ข้อความต้นฉบับมาจาก Top Risks 2025 ของ Eurasia Group และเรียบเรียงโดย Odaily Planet Daily jk
การแนะนำ:
ในบางแง่ ปี 2025 ก็ดูไม่ธรรมดา เราจะเห็นอะไรถ้าเราเป็นสายพันธุ์ต่างดาวและมองโลกโดยไม่มีอคติ? โลกที่มีผู้คนแปดพันล้านคนท่ามกลางการขยายตัวและการเติบโตอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน นำเสนอโอกาสอันน่าทึ่งหลังจากความซบเซานับหมื่นปี
แม้จะตัดสินจากพาดหัวข่าวภูมิรัฐศาสตร์แล้ว เราก็ยังมีแง่ดีอยู่บ้างเกี่ยวกับปี 2025 สงครามใหญ่ๆ ที่ครอบงำโลกในปีที่ผ่านมากำลังลดน้อยลง สามปีหลังจากที่รัสเซียบุกยูเครน และพยายามโค่นล้มความเป็นผู้นำ การเจรจา และอาจรวมถึงการหยุดยิง ดูเหมือนจะใกล้จะถึงแล้ว ในทำนองเดียวกัน ในตะวันออกกลาง หลังจากการสู้รบในฉนวนกาซาและที่อื่นๆ เป็นเวลานานกว่าหนึ่งปี ความตั้งใจและจุดประสงค์ในการขยายความรุนแรงดูเหมือนจะลดน้อยลง ในสหรัฐอเมริกา การเลือกตั้งประธานาธิบดีที่มีการโต้แย้งกันอย่างถึงพริกถึงขิงทำให้เกิดผู้ชนะอย่างไม่มีข้อกังขา โดยแทบไม่มีคนตั้งคำถามว่าการเลือกตั้งนั้นเสรี ยุติธรรม หรือเข้มงวด
แต่มองให้ใกล้ขึ้นและเราประสบปัญหาใหญ่
สิ่งที่เรียกว่า ประชาคมประชาชาติ บัดนี้ไม่มีอะไรมากไปกว่าเทพนิยายที่การปกครองไม่สามารถตอบสนองความต้องการของพลเมืองได้ ความท้าทายของเรามีอยู่ทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยี เศรษฐศาสตร์ หรือความมั่นคงของชาติ และสิ่งเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้มแข็ง ภายใต้กรอบสถาบันปัจจุบัน การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศไม่ถือเป็นที่พึงปรารถนาหรือเป็นไปได้ พลังทางการเมืองที่สามารถเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสถาบันต่างๆ ทั่วโลกได้มากที่สุดกำลังเคลื่อนไปในทิศทางตรงกันข้าม
เรากำลังกลับไปสู่โลกแห่งกฎแห่งป่า โลกที่ผู้แข็งแกร่งสามารถทำอะไรก็ได้ที่ต้องการ ในขณะที่ผู้อ่อนแอทำได้เพียงยอมจำนนต่อโชคชะตาเท่านั้น และผู้มีอำนาจ—ไม่ว่าจะเป็นชาติ องค์กร หรือปัจเจกบุคคล—ไม่สามารถไว้วางใจให้กระทำการเพื่อประโยชน์ของผู้อ่อนแอภายใต้การควบคุมของพวกเขาได้
นี่ไม่ใช่วิถีที่ยั่งยืน
1: G0 ชัยชนะของโลก
Eurasian Group ได้รับการเตือนมานานกว่าทศวรรษเกี่ยวกับอันตรายที่เพิ่มขึ้นของโลก G 0: ยุคที่ไม่มีมหาอำนาจใดหรือกลุ่มมหาอำนาจใดที่มีทั้งเจตจำนงและความสามารถในการขับเคลื่อนวาระระดับโลกและรักษาระเบียบระหว่างประเทศ . และการขาดดุลความเป็นผู้นำระดับโลกนี้กำลังกลายเป็นสิ่งที่อันตรายอย่างยิ่ง
ภายในปี 2568 สถานการณ์นี้จะกลายเป็นตัวเร่งให้เกิดความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างต่อเนื่อง ทำให้ความมั่นคงและสถาปัตยกรรมทางเศรษฐกิจของโลกอ่อนแอลง ทำให้เกิดสุญญากาศทางอำนาจใหม่ที่กว้างขึ้น ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้มีพฤติกรรมอันธพาลเพิ่มมากขึ้น เพิ่มความประหลาดใจ การคำนวณผิด และอาจเกิดความขัดแย้งได้ ความเสี่ยงของวิกฤตการณ์ระดับโลกในรุ่นต่อรุ่น หรือแม้แต่สงครามโลกครั้งใหม่ นั้นสูงกว่าครั้งใดๆ ที่คนรุ่นเราเคยประสบมา
ปัญหาหลักในระเบียบโลกในปัจจุบันคือสถาบันระหว่างประเทศที่สำคัญ เช่น คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และธนาคารโลก ไม่สะท้อนการกระจายอำนาจที่แท้จริงของโลกอีกต่อไป นี่คือภาวะเศรษฐกิจถดถอยทางภูมิรัฐศาสตร์ หรือ “วงจรความตกต่ำ” ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และสาเหตุของภาวะเศรษฐกิจถดถอยสามารถสืบย้อนไปถึงสามประเด็นต่อไปนี้:
หลังจากสิ้นสุดสงครามเย็น ชาติตะวันตกล้มเหลวในการรวมรัสเซียเข้ากับระบบระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ นำไปสู่ความขุ่นเคืองอย่างลึกซึ้งและความเกลียดชังของรัสเซียต่อสหรัฐอเมริกาและยุโรป ปัจจุบัน รัสเซียของปูตินกลายเป็นรัฐโกงที่อันตรายที่สุดครั้งหนึ่งซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นมหาอำนาจที่เสื่อมถอยลงอย่างมาก และกำลังสร้างกองทัพร่วมกับผู้มีบทบาทอื่นๆ ที่ก่อความไม่มั่นคงทั่วโลก โดยเฉพาะเกาหลีเหนือและอิหร่าน
ในทางตรงกันข้าม ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 จีนถูกรวมเข้ากับระเบียบระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการเข้าร่วมกับองค์การการค้าโลก (WTO) ชาติตะวันตกสันนิษฐานว่าการบูรณาการทางเศรษฐกิจทั่วโลกจะกระตุ้นให้ผู้นำของจีนเปิดเสรีระบบการเมืองของตน และกลายเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียระดับโลกที่มีความรับผิดชอบในแง่ของตะวันตก อย่างไรก็ตาม ความคาดหวังนี้ล้มเหลวที่จะเกิดขึ้นจริง ในที่สุดสิ่งนี้นำไปสู่ความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นและแม้กระทั่งการเผชิญหน้าระหว่างจีนและตะวันตก
ในท้ายที่สุด พลเมืองหลายสิบล้านคนในระบอบประชาธิปไตยอุตสาหกรรมขั้นสูงสรุปว่าค่านิยมโลกาภิวัตน์ที่ผู้นำและชนชั้นสูงสนับสนุนนั้นไม่เป็นประโยชน์ต่อพวกเขาอีกต่อไป ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้น การเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ และการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่ทำให้หลายคนเกิดความสงสัยขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับรัฐบาลและประชาธิปไตย ซึ่งบั่นทอนความสามารถและความเต็มใจของประเทศเหล่านี้ในการเป็นผู้นำในเวทีโลก สิ่งที่น่าสังเกตมากที่สุดคือ โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีไม่เพียงแต่กระตุ้นความรู้สึกฝ่ายเดียวที่เพิ่มขึ้นในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังได้ประโยชน์จากมันด้วย
มีสามวิธีในการหลีกหนีจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยทางภูมิรัฐศาสตร์ ประการแรก ปฏิรูปสถาบันที่มีอยู่เพื่อให้ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและได้รับความชอบธรรมในวงกว้าง ประการที่สอง สร้างสถาบันทางเลือกใหม่เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการกระจายอำนาจที่แท้จริงของโลกได้ดีขึ้น ประการที่สาม ทำลายระบบเก่า และ กำหนดกฎเกณฑ์ใหม่โดยใช้กำลัง
ทั้งสามวิถีกำลังเกิดขึ้น แต่ในปี 2568 ความพยายามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดมุ่งเน้นไปที่เส้นทางที่สาม
แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะทรงอำนาจ แต่ก็ไม่มีเจตนาที่จะเป็นผู้นำโลก การกลับมาของทรัมป์และฝ่ายบริหารฝ่ายเดียวที่ยึดมั่นทางการเมืองมากกว่าในปี 2017 จะช่วยเร่งให้สหรัฐฯ ละทิ้งบทบาทที่ยึดถือมายาวนานในฐานะศาลเตี้ยระดับโลก ผู้พิทักษ์การค้าเสรี และผู้ชนะเลิศคุณค่าระดับโลก สโลแกน America First ไม่ได้ไร้เหตุผล
