需要建立透明的監管和審計機制，並定期向公眾或立法機構報告比特幣儲備的狀況。
一旦以上任何一步中出了岔子，比特幣儲備法案就不會在該州通過。
所以接下來，法案還得經過眾議院的激烈辯論（可能會有反對聲質疑比特幣的波動性），最後需要州長簽署才能正式生效。不過根據最新的公開消息，該法案已經被報告為“Engrossed”，意味著它已經被送往眾議院進行審議；具體送到眾議院表決的時間節點，目前沒有明確的公開信息。
眾議院的投票可能在未來 2-4 個月內進行（大致是 2025 年 5 月到 7 月），但尚未得到官方確認，實際時間取決於眾議院委員會的安排和優先事項。如果有更具體的官方時間節點公佈，通常會在德州立法網站（ capitol.texas.gov ）或相關新聞中更新。
另外，德州政府在技術層面，計劃讓州財政會計官掌管這筆基金，透過冷存儲（像把金條鎖進保險庫一樣，離線存儲以防黑客攻擊）保護比特幣免受威脅；投資策略上計劃每年至多5 億美元購買比特幣。整個過程就像是建一座數位版的Fort Knox，複雜但充滿潛力。並且，德州計劃透過顧問委員會和嚴格的審計（每兩年提交報告給州議會）來降低由於比特幣價格波動劇烈或危及公共資金的風險。
為何德州拔得頭籌？
首先，德州的經濟體量和政策環境具有較強的優勢。德州是美國第二大經濟體，GDP 在全美排第二，全球也能擠進前十名。強大的經濟底氣，讓德州對新事物報以較為開明的態度並且樂於試水，特別是加密貨幣這樣的高風險高回報的領域。此外，德州一直以來的奉行的「低監管、高自由」政策也吸引了一堆創新企業，特別是在區塊鏈和加密貨幣產業。先前德州於2021 年通過的《HB 4474 法案》，已經把虛擬貨幣納入了商業法框架，為後續加密產業產業奠定了政策基礎。
再者，德州的能源資源和產業結構也為加密礦業提供了動力支持。加密挖礦耗電量驚人，德州有豐富的風能、太陽能和天然氣資源，電價相對便宜，電網獨立性又高（ERCOT 系統基本上自成一派），對挖礦企業吸引力巨大。許多比特幣礦商，例如 Riot Blockchain，早就在德州紮根了。 《SB 21 法案》若真通過，德州還能用公共資金直接投資加密貨幣，在能源優勢上再次加碼，吸引更多玩家入場。
Riot Blockchain 在德州的比特幣挖礦工廠
其次，政治風向和領導的態度也扮演了推波助瀾的角色。德州現任州長Greg Abbott 一直對加密貨幣持開放態度，甚至公開表示支持相關立法。 《SB 21 法案》的發起人、參議員Charles Schwertner 也把法案當成優先事項，背後還有德州區塊鏈委員會（Texas Blockchain Council）這種產業組織在遊說。所有人的目標相同，都想讓德州成為加密儲備的“試驗田”，搶在其他州之前定規則、佔市場。
最後，德州的文化和歷史也有一份功勞。這裡的人向來喜歡標新立異，強調獨立性，搞點「反主流」的事兒不算稀奇。加上德州之前在黃金儲備（德州金庫）走過類似的路， 2015 年就建了全美第一個州級金庫，現在推行比特幣儲備，也符合一貫的調性。
德州加密儲備目前還沒完全塵埃落定。如果真的取得勝利，德州估計會進一步拉開和其他州的差距，變成加密貨幣領域的「領頭羊」。不過其中也蘊藏風險，特別是加密貨幣波動大，德州這一步是大膽創新還是踩坑，尚需時間檢驗。
全美加密地圖：各州（部分）在數位貨幣領域的瘋狂冒險
為啥各州突然對加密貨幣儲備感興趣？
美國各州對加密貨幣的熱情不是憑空來的。過去幾年，比特幣、以太坊這些加密投資標的的價格像坐火箭似的躥升，令人眼紅。 2021 年薩爾瓦多直接把比特幣定為法幣， 2024 年川普在納許維爾比特幣大會上喊話要讓美國當“全球加密貨幣之都”，還提出搞“戰略比特幣儲備”（Strategic Bitcoin Reserve）。凡此種種，都打了雞血給各州政府。
再疊加美國整體經濟環境－通膨高企、美元霸權被質疑、去中心化金融的概念越來越熱，各州開始琢磨：能不能用加密貨幣搞點創新，既能吸引投資，又能顯示自己「前衛」？而且，州政府之間本來就競爭激烈，誰先吃螃蟹誰就可能搶佔先機，無論是經濟上還是政治上。
部分州的“瘋狂冒險”
德州：衝在起跑線上的“牛仔”
德州在加密貨幣領域一直是大手筆。如上所述，他們參議院剛剛通過了SB 21 法案，打算建造“德克薩斯戰略比特幣儲備”，允許公共資金直接投資加密貨幣。
新罕布夏州：極具潛力
新罕布夏州在加密貨幣儲備上的核心行動是 House Bill 302 （H B3 02），也就是他們的「比特幣儲備法案」。這項法案由共和黨議員基思·阿蒙（Keith Ammon）在 2025 年 1 月 10 日提出，得到了部分民主黨議員的支持，算是個跨黨派的小嘗試。
猶他州：低調但不落後
猶他州也在搞比特幣儲備，算是「積極支持」陣營的一員。他們有個特點，法案裡設了門檻：只能投 5,000 億美元市值以上的加密貨幣，目前看就比特幣符合。猶他州的邏輯更謹慎，也有可能是想藉加密貨幣拉動科技投資（他們本來就有點「矽谷分部」的味道）。
亞利桑那州：緊隨其後
亞利桑那州也在推比特幣儲備法案，進度僅次於猶他州。他們動作快，可能是想在西南部搶個頭彩。亞利桑那的加密社群本來就活躍，州政府也想藉機吸引更多區塊鏈企業落腳。不過，他們法案細節還沒完全公開。
反對派：五州直接說“No”
不是所有州都買單。據說有五個州（蒙大加州、南達科他州、北達科他州、賓州和懷俄明州）明確反對搞比特幣儲備，主要集中在波動性和財政相容性。畢竟，州政府的錢不是大風刮來的，加密貨幣這玩意兒一夜暴跌 30% 也不是沒見過。反對的州多半是「紅州」（共和黨票倉），這點挺意外的，本來以為川普的支持會讓紅州都跳進來，結果還是得看具體財政狀況和選民態度。
美國各州政府在積極推動Startegic Bitcoin Reserve Act （比特幣儲備基金）的立法進程現狀（黃色代表支持，黑色代表反對）
結論：下一個比特幣儲備冠軍會是誰？
德州的比特幣儲備基金計畫點燃了全美加密熱情，下一個會是誰？筆者大膽做一個預測：新罕布夏州最有潛力！這個「自由州」以加密友善政策聞名，州議員已提出類似儲備提案，且當地社區對比特幣熱情高漲。另一個可能是猶他州，其區塊鏈創新和經濟實力也使其成為有潛力的候選人。
當然，加密貨幣市場的複雜性不容忽視。無論是價格的劇烈波動，還是監管層面的不確定性，都可能成為加密儲備道路上的絆腳石。其他地區若想效仿，不僅需要藉鏡德州的政策框架，也需結合自身經濟結構，制定更穩健的策略。
放眼未來，加密貨幣的潛力遠不止於儲備。對於有志於深耕數位經濟的地區而言，支持加密數位零售、新創企業孵化等領域的創新，或許才是真正打開比特幣市場潛力的關鍵一步。下一個比特幣市場的主導者，會是誰？讓我們拭目以待！