ประชาธิปไตยทางอุตสาหกรรมขั้นสูงอื่นๆ มีความเสี่ยงมากขึ้นกว่าเดิม และไม่สามารถเติมเต็มช่องว่างของผู้นำที่หลงเหลืออยู่จากการที่อเมริกาหันเข้ามา รัฐบาลเยอรมันล่มสลายและพรรคประชานิยมมีแนวโน้มที่จะได้รับการสนับสนุนมากขึ้นในการเลือกตั้งระดับสหพันธรัฐที่กำลังจะมาถึง ฝรั่งเศสติดหล่มอยู่ในวิกฤตการณ์ทางการเมืองที่ดำเนินมายาวนาน อังกฤษนำโดยรัฐบาลใหม่ที่ไม่เป็นที่นิยมซึ่งยังคงดิ้นรนเพื่อหาจุดยืน แม้ว่าอิตาลีจะค่อนข้างมีเสถียรภาพชั่วคราวและนำโดยจอร์เจีย เมโลนี ซึ่งใกล้ชิดกับทรัมป์ แต่ก็ไม่เพียงพอที่จะสนับสนุนระเบียบโลก พรรคเสรีประชาธิปไตยของญี่ปุ่นสูญเสียเสียงข้างมาก และนายกรัฐมนตรีคนใหม่ ชิเกรุ อิชิบะ อาจอยู่ไม่ได้อีกต่อไป เกาหลีใต้อยู่ในความสับสนวุ่นวายอย่างสมบูรณ์ Trudeau ของแคนาดากำลังจะลาออกจากตำแหน่ง สำหรับอดีตพันธมิตรสหรัฐฯ กลยุทธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบันคือการไม่เปิดเผยข้อมูลและหวังว่าจะไม่ดึงดูดความสนใจที่วุ่นวาย
ประเทศต่างๆ ในโลกซีกโลกใต้มีอะไรที่เหมือนกันเพียงเล็กน้อย ยกเว้นความปรารถนาร่วมกันสำหรับโลกที่มีการแบ่งขั้วมากขึ้น และพวกเขาไม่มีทั้งความเข้มแข็งและความสามารถขององค์กรในการนำโลกออกจากความเสื่อมถอยทางภูมิรัฐศาสตร์ อินเดีย ซึ่งเป็นประเทศที่แข็งแกร่งที่สุดในบรรดาประเทศกำลังพัฒนาและมีแนวโน้มจะเป็นผู้นำระดับโลกมากที่สุด ยังคงเป็นประเทศที่มีรายได้น้อยซึ่งมุ่งเน้นไปที่การสร้างสะพานเพื่อผลประโยชน์ของชาติเป็นหลัก แม้ว่าอิทธิพลของประเทศต่างๆ เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ จะมีอิทธิพลเพิ่มมากขึ้น แต่พวกเขาก็ขาดจุดยืนในการขับเคลื่อนการปฏิรูประดับโลกในวงกว้าง
ในฐานะประเทศที่ทรงอิทธิพลเป็นอันดับสองของโลกและเป็นคู่แข่งโดยพฤตินัยเพียงแห่งเดียวของสหรัฐอเมริกา จีนไม่สามารถเป็นผู้นำโลกได้แม้ว่าจะต้องการก็ตาม ไม่เพียงแต่ขาดความชอบธรรมและ อำนาจอ่อน ที่จำเป็นในการดึงดูดผู้ติดตามที่มั่นคง แต่ยังถูกขัดขวางจากปัญหาทางเศรษฐกิจและนโยบายที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ความท้าทายภายในประเทศ ในขณะเดียวกัน รัสเซีย ซึ่งเป็นหุ้นส่วนของจีน ซึ่งเป็นประเทศที่กำลังทำให้ทุนมนุษย์และเศรษฐกิจต้องตกเลือด ก็ไม่มีคุณสมบัติที่เหมาะสมที่จะเป็นผู้นำ
กล่าวโดยย่อ เมื่อโลกในปี 2025 เผชิญกับการขาดดุลผู้นำ G 0 ที่เพิ่มมากขึ้น จึงไม่มีโอกาสที่จะปฏิรูปอย่างสันติหรือการต่ออายุระเบียบโลก สิ่งที่เหลืออยู่คือความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ ความโกลาหล และความขัดแย้งที่เพิ่มมากขึ้น หากไม่มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถและเต็มใจที่จะรักษาสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองของโลก ความเสี่ยงของการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจและความขัดแย้งทางทหารที่เป็นอันตรายจะยังคงเพิ่มขึ้น สุญญากาศทางอำนาจจะกว้างขึ้น และธรรมาภิบาลทั่วโลกจะถูกทำลายลง นำไปสู่ความหัวไม้ที่เพิ่มขึ้นและความทุกข์ยากของมนุษย์ โลกจะแตกแยกและอันตรายมากขึ้น
ความเสี่ยงที่ครอบคลุมในปีนี้ไม่ใช่เหตุการณ์เดียว แต่เป็นผลกระทบสะสมของการขาดดุลผู้นำ G 0 ต่อการล่มสลายของระเบียบโลก เรากำลังเข้าสู่ยุคที่อันตรายอย่างยิ่ง เทียบได้กับช่วงทศวรรษปี 1930 และช่วงแรกๆ ของสงครามเย็น ความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์นี้เป็นแรงผลักดันเบื้องหลังความเสี่ยงที่สำคัญทั้งหมดในรายงานประจำปีนี้ ความเสี่ยงจากเหตุการณ์ภัยพิบัติอย่างแท้จริงนั้นเพิ่มขึ้นทุกวัน
2: “กฎแห่งการปกครอง” ของทรัมป์
การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของทรัมป์จะแตกต่างไปจากสมัยแรกอย่างมาก ด้วยชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งปี 2024 และการสนับสนุนอย่างแน่วแน่ของพรรครีพับลิกันที่เป็นเอกภาพ ทรัมป์จึงเข้ารับตำแหน่งในครั้งนี้มีประสบการณ์และการจัดการมากกว่าปี 2017 เขาล้อมรอบตัวเองด้วยกลุ่มผู้สนับสนุนที่ภักดีและแข็งกร้าวในการต่อสู้ ซึ่งมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับวิธีการจัดวางระบบราชการ ทีมของเขามีความภักดีเป็นการส่วนตัวต่อประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกมากกว่าครั้งที่แล้วและมีอุดมการณ์ที่สอดคล้องกันอย่างมาก: ประชานิยม เจ.ดี. แวนซ์จะดำรงตำแหน่งรองประธาน ไม่ใช่ไมค์ เพนซ์ผู้เผยแพร่ศาสนา
การที่ทรัมป์ยึดครองพรรครีพับลิกันในรัฐสภาเพิ่มมากขึ้น บวกกับเสียงข้างมากแบบอนุรักษ์นิยม 6-3 เสียงในศาลฎีกา และสภาพแวดล้อมของสื่อที่เอื้ออำนวยมากขึ้น เช่น Twitter/X และอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของพอดแคสต์ประชานิยม จะช่วยให้เขาก้าวหน้าในวาระของเขาในระหว่างที่เขาดำรงตำแหน่ง เทอมที่สอง
ทรัมป์และคนวงในของเขาเชื่อว่าวาระการประชุมระยะแรกของเขาถูกขัดขวางโดยผู้ได้รับแต่งตั้งที่ไม่ซื่อสัตย์และฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองในสิ่งที่เรียกว่า สภาวะลึก ผลที่ตามมาก็คือ การเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับทำเนียบขาวต่อรัฐบาลกลางและการทำให้หน่วยงานอิสระทางการเมืองกลายเป็นเรื่องสำคัญอันดับต้นๆ ของทรัมป์ เมื่อพิจารณาจากการเสนอชื่อของเขาจนถึงตอนนี้ เห็นได้ชัดว่าเขาตั้งใจที่จะพยายามอย่างเต็มที่ เช่น กวาดล้างระบบราชการและระบบการบริหารงานของข้าราชการพลเรือน และการแต่งตั้งผู้จงรักภักดีให้ดำรงตำแหน่งสำคัญที่เขาเชื่อว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการโจมตีทางการเมือง ต่อเขาโดยเฉพาะในหน่วยงานอำนาจภายในเช่นกระทรวงยุติธรรมและเอฟบีไอ
เพื่อควบคุมกลไกการใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง ทรัมป์จะต้องพึ่งพาผู้ได้รับการแต่งตั้งที่จงรักภักดี ขู่ว่าจะตอบโต้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่เชื่อฟังในสภาคองเกรส และหากจำเป็น ทรัมป์จะพยายามเพิกถอนเงินทุนที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาเพียงฝ่ายเดียว พฤติกรรมดังกล่าวอาจกระตุ้นให้เกิดการสู้รบในศาล และทำให้สมดุลแห่งอำนาจจากฝ่ายนิติบัญญัติไปสู่ฝ่ายบริหารเพิ่มมากขึ้น
ความท้าทายของ “หลักนิติธรรม”
ทรัมป์เชื่อว่าสิ่งที่เรียกว่า รัฐลึก ไม่เพียงแต่ขัดขวางวาระการประชุมของเขาเท่านั้น แต่ยังขัดขวางและดำเนินคดีกับเขาด้วยเหตุผลทางการเมืองอีกด้วย ด้วยการกวาดล้างที่ทำให้สถาบันที่เขามองว่าเป็นฝ่ายตรงข้ามอ่อนแอลง เขากำลังผลักดันบรรทัดฐานทางการเมืองของวอชิงตันให้จวนจะพังทลาย การยึดครองสถาบันอำนาจของเขาจะถูกใช้เพื่อปกป้องตนเองและพันธมิตรจากความรับผิดชอบ ขณะเดียวกันก็ข่มเหงและคุกคามศัตรูทางการเมืองและผู้วิพากษ์วิจารณ์ แม้ว่าการกวาดล้างและการประหัตประหารเหล่านี้จะประสบความสำเร็จหรือไม่ แต่การข่มขู่ในที่สาธารณะและการสืบสวนที่ยุ่งยากเพียงอย่างเดียวก็เพียงพอแล้วที่จะระงับความเห็นต่างและตั้งคำถามถึงรากฐานสำคัญของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ซึ่งก็คือความเท่าเทียมกันตามกฎหมาย นอกจากนี้ยังหมายความว่ากระบวนการทางกฎหมายที่ถือว่าเป็นกลางและเป็นกลางมายาวนานจะไม่ถูกมองว่าเป็นเช่นนั้นอีกต่อไป
การพังทลายของอำนาจบริหารและความเป็นอิสระของหลักนิติธรรมจะทำให้สภาพแวดล้อมทางนโยบายของสหรัฐฯ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของผู้นำที่เข้มแข็งในวอชิงตัน แทนที่จะขึ้นอยู่กับหลักการทางกฎหมายที่เป็นที่ยอมรับและเป็นกลางทางการเมือง ทรัมป์มีแนวโน้มที่จะกำหนดให้มีการตรวจสอบกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการควบรวมกิจการที่เขามองว่าเป็นคู่แข่ง นักลงทุนจะต้องอ่านบัญชีโซเชียลมีเดียของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกและผู้นำความคิดเห็นที่เปลี่ยนแปลงภายในทีมของเขาอย่างรอบคอบ เพื่อคาดการณ์ว่าทรัมป์จะปฏิบัติตามแผนของเขาด้านกฎระเบียบและภาษีศุลกากรที่จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกหรือไม่ แนวทางการกำกับดูแลที่เป็นส่วนตัวสูงนี้อาจกลายเป็นความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดที่ธุรกิจต้องเผชิญในปี 2568 และต่อๆ ไป
หากทรัมป์ให้รางวัลแก่บุคคลทางธุรกิจที่มีความสอดคล้องกับเขาทางการเมืองอย่างเป็นระบบด้วยการปฏิบัติเป็นพิเศษในด้านกฎระเบียบ กฎหมาย และสัญญา เขาจะส่งเสริมระบบที่เข้าใกล้อำนาจมากกว่าการแข่งขันในตลาดเป็นเกณฑ์สู่ความสำเร็จ สิ่งนี้จะทำให้ระบบทุนนิยมพวกพ้องในประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกรุนแรงขึ้น โดยบีบให้บริษัทต่างๆ ใช้เวลาและเงินมากขึ้นในการปลูกฝังความสัมพันธ์ทางธุรกรรมกับสถานประกอบการทางการเมืองของทรัมป์ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ ธุรกิจที่ไม่เต็มใจให้ความร่วมมือจะเสียเปรียบ แม้ว่าตลาดและธุรกิจอาจมองนโยบายเฉพาะของทรัมป์ในแง่บวก แต่การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะทำให้เกิดความผันผวนเชิงโครงสร้างในการกำหนดนโยบายของสหรัฐฯ และทำให้บรรยากาศธุรกิจและการลงทุนของสหรัฐฯ อ่อนแอลง ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ผลผลิต และการเติบโตในระยะยาว
สิ่งสำคัญที่สุดคือ แรงกระตุ้นในการทำลายล้างของทรัมป์จะยังคงถูกจำกัดเนื่องจากการขาดวินัยและความสนใจในการปกครองของเขาเอง ในช่วงดำรงตำแหน่งแรก การต่อสู้ภายในระบบราชการทำให้การดำเนินนโยบายล่าช้าและนำไปสู่การออกใช้ที่วุ่นวาย ในขณะที่การจัดการกฎเกณฑ์ขั้นตอนโดยไม่ได้ตั้งใจมักทำให้นโยบายถูกคุกคามในศาล แม้ว่าทีมปัจจุบันจะมีประสบการณ์มากกว่าในปี 2560 แต่ความระส่ำระสายภายในระดับต่ำจะยังคงเป็นคุณลักษณะที่เกิดซ้ำในอีกสี่ปีข้างหน้า
ถึงกระนั้น แม้ว่าทรัมป์จะล้มเหลวในการทำลายสถาบันประชาธิปไตย แต่การเพิกเฉยต่อคุณค่าของอเมริกาที่มีมายาวนานจะทำให้เกิดปี 2025 และหลายปีข้างหน้า “เปิดฤดูกาล” สำหรับการทำลายล้างทางการเมือง เช่นเดียวกับหน้าต่างที่พังซึ่งส่งสัญญาณเตือนโดยไม่แยแสต่อความเสียหายต่อทรัพย์สินและนำไปสู่การก่ออาชญากรรมที่ร้ายแรงยิ่งขึ้น การละเมิดบรรทัดฐานทางการเมืองที่มีมายาวนานเพียงเล็กน้อยซึ่งไม่มีใครทักท้วงได้ แสดงให้เห็นว่าสามารถเพิกเฉยต่อการปกป้องตามระบอบประชาธิปไตยได้ ก่อนที่ทรัมป์จะได้รับการเลือกตั้งครั้งแรกในปี 2559 สภาพแวดล้อมทางสถาบันในสหรัฐอเมริกาแตกต่างไปจากปัจจุบันอย่างมาก: เขาปฏิเสธที่จะเปิดเผยการคืนภาษี ไม่เต็มใจที่จะขายธุรกิจของครอบครัว ติดตั้งสมาชิกในครอบครัวในตำแหน่งสำคัญ และใช้โซเชียลมีเดียเพื่อสื่อสารโดยตรง กับผู้นำสาธารณะและผู้นำต่างประเทศซึ่งทั้งหมดนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในบรรทัดฐานของสถาบันที่เกิดขึ้นในทศวรรษที่ผ่านมา เนื่องจากบรรทัดฐานต่างๆ ถูกละเลยอย่างโจ่งแจ้ง และ หน้าต่าง จำนวนมากขึ้นถูกทำลายลงอย่างไร้จุดหมายในอีกสี่ปีข้างหน้า การพังทลายของบรรทัดฐานในระบอบประชาธิปไตย สถาบันทางการเมือง และหลักนิติธรรมจึงมีแนวโน้มที่จะเร่งตัวเร็วขึ้น
ในขณะที่ประวัติศาสตร์ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ถูกทำเครื่องหมายด้วยเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่นครั้งใหญ่ เช่น วอเตอร์เกต, ทีพอตฮิลล์, อิหร่าน-คอนทรา—วาระที่สองของทรัมป์จะนับเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การฟื้นฟูที่สหรัฐฯ ประสบกับการถดถอยทางสถาบันอย่างรุนแรง และนี่คงไม่ใช่ครั้งสุดท้าย เมื่อฝ่ายหนึ่งฝ่าฝืนแบบอย่าง ก็มักจะง่ายกว่าที่อีกฝ่ายจะปฏิบัติตาม ตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 บรรทัดฐานของประชาธิปไตย สถาบันทางการเมือง และหลักนิติธรรมได้ค่อยๆ กัดเซาะในสหรัฐอเมริกา สงครามฝ่ายตุลาการที่เริ่มขึ้นด้วยความพ่ายแพ้ทางอุดมการณ์ของการเสนอชื่อของโรเบิร์ต บอร์กในปี 1987 สิ้นสุดลงด้วยการยกเลิกกฎฝ่ายค้านสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อจากศาลวงจร และขณะนี้ได้ขยายวงจนครอบคลุมผู้พิพากษาศาลฎีกาที่ได้รับการแต่งตั้งตลอดชีวิตโดยไม่มีพรรคฝ่ายค้านด้วย . พรรครีพับลิกันสามารถกำจัดกฎฝ่ายค้านสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อจากศาลฎีกาได้อย่างแม่นยำเพราะพรรคเดโมแครตเคยทำเช่นนั้นก่อนหน้านี้ด้วยการเสนอชื่อจากศาลชั้นต้น เกม การแข่งขันไปสู่จุดต่ำสุด ไปมานี้ได้กัดกร่อนความไว้วางใจของสาธารณชนต่อหลักนิติธรรม และความไว้วางใจนั้นยากต่อการสร้างขึ้นใหม่มากกว่าการทำลาย
3: ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ถดถอย
ข้อตกลงชั่วคราวที่ประธานาธิบดีไบเดนและประธานาธิบดีสี จินผิงบรรลุที่วูดไซด์ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ระงับความตึงเครียดระหว่างจีน-สหรัฐฯ ชั่วคราว แต่การกลับมาสู่อำนาจของทรัมป์จะทำให้เสถียรภาพนี้สั่นคลอน ทำลายความสัมพันธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญที่สุดของโลก และทำให้เสถียรภาพทางเศรษฐกิจและความเสี่ยงในวิกฤตรุนแรงขึ้น
การเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์นี้ได้รับแรงผลักดันจากนโยบายการค้าเป็นหลัก ทรัมป์จะประกาศและบังคับใช้อัตราภาษีใหม่สำหรับสินค้าจีนภายในไม่กี่สัปดาห์หลังจากเข้ารับตำแหน่ง โดยตั้งใจที่จะใช้ภาษีดังกล่าวเป็นช่องทางในการเจรจาต่อรองเพื่อบังคับให้จีนทำสัมปทาน แม้ว่าจะไม่มีการเก็บภาษีทั่วกระดานถึง 60% ก็ตาม แต่ภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์บางอย่างจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเป็น 50%-60% หรือสูงกว่านั้น โดยอัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยสำหรับการนำเข้าของจีนทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นสองเท่าเป็นประมาณ 25% ภายในสิ้นปี 2568 แม้แต่แพ็คเกจที่เบากว่า เช่น แพ็คเกจที่ อัตราภาษีสูงสุดจะเพิ่มขึ้นเป็นเพียง 40% ต้องขอบคุณความพยายามของ Scott Bessent ผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ก็ยังส่งผลกระทบต่อกำไรของจีน
แม้ว่าจีนจะเข้าสู่ปี 2025 ด้วยเศรษฐกิจที่อ่อนแอกว่าในช่วงสงครามการค้าครั้งล่าสุด แต่ผู้นำจีนก็เตรียมพร้อมสำหรับการตอบโต้ที่รุนแรงขึ้นและไม่น่าจะยอมผ่อนปรน นโยบายด้านเทคโนโลยีจะเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องจับตามอง รัฐบาลจีนและประชาชนไม่พอใจนโยบายของสหรัฐฯ อย่างยิ่ง ซึ่งพวกเขาเชื่อว่าออกแบบมาเพื่อหยุดยั้งการพัฒนาทางเทคโนโลยีของจีนและขัดขวางความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ แม้แต่เหตุการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของทรัมป์ เช่น เส้นตายในวันที่ 19 มกราคม เมื่อ ByteDance ถูกบังคับให้ขาย TikTok ก็สามารถสร้างความปั่นป่วนให้กับชาวจีนทั่วไปได้ ในแง่ของการควบคุมการส่งออก หน่วยงานรักษาความปลอดภัยของทรัมป์จะเพิ่มบริษัทจีนเข้าไปในรายการเอนทิตี ทำให้การออกใบอนุญาตทำได้ยากขึ้น ขยายการควบคุมไปยังพื้นที่ใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยีชีวภาพ ปิดช่องโหว่ในการหลบเลี่ยง ขยายการใช้เครื่องมือนอกอาณาเขต และดำเนินการต่อไปยังข้อจำกัดชิปขั้นสูง ในสมัยรัฐบาลเดน ในเดือนธันวาคม จีนส่งสัญญาณว่าพร้อมที่จะตอบโต้การปิดล้อมทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ด้วยการจำกัดการส่งออกแร่สำคัญ
แม้ว่านโยบายของไต้หวันจะไม่ก่อให้เกิดวิกฤติในทันที แต่จะยิ่งทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่ายเสื่อมถอยลง เหยี่ยวเช่นรูบิโอและวอลซ์จะผลักดันความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับไทเปและท้าทาย ความคลุมเครือทางยุทธศาสตร์ ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการแทรกแซงทางทหาร โดยพยายามให้หลักประกันด้านความปลอดภัยที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับไต้หวัน แม้ว่าทรัมป์เองอาจมีความสนใจเพียงเล็กน้อยในประเด็นไต้หวัน แต่ฝ่ายบริหารและสภาคองเกรสของเขาจะเร่งขยายความสัมพันธ์ด้านกลาโหมระหว่างสหรัฐฯ และไต้หวัน และผ่อนคลายข้อจำกัดเกี่ยวกับไทเปในพื้นที่อ่อนไหว ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ อาจแนะนำระบบการป้องกันที่ไม่สมมาตรมากขึ้นแก่ไต้หวัน จัดให้มีการฝึกทหาร และผ่อนปรนข้อจำกัดต่อประธานาธิบดี ไล ชิงเตอ ของไต้หวัน และทีมของเขาในการ ผ่านแดน ไปยังสหรัฐฯ แต่คาดว่าไม่คาดว่าจะท้าทายสถานะดังกล่าวโดยตรง ที่เป็นอยู่
สำหรับตอนนี้ จีนถือว่ากลยุทธ์กดดันต่อลายซึ่งถูกมองว่าเป็น ผู้แบ่งแยกดินแดน ที่ไม่อาจไถ่ถอนได้ว่าได้ผล ตราบใดที่ความนิยมของไหลยังคงสูงและเศรษฐกิจของไต้หวันดำเนินไปด้วยดี เขาก็ไม่น่าจะดำเนินการขั้นเด็ดขาด แต่ความเคลื่อนไหวใดๆ ก็ตามระหว่างสหรัฐฯ และไต้หวันที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แม้ว่าจะไม่น่าเป็นไปได้ก็ตาม อาจก่อให้เกิดการตอบโต้ที่รุนแรง รวมถึงการละเมิดน่านฟ้าหรือน่านน้ำอาณาเขตของไต้หวัน หากจีนเชื่อว่าไทเปกำลังผลักดันให้มีเอกราชโดยพฤตินัย หรือหากวอชิงตันแตะ เส้นสีแดง ของตน เช่น การเยือนของรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ หรือเรือของกองทัพเรือสหรัฐฯ ที่เรียกท่าเรือไต้หวัน จีนก็อาจเพิ่มระดับทางทหารโดยการปิดล้อมหรือยึดครองด้านนอก หมู่เกาะ ความเสี่ยงเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นเมื่อการเลือกตั้งของไต้หวันในปี 2571 เข้าใกล้ และจีนเพิ่มแรงกดดันเพื่อป้องกันไม่ให้ไหลได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง ขณะเดียวกันก็ทำให้การเล่าเรื่อง การรวมตัวอย่างสันติ ยากขึ้นที่จะรักษาไว้
ถึงกระนั้น ทั้งจีนและสหรัฐฯ ก็ไม่เต็มใจที่จะจุดชนวนวิกฤตในปีนี้ โดยผู้นำจากทั้งสองประเทศพยายามที่จะมุ่งเน้นไปที่เรื่องภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม ไม่มีเงื่อนไขเชิงโครงสร้างของการประนีประนอม สัมปทานที่จีนเสนอได้ เช่น การซื้อสินค้าเกษตรและพลังงาน การขยายการเข้าถึงตลาดของบริษัทสหรัฐฯ การลงทุนในสหรัฐฯ และการให้ความช่วยเหลืออย่างจำกัดในยูเครน นั้นไม่เพียงพอที่จะทำให้ทรัมป์และกลุ่มเหยี่ยวในคณะบริหารของเขาสงบลงได้ ในเวลาเดียวกัน ต่างจาก การเสื่อมถอยอย่างเป็นระเบียบ ในยุคไบเดน เมื่อซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติในขณะนั้นและรัฐมนตรีต่างประเทศ หวัง อี้ กำหนดทิศทางความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ผ่านช่องทางทวิภาคีระดับสูง 25 ช่องทาง การจัดการและการสื่อสารภายใต้การบริหารของทรัมป์ กลไกจะขาดหายไปอย่างมาก ทำให้ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ให้การสนับสนุนน้อยลง
ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนในปีนี้มีความไม่แน่นอนอยู่ 2 ประการ: ทรัมป์และอีลอน มัสก์ ในฐานะที่ปรึกษาระดับสูงของ Trump ผลประโยชน์ทางธุรกิจมากมายของ Musk ในจีนอาจทำให้เขากลายเป็นคนกลางที่มีศักยภาพ อย่างไรก็ตาม จีนอาจไม่มั่นใจในความสามารถของ Musk ในการปฏิบัติตามข้อตกลงดังกล่าว และเขาไม่น่าจะทดสอบอิทธิพลของเขาในประเด็นทางการทูตที่ซับซ้อนเช่นนี้
ค่าใช้จ่ายในการแยกส่วนที่ไม่มีการจัดการจะมีค่าใช้จ่ายสูง อัตราภาษีของทรัมป์จะส่งผลกระทบต่อการส่งออกของจีน ซึ่งเป็นจุดสว่างเพียงจุดเดียวในเศรษฐกิจที่ซบเซา การส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาคิดเป็น 3% ของ GDP ของจีน และภาษีศุลกากรที่สูงจะคุกคามความสามารถของจีนในการบรรลุเป้าหมายการเติบโต แม้ว่าจีนจะใช้มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อชดเชยผลกระทบ การสนับสนุนด้านนโยบายจะยังคงเป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไปและเป็นเชิงรับ และอุปสงค์ในประเทศจะยังคงลดลง เนื่องจากจีนต้องการเสถียรภาพมากกว่าการเติบโต ผู้บริโภคชาวอเมริกันจะต้องจ่ายในราคาที่สูงขึ้นด้วย (ดูความเสี่ยง #4: ทรัมป์) การแยกส่วนโดยไม่มีการจัดการจะส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก บังคับให้กระแสการค้าปรับโครงสร้าง และเพิ่มต้นทุนทั่วโลกสำหรับธุรกิจและผู้บริโภค (ดูความเสี่ยง #7: ภัยพิบัติทั่วโลก) ในขณะที่สหรัฐอเมริกาสร้างอุปสรรคด้านความมั่นคงของชาติในภาคเศรษฐกิจมากขึ้นเรื่อยๆ ข้อจำกัดด้านการส่งออกและการลงทุนอาจแพร่กระจายไปยังด้านใหม่ๆ เช่น การดูแลรักษาทางการแพทย์ และประสิทธิภาพและนวัตกรรมของเศรษฐกิจโลกจะได้รับผลกระทบ
แม้ว่าประเทศส่วนใหญ่ไม่มีความตั้งใจที่จะมีส่วนร่วมในสงครามเย็นครั้งใหม่ แต่การล่มสลายของความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ จะบังคับให้พันธมิตรและคู่ค้าสำคัญของสหรัฐฯ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ เม็กซิโก และสหภาพยุโรป ต้องเลือกข้างในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับระดับชาติ ความมั่นคงซึ่งก่อให้เกิดผลเสียต่อเศรษฐกิจของตนอย่างมีนัยสำคัญ การเสื่อมถอยของความสัมพันธ์ทวิภาคีจะยิ่งเพิ่มความสงสัย ความเกลียดชัง และความหวาดระแวงของทั้งสองฝ่าย และเพิ่มความเสี่ยงที่จะบานปลายโดยไม่ตั้งใจ แม้ว่าทั้งสองฝ่ายไม่ต้องการความขัดแย้ง แต่การหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในปีหน้าจะต้องใช้ทักษะทางการทูตที่สูงมาก
4: ทรัมป์โพโนมิกส์
ทรัมป์กำลังสืบทอดเศรษฐกิจสหรัฐฯ ที่แข็งแกร่ง แต่นโยบายของเขาจะบ่อนทำลายความได้เปรียบดังกล่าวโดยการเพิ่มอัตราเงินเฟ้อและลดการเติบโต
เศรษฐกิจสหรัฐฯ เริ่มต้นปีได้อย่างแข็งแกร่ง โดยผลผลิตเกินแนวโน้มก่อนเกิดโรคระบาด ไม่เหมือนประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ การว่างงานยังคงอยู่ประมาณ 4% และอัตราเงินเฟ้อกำลังกลับมาสู่เป้าหมาย 2% ของ Fed ซึ่งทำให้เกิดภาวะที่อัตราดอกเบี้ยจะลดลงจากจุดสูงสุด ตลาดหุ้นและความเชื่อมั่นทางธุรกิจยังแสดงให้เห็นแง่ดี และอนาคตก็ดูสดใส
อย่างไรก็ตาม การมองโลกในแง่ดีนี้กำลังจะถูกทำลายลง วาระนโยบายของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อแนวโน้มเศรษฐกิจสหรัฐฯ ต่ำเกินไป โดยคำมั่นสัญญาการรณรงค์หลักสองประการจะเป็นอันตรายอย่างยิ่ง
ประการแรก เขาสัญญาว่าจะขึ้นภาษีอย่างมีนัยสำคัญ (สิ่งประดิษฐ์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่เคยคิดค้น) เพื่อแก้ไขสิ่งที่เขาเรียกว่าวิธีปฏิบัติทางการค้าที่ ไม่ยุติธรรม และลดการขาดดุลการค้าของอเมริกา ซึ่งเขาเชื่อว่าเป็นอันตรายต่อประเทศ จีนจะต้องรับภาระหนัก เนื่องจากทรัมป์จะกำหนดอัตราภาษีสินค้าบางประเภท 50% -60% และเพิ่มอัตราภาษีเฉลี่ยสำหรับการนำเข้าของจีนทั้งหมดเป็นสองเท่าเป็นเกือบ 25% (สิ้นปี 2568) แม้ว่าสิ่งนี้จะยังไม่ถึงอัตราภาษีนำเข้าทั้งหมดของจีนที่สูงถึง 60% แต่จีนก็ยังคงถูกบังคับให้ตอบสนอง โดยเริ่มแรกด้วยการเพิ่มภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ จากนั้นจึงกำหนดเป้าหมายการพึ่งพาแร่ธาตุและห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญของสหรัฐฯ เป็นผลให้ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ จะตกอยู่ในการแยกตัวโดยไม่มีการจัดการ (ดูความเสี่ยง #3: ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ)
ผู้บริโภคและธุรกิจในสหรัฐฯ จะจ่ายราคาที่สูงขึ้นสำหรับสินค้านำเข้าและวัตถุดิบ ในขณะที่ค่าเงินดอลลาร์ที่แข็งค่าขึ้นจะทำให้การส่งออกของสหรัฐฯ มีความสามารถในการแข่งขันน้อยลง
คู่ค้าเหล่านั้นที่มีการเกินดุลการค้าทวิภาคีจำนวนมากกับสหรัฐฯ หรือถูกมองว่าช่วยให้จีนหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ก็จะถูกกำหนดเป้าหมายโดย นักรบภาษี ด้วยเช่นกัน นอกจากนี้ ประเทศที่ทรัมป์เชื่อว่าต้องพึ่งพาการคุ้มครองของสหรัฐฯ หรือไม่จ่ายเงินเพียงพอ จะไม่สามารถหลบหนีการคุกคามด้านภาษีของเขาได้ ทรัมป์จะใช้การคุกคามของภาษีศุลกากรเป็นวิธีการบังคับสัมปทานจากคู่ค้า แต่เขาก็ไม่อายที่จะบังคับใช้ภาษีจริง ๆ เพราะเขาเชื่อว่าภาษีเหล่านี้จะช่วยลดความไม่สมดุลของเศรษฐกิจมหภาคได้อย่างมากและเป็นประโยชน์ต่อสหรัฐฯ เม็กซิโก เวียดนาม ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน แคนาดา และยุโรป ล้วนมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับภัยคุกคามด้านภาษีในปีนี้ ประเทศเป้าหมายหลายประเทศจะประนีประนอมเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีแม้ว่าจะมีต้นทุนสูงก็ตาม สิ่งนี้จะทำให้ทรัมป์ได้รับชัยชนะตั้งแต่เนิ่นๆ และกระตุ้นให้เขาลดกลยุทธ์การทำธุรกรรมลงสองเท่า เม็กซิโกเป็นตัวอย่าง (ดูความเสี่ยง #10: การเผชิญหน้าของชาวเม็กซิกัน)
เสาหลักประการที่สองของ Trumpomics คือนโยบายชายแดนของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือก ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะเพิ่มการปราบปรามผู้อพยพบริเวณชายแดนทางใต้ โดยคืนสถานะโครงการต่างๆ เช่น โครงการ คงอยู่ในเม็กซิโก และหัวข้อ 42 ขณะเดียวกันก็ตัดโครงการการเข้าถึงอย่างมีมนุษยธรรม เพื่อให้เงินทุนเพิ่มเติมสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อดำเนินการเนรเทศผู้คนที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากภายใน ผู้อพยพในประเทศ แม้ว่าคำมั่นสัญญาของทรัมป์ที่จะเนรเทศผู้อพยพ 15 ล้านถึง 20 ล้านคนนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นจริง (และจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายในสหรัฐฯ อาจไม่สูงขนาดนั้นด้วยซ้ำ) แรงผลักดันของ ทรัมป์ ที่จะเนรเทศผู้อพยพ 15 ล้านถึง 20 ล้านคน โดยได้แรงหนุนจากนโยบายการย้ายถิ่นฐาน สตีเฟน มิลเลอร์ และทอม โฮแมน เหยี่ยว สามารถเนรเทศผู้คนได้มากถึง 1 ล้านคนในปี 2568 และ 5 ล้านคน (มีแนวโน้มมากกว่า 3 ล้านคนถึง 3.5 ล้านคน) ตลอดระยะเวลาสี่ปีของเขา
การลดการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายและการเนรเทศออกนอกประเทศจำนวนมากจะลดขนาดของตลาดแรงงานในสหรัฐฯ ขึ้นค่าจ้างและราคาผู้บริโภค และลดกำลังการผลิตของเศรษฐกิจ และการเข้าเมืองอย่างถูกกฎหมายไม่สามารถเติมเต็มช่องว่างนี้ได้ ภาคส่วนที่พึ่งพาแรงงานอพยพ เช่น เกษตรกรรม การก่อสร้าง และการบริการ จะได้รับผลกระทบอย่างหนักเป็นพิเศษ เนื่องจากการขาดแคลนแรงงานมีความชัดเจนมากขึ้น นอกจากนี้ ผู้อพยพผิดกฎหมายยังเป็นผู้บริโภคและผู้เสียภาษีอีกด้วย และเงินสมทบประกันสังคมและ Medicare ของพวกเขา รวมถึงภาษีของรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่นหลายพันล้านดอลลาร์ที่พวกเขาจ่าย ก็จะถูกกวาดล้างโดยการปราบปราม ซึ่งบ่อนทำลายการเติบโตของอุปสงค์ และ การขยายการขาดดุลการคลังของรัฐบาลกลาง
เมื่อนำมารวมกัน นโยบายการค้าและการย้ายถิ่นฐานของทรัมป์จะฉุดการเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และผลักดันอัตราเงินเฟ้อ นโยบายอื่นๆ เช่น การยกเลิกกฎระเบียบและการลดภาษี สามารถกระตุ้นการเติบโตได้ แต่ไม่สามารถชดเชยผลกระทบด้านลบของภาษีและการเนรเทศออกนอกประเทศได้
ในแง่ของการยกเลิกกฎระเบียบ อุตสาหกรรมการเงิน บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ อุตสาหกรรม crypto และผู้ผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลจะได้รับประโยชน์จากนโยบายการกำกับดูแลที่ผ่อนคลายของ Trump อย่างไรก็ตาม ผลกระทบต่อเศรษฐกิจโดยรวมจะถูกจำกัด: เศรษฐกิจสหรัฐฯ มีการควบคุมน้อยที่สุดในกลุ่มประเทศที่พัฒนาแล้ว และทรัมป์เก็บเกี่ยวผลไม้ที่แขวนลอยได้มากในช่วงวาระแรกของเขา ตัวอย่างเช่น การผลิตพลังงานในประเทศทำสถิติสูงสุด และราคาน้ำมันที่ลดลงจะควบคุมการผลิตใหม่ในปีนี้ การปฏิรูปการอนุมัติโครงการน้ำมัน ก๊าซ และโครงสร้างพื้นฐานอาจก่อให้เกิดคลื่นลูกใหม่ของการลงทุน แต่สิ่งนี้จะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แทนที่จะเป็นปี 2568
ในด้านการลดหย่อนภาษี พรรครีพับลิกันจะผลักดันให้ขยายเวลาการลดหย่อนภาษีของทรัมป์ในปี 2017 สำหรับธุรกิจและผู้มั่งคั่งอย่างถาวร ซึ่งจะสิ้นสุดในปลายปี 2568 โดยจะเพิ่มต้นทุนทางการคลังอีก 4.5 ล้านล้านดอลลาร์ตลอดทศวรรษ อย่างไรก็ตาม ด้วยการขาดดุลทางการคลังอยู่ที่ 6.5% ของ GDP และมีเพียงเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรเพียงน้อยนิด ทรัมป์จึงไม่น่าจะลดภาษีเพิ่มเติมโดยไม่ลดการใช้จ่าย แม้ว่ากระทรวงประสิทธิผลของรัฐบาล (DOGE) ซึ่งนำโดย Elon Musk และ Vivek Ramaswamy สามารถบรรลุการประหยัดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพในงบประมาณของรัฐบาลกลางได้ แต่ก็ยังมีพื้นที่จำกัดสำหรับการลด อย่างไรก็ตาม การขาดดุลและอัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP จะขยายตัวเพิ่มขึ้นอีกภายใต้การนำของทรัมป์ ส่งผลให้อัตราผลตอบแทนของกระทรวงการคลังและต้นทุนการกู้ยืมระยะยาวพุ่งสูงขึ้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในยามสงบ
วาระที่สองของทรัมป์จะเริ่มต้นในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมหภาคที่แตกต่างไปจากครั้งแรกอย่างสิ้นเชิง การประเมินมูลค่าธุรกิจเทียบกับรายได้สูงกว่าในปี 2560 มาก การขาดดุลทางการคลังได้เพิ่มขึ้นในเชิงโครงสร้าง และหนี้ภาครัฐ เนื่องจากส่วนแบ่งของ GDP เพิ่มสูงขึ้นนับตั้งแต่เกิดการระบาดใหญ่ อัตราเงินเฟ้อยังคงสูงกว่าเป้าหมายเล็กน้อยและอัตราดอกเบี้ยอยู่ในระดับสูง เมื่อเทียบกับปี 2560 ความเสี่ยงด้านลบต่อเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
นอกจากนี้ Trump 2.0 ไม่ใช่ Trump 1.0 ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกไม่เพียงแต่มีรัฐบาลที่เป็นเอกภาพและยึดถือพรรครีพับลิกันอย่างมั่นคงเท่านั้น เขายังรวบรวมทีมที่ภักดีและเป็นหนึ่งเดียวในอุดมการณ์มากกว่าครั้งที่แล้ว ครั้งนี้ทีมงานจะเข้าสู่รัฐบาลที่เตรียมดำเนินการโดยไม่ขัดขวางวาระของทรัมป์
นั่นไม่ได้หมายความว่าขนาดของการหยุดชะงักทางนโยบายจะสอดคล้องกับวาทกรรมหาเสียงของทรัมป์โดยสิ้นเชิง การดำเนินการเก็บภาษีอาจช้ากว่าที่คาดไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคู่ค้าปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของทรัมป์ อุปสรรคด้านลอจิสติกส์และการเมืองจะจำกัดขนาดของการเนรเทศออกนอกประเทศจำนวนมาก การล็อบบี้จากซีอีโอองค์กรรายใหญ่ ที่ปรึกษา เช่น มัสก์ และผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Scott Bessant สามารถชักชวนทรัมป์ให้กลั่นกรองนโยบายที่สร้างความเสียหายที่สุดของเขาได้ นอกจากนี้ ข้อมูลเงินเฟ้อที่ไม่ดีหรือการขายออกของตลาดก่อนการเลือกตั้งกลางภาคอาจบังคับให้เขาปรับทัศนคติลง
อย่างไรก็ตาม ทรัมป์จะปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาหลักของเขาในวงกว้างมากกว่าที่ธุรกิจและนักลงทุนคาดหวัง และมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ มากขึ้น และนั่นไม่ใช่ทั้งหมด ความไม่แน่นอนของนโยบายที่เกิดจากรูปแบบการกำกับดูแลส่วนบุคคลของทรัมป์ (ดูความเสี่ยง #2: กฎของทรัมป์) จะเพิ่มความผันผวนและความไม่แน่นอนของนโยบายเศรษฐกิจ ซึ่งจะส่งผลเสียต่อการค้า การลงทุน และการเติบโตในปี 2568 และต่อจากนี้ . ในระยะยาว สิ่งนี้จะเป็นอันตรายต่อความสามารถในการคาดการณ์และประสิทธิภาพของเศรษฐกิจที่มีพลวัตมากที่สุดในโลก จุดหมายปลายทางการลงทุนที่สำคัญที่สุด และผู้ออกสกุลเงินสำรองของโลก
5: ความทะเยอทะยานของรัสเซีย
รัสเซียยังคงเป็นมหาอำนาจชั้นนำของโลก ตำแหน่งที่เด่นชัดยิ่งขึ้นเมื่ออิหร่านสูญเสียความสามารถในการสร้างอำนาจ (ดูความเสี่ยง #6: อิหร่านกำลังประสบปัญหา) ในปีนี้ แม้ว่ารัสเซียและยูเครนอาจเกิดการหยุดยิงได้ แต่มอสโกจะใช้นโยบายเพิ่มเติมที่บ่อนทำลายระเบียบโลกที่นำโดยสหรัฐฯ รัสเซียจะดำเนินการที่ไม่เป็นมิตรและไม่สมดุลต่อประเทศในสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่อยู่ในแนวหน้า เนื่องจากประเทศเหล่านี้ยังคงสนับสนุนนโยบายต่อต้านรัสเซียต่อไป
ในช่วงต้นปีนี้ ทั้งรัสเซียและยูเครนจะพยายามเพิ่มอำนาจในการเจรจาในอนาคต และดังนั้นจึงเต็มใจที่จะรับความเสี่ยงมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าทั้งสองฝ่ายจะทำการโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนที่รุนแรงมากขึ้นในดินแดนของกันและกัน เข้าร่วมการต่อสู้ที่ดุเดือดในแนวหน้า และทำให้ความขัดแย้งรุนแรงขึ้นโดยการลอบสังหารชนชั้นสูงของกันและกัน สถานการณ์นี้จะบานปลาย
ท่ามกลางฉากหลังเช่นนี้ โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถบรรลุข้อตกลงหยุดยิงตามที่ต้องการมายาวนานได้ในปี 2568 เขาต้องการให้สงครามยุติลง ไม่ว่าสหภาพยุโรปจะพยายามแบกรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมหรือไม่ก็ตาม ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน จำเป็นต้องยุติการสู้รบเช่นกัน เนื่องจากประเทศของเขาสูญเสียพื้นที่ในสงครามมากขึ้นเรื่อยๆ แรงกดดันจากทรัมป์ในการผลักดันการหยุดยิงจะช่วยบรรเทาผลกระทบทางการเมืองที่อาจเกิดขึ้นจากการตัดสินใจที่ไม่เป็นที่นิยมนี้ ดังที่เซเลนสกีอาจอ้างว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ บังคับการตัดสินใจดังกล่าว ขณะเดียวกัน กองทหารของปูตินยังคงรุกคืบเข้าสู่สนามรบ ทำให้ยากต่อการชักชวนให้เขายอมรับการหยุดยิง แต่หลังจากมีผู้เสียชีวิต 600,000 รายและการคว่ำบาตรนาน 3 ปี รัสเซียก็เผชิญกับปัญหาด้านมนุษย์และเศรษฐกิจที่กำลังจะเกิดขึ้น และปูตินอาจตกลงหยุดยิง ส่วนหนึ่งเพื่อรักษาความสัมพันธ์กับทรัมป์
เงื่อนไขการหยุดยิงจะหยุดกองกำลังทั้งสองฝ่ายในตำแหน่งปัจจุบัน และทำให้รัสเซียสามารถควบคุมดินแดนที่ถูกยึดได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นสัมปทานที่สำคัญสำหรับรัสเซีย ข้อตกลงดังกล่าวอาจปิดบังประเด็นความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนกับ NATO ซึ่งทำให้ทั้งสองฝ่ายสามารถเรียกร้องชัยชนะได้ แต่ความเป็นจริงก็ชัดเจน: การเป็นสมาชิก NATO ของยูเครนจะอยู่ในอนาคตอันไกลเท่านั้น และอาจไม่มีวันเกิดขึ้นจริง
แม้ว่าการสู้รบอาจยุติลงแล้ว แต่ข้อตกลงสันติภาพยังคงไม่น่าเป็นไปได้ รัสเซียยังคงหวังที่จะเข้ามาแทนที่ระบอบการปกครองของยูเครนและเข้าครอบครองดินแดนที่ยูเครนยกให้อย่างเป็นทางการ ในขณะที่ยูเครนวางแผนที่จะสละเวลาด้วยความหวังว่าจะได้ดินแดนที่สูญเสียไปกลับคืนมาในอนาคต ทั้งสองฝ่ายจะติดอาวุธใหม่ในระหว่างการหยุดยิง และการต่อสู้ประปรายตามแนวควบคุมมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป การหยุดยิงที่เปราะบางอาจคงอยู่จนถึงสิ้นปีนี้ แต่ไม่น่าจะยาวนานกว่านี้
การหยุดยิงอาจทำให้สถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรปหลังสงครามอ่อนแอลง ส่งผลให้ทวีปนี้มีความเสี่ยงมากขึ้นต่อการโจมตีระลอกใหม่ของรัสเซีย ไม่ใช่แค่ในยูเครนเท่านั้น แต่อาจรวมถึงที่อื่นๆ ด้วย ยุโรปเหนือ รัฐบอลติก และโปแลนด์ ถือว่ารัสเซียเป็นภัยคุกคามที่มีอยู่ และได้ทุ่มเททรัพยากรทั้งหมดเพื่อสนับสนุนการเสริมกำลังทหารของยูเครนในระหว่างการหยุดยิง ประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี มีแนวโน้มที่จะเดินตามรอยของประเทศในยุโรปที่มีความเกลียดชังเหยี่ยวเหล่านี้ และ สนับสนุนข้อตกลงดังกล่าว ในขณะเดียวกันก็พยายามให้หลักประกันด้านความปลอดภัยสำหรับยูเครน และเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของยูเครนและสหภาพยุโรป ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด รวมถึงสหราชอาณาจักร มีแนวโน้มที่จะระงับการพิจารณายกเลิกการคว่ำบาตร ซึ่งสอดคล้องกับจุดยืนที่เป็นไปได้ของสหรัฐฯ ที่จะผูกมัดการยกเลิกมาตรการที่เข้มงวดเพื่อให้การเจรจาสันติภาพดำเนินไป นอกจากนี้ มาตรการอายัดทรัพย์สินของรัสเซียจะยังคงดำเนินต่อไป เนื่องจากข้อตกลงหยุดยิงจะไม่เกี่ยวข้องกับปัญหาการชดเชย
แนวทางการทำธุรกรรมของทรัมป์ต่อนาโตยังเชื่อมโยงกับความทะเยอทะยานของรัสเซีย ซึ่งจะทำให้พันธมิตรอ่อนแอลงและสนับสนุนให้ปูตินดำเนินการเพิ่มเติม แม้ว่าทรัมป์จะไม่พยายามถอนตัวออกจาก NATO แต่ความน่าเชื่อถือของการรับประกันความมั่นคงตามมาตรา 5 จะขึ้นอยู่กับว่าประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของทรัมป์หรือไม่ เช่น เพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหม หรือลดการเกินดุลการค้าทวิภาคีกับสหรัฐอเมริกา ทรัมป์จะรักษาทรัพย์สินทางการทหารที่สำคัญไว้ในยุโรป แต่ลดการจัดกำลังทหารสหรัฐฯ แบบหมุนเวียน โดยเฉพาะการประจำการที่มีราคาแพงไปยังยุโรปตะวันออก ซึ่งจะทำให้ประเทศแนวหน้าถูกเปิดเผยมากขึ้น
หลังจากการสงบศึก ตำแหน่งของรัสเซียต่อยูเครนและ NATO จะได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็งขึ้น เนื่องจากได้บรรลุวัตถุประสงค์ด้านอาณาเขตของตนเป็นอย่างน้อย อย่างไรก็ตาม ประเทศในสหภาพยุโรปและรัสเซียจะยังคงดำเนินนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงที่เป็นศัตรูกันต่อไป ทั้งสองฝ่ายทราบดีว่าข้อตกลงสันติภาพนั้นบรรลุได้ยาก และข้อตกลงหยุดยิงนั้นเปราะบางและอาจพังทลายเมื่อใดก็ได้
6: อิหร่านประสบปัญหา
ตะวันออกกลางจะยังคงเป็นสภาพแวดล้อมที่ไม่มั่นคงในปี 2568 ส่วนใหญ่เป็นเพราะอำนาจของอิหร่านลดลงต่ำที่สุดในรอบหลายทศวรรษ
นับตั้งแต่การโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม สถานะทางภูมิศาสตร์การเมืองของอิหร่านได้รับผลกระทบอย่างต่อเนื่อง ประการแรก องค์กรตัวแทนของกลุ่มฮามาสพ่ายแพ้ในการรุกอย่างต่อเนื่องของอิสราเอลในฉนวนกาซา จากนั้นกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ ซึ่งเป็นกลุ่มหลักของเครือข่ายพร็อกซี ในที่สุดก็ตกลงหยุดยิงกับอิสราเอล และถอนตัวออกจากเลบานอนตอนใต้เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว หลังจากสูญเสียผู้นำทั้งหมดและนักรบหลายพันคน สัปดาห์ต่อมา บาชาร์ อัล-อัสซาด พันธมิตรของอิหร่านก็ถูกขับออกจากระบอบการปกครองของซีเรียอย่างกะทันหัน การโจมตีแบบนี้ได้ทำลาย แกนต่อต้าน โดยพื้นฐานแล้ว ในขณะที่อิหร่านยังคงควบคุมกองกำลังติดอาวุธชีอะต์ในอิรักและกลุ่มกบฏฮูตีในเยเมนได้บางส่วน แต่กลยุทธ์ของตนในการพึ่งพาผู้รับมอบฉันทะเพื่อข่มขู่อิสราเอลและโครงการอำนาจระดับภูมิภาคกำลังใกล้จะสิ้นสุดลงแล้ว
อิหร่านยังคงมีคลังแสงขีปนาวุธและโดรนที่ทรงพลัง แต่อาวุธเหล่านี้มีการใช้งานอย่างจำกัดต่ออิสราเอล ซึ่งอยู่ห่างออกไปหลายพันไมล์ และมีความเหนือกว่าทางการทหารและเทคโนโลยีอย่างท่วมท้น และได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ โครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านทำให้อิหร่านเป็น สถานะธรณีประตูนิวเคลียร์ ที่สามารถสร้างอาวุธนิวเคลียร์ได้อย่างรวดเร็วภายในเวลาประมาณหกเดือน แต่ต้องใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งปีในการย่อขนาดหัวรบนิวเคลียร์ให้พอดีกับขีปนาวุธ อย่างไรก็ตาม ความเคลื่อนไหวใดๆ ในการสร้างอาวุธนิวเคลียร์สามารถตรวจพบได้อย่างรวดเร็ว และนำไปสู่การโจมตีเชิงป้องกันจากสหรัฐอเมริกาและอิสราเอล กล่าวโดยสรุป อิหร่านอยู่ในสถานะที่เปราะบางอย่างยิ่ง
อิสราเอลอยู่ในตำแหน่งที่น่าพอใจ ความสำเร็จทางการทหารในปีที่ผ่านมาทำให้นายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู มีความเชื่อมั่นเพิ่มมากขึ้น และเขามองว่าความอ่อนแอของอิหร่านในปัจจุบันเป็นโอกาสครั้งหนึ่งในชั่วอายุคนในการโจมตีศัตรูเก่าของตนอย่างร้ายแรง สิ่งนี้ไม่เพียงแต่จะทำให้พันธมิตรของอิหร่านในภูมิภาคอ่อนแอลงเท่านั้น แต่ยังอาจมุ่งเป้าไปที่อิหร่านโดยตรงด้วยการลดความสามารถทางทหารแบบดั้งเดิมหรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการผลิตและส่งออกน้ำมัน นอกจากนี้ เนทันยาฮูยังอาจรวมตำแหน่งทางการเมืองในประเทศของเขาผ่านการปฏิบัติการทางทหารที่ประสบความสำเร็จ ในปีนี้ อิสราเอลคาดว่าจะเปิดปฏิบัติการลับเพิ่มเติมต่ออิหร่านด้วยวิธีการที่ไม่สมมาตร ซึ่งรวมถึงการลอบสังหารนักวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์และผู้นำของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ทำลายโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การจารกรรม และการโจมตีทางไซเบอร์ การกระทำของอิสราเอลเมื่อปีที่แล้วพิสูจน์ให้เห็นว่าอิสราเอลสามารถเพิ่มสงครามแอบแฝงและความขัดแย้งทางขีปนาวุธเพียงฝ่ายเดียวได้ตลอดเวลา ในขณะที่ความสามารถของอิหร่านในการตอบโต้นั้นมีจำกัดอย่างมาก
การทำลายโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน และอาจส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในอิหร่าน เป็นสิ่งที่ดึงดูดใจทรัมป์และกลุ่มต่อต้านอิหร่านในทีมของเขาอย่างมาก ประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกมีแนวโน้มที่จะดำเนินการนี้ภายในสี่ปีข้างหน้า ยกเว้นความก้าวหน้าทางการทูตซึ่งไม่น่าเป็นไปได้อย่างยิ่ง
อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้มีแนวโน้มว่าจะไม่เกิดขึ้นในปี 2025 การวางระเบิดอิหร่านจะมีประสิทธิภาพเทียบเท่ากับการประกาศสงครามกับสาธารณรัฐอิสลาม แม้ว่าทรัมป์จะขึ้นชื่อในเรื่อง ยุทธวิธีอันแข็งแกร่ง แต่เขากลับแสดงท่าทีคัดค้านซ้ำแล้วซ้ำเล่าที่ไม่ให้สหรัฐฯ มีส่วนร่วมในสงครามครั้งใหม่ ทรัมป์ไม่เต็มใจที่จะเสี่ยงในปีแรกของเขาในทำเนียบขาวด้วยสงครามที่อาจกินเวลาหลายวัน ซึ่งรวมถึงการโจมตีการป้องกันภัยทางอากาศ โครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสาร และโรงงานนิวเคลียร์ที่แข็งแกร่งของอิหร่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่อาจคุกคามวาระทางเศรษฐกิจของเขา
นั่นเป็นเพราะว่าหนึ่งในวิธีการตอบโต้หลักของอิหร่านคือการกำหนดเป้าหมายโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานในอ่าวเปอร์เซีย ขีปนาวุธและโดรนของอิหร่านสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ได้ และพวกมันก็มีความเสี่ยงมากกว่าเป้าหมายของอิสราเอล การโจมตีโรงงานน้ำมันของซาอุดีอาระเบียและเอมิเรตส์อาจผลักดันราคาน้ำมันดิบให้สูงขึ้น ในขณะที่หากอิหร่านพยายามปิดกั้นช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นทางเลือกในการตอบโต้ที่รุนแรงที่สุด ราคาก็อาจพุ่งสูงกว่า 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล สถานการณ์นี้ไม่ใช่สิ่งที่ทรัมป์ต้องการเห็น และไม่ได้อยู่ในความสนใจของพันธมิตรในภูมิภาคอ่าวไทยด้วย
เว้นแต่อิหร่านจะเป็นผู้นำในการเร่งสร้างอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งไม่น่าเป็นไปได้ เนื่องจากประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเคียน นักปฏิรูป และผู้นำสูงสุด อาลี คาเมเนอี ต้องการข้อตกลงกับสหรัฐฯ เพื่อบรรเทาปัญหาทางเศรษฐกิจ ทรัมป์จะไม่เลือกทำสงครามกับอิหร่านในทันที ในทางกลับกัน ฝ่ายบริหารของเขามีแนวโน้มที่จะกลับไปสู่นโยบาย แรงกดดันสูงสุด เพื่อพยายามบังคับสัมปทานจากเตหะราน ผ่านการคว่ำบาตรที่เข้มงวดมากขึ้น การบังคับใช้ที่เข้มงวดมากขึ้น และความกดดันทางการทูตที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าทรัมป์จะหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรโรงกลั่นของจีนที่ซื้อน้ำมันดิบของอิหร่าน ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่อาจเพิ่มความรุนแรงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนต่อจีน เขาก็ยังสามารถเปลี่ยนทิศทางการส่งออกน้ำมันดิบของอิหร่านจากทุกประเทศได้ด้วยการคว่ำบาตร กองเรือมืด ที่ขนส่งน้ำมันผิดกฎหมาย 1.5 ล้านบาร์เรล ลดลงเหลือน้อยกว่า 1 ล้านบาร์เรลต่อวัน
อิหร่านจะพยายามมีส่วนร่วมในการเจรจาในสถานการณ์ที่เปราะบางอย่างยิ่ง แต่รัฐบาลทหารไม่น่าจะยอมรับการตัดทอนและข้อจำกัดในโครงการนิวเคลียร์ที่ทรัมป์เรียกร้อง ขณะเดียวกัน อิสราเอลจะเลือกที่จะรอการสนับสนุนจากทรัมป์เพื่อร่วมกันโจมตีโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน แทนที่จะดำเนินการตามลำพัง ท้ายที่สุดแล้ว ทรัมป์มีเวลาเหลืออยู่ในตำแหน่งอีกสี่ปี ทำให้เนทันยาฮูมีเวลาเอาชนะทรัมป์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากความก้าวหน้าทางการทูตดูเหมือนสิ้นหวัง นอกจากนี้ แม้ว่าอิสราเอลจะทรงอำนาจ แต่ก็ไม่อาจจะคงกระพันได้ และอิหร่านยังคงมีขีปนาวุธและโดรนจำนวนมาก เช่นเดียวกับกองกำลังฮูตีและกองกำลังติดอาวุธของอิรัก ซึ่งอาจคุกคามความมั่นคงของอิสราเอล เนทันยาฮูยังหวังที่จะกระชับความสัมพันธ์กับซาอุดิอาระเบียให้เป็นปกติ ดังนั้นเขาจึงต้องรับประกันการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกาและโลกอาหรับ (โดยเฉพาะริยาด ซึ่งขณะนี้มีความคลุมเครือ) ก่อนที่เขาจะสามารถดำเนินการต่อต้านโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านได้อย่างมั่นใจ
อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเสี่ยงอย่างกว้างขวางที่จะเกิดการบานปลายที่ไม่สามารถควบคุมได้ในปีนี้ เนทันยาฮูอาจเสี่ยงที่จะไปไกลเกินไป และทรัมป์ซึ่งสนับสนุนอิสราเอลอย่างท่วมท้นก็ไม่น่าจะควบคุมมันได้ การเคลื่อนไหวที่ก้าวร้าวใดๆ อาจข้ามเส้นสีแดงที่คลุมเครือของเตหะรานและกระตุ้นให้อิหร่านตอบโต้ ในปีนี้ สงครามเงาอาจเกิดขึ้นอย่างเปิดเผยมากขึ้น อิหร่าน สิงโตที่บาดเจ็บ ยังคงมีคลังแสงขีปนาวุธและโดรนจำนวนมหาศาล และอาจถูกกระตุ้นให้ทำการยิงต่อสู้กับอิสราเอลโดยตรงอีกครั้ง แม้ว่าการทูตซึ่งคล้ายคลึงกับความขัดแย้งในปีที่แล้วอาจใช้วิธีใดวิธีหนึ่งเพื่อควบคุมไม่ให้บานปลาย แต่เหตุการณ์หรือการคำนวณผิดพลาดใดๆ ที่ส่งผลให้ชาวอิสราเอลหรือสหรัฐฯ ได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก อาจก่อให้เกิดการบานปลายที่เป็นอันตราย และมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออุปทานและราคาน้ำมัน
หากระบอบการปกครองอิหร่านเผชิญกับภัยคุกคามภายใน ผู้นำอิหร่าน รวมถึงผู้นำระดับสูงในกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) อาจพยายามขยายความขัดแย้งเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจ หลังจากสูญเสียมากเกินไป และเมื่อกลายเป็นเรื่องยากที่จะสร้างขีดความสามารถของผู้รับมอบฉันทะขึ้นมาใหม่ พวกเขาอาจตัดสินใจสร้างอาวุธนิวเคลียร์เป็นวิธีเดียวในการฟื้นฟูการป้องปรามในท้ายที่สุด ความเป็นไปได้นี้จะเพิ่มขึ้นหากการทูตกับสหรัฐอเมริกาและตะวันตกล้มเหลวในที่สุด แม้ว่าเตหะรานต้องการบรรลุข้อตกลงในวงกว้างอย่างจริงใจ ทรัมป์อาจตัดสินใจว่ามันเป็นการบลัฟ — หรือประมาณนั้น ซึ่งได้รับอิทธิพลจากที่ปรึกษาที่เกลียดชังเหยี่ยวและเนทันยาฮู — และผลักดันโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านก่อนที่จะเป็นรูปเป็นร่าง ดำเนินการวางระเบิด
ในสถานการณ์ที่ซับซ้อนเช่นนี้ โดยไม่มีผู้นำที่ชัดเจน ข้อขัดแย้งกับอิหร่านกลายเป็นความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดในตะวันออกกลาง
7: วิกฤตเศรษฐกิจโลก
ตลาดโลกกำลังจับตาดูการขยายตัวของเศรษฐกิจโลกที่เร่งตัวขึ้นในปี 2568 แต่ในไม่ช้าพวกเขาจะเผชิญกับผลกระทบร้ายแรง ประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกสองแห่ง ได้แก่ จีนและสหรัฐอเมริกา กำลังเตรียมส่งออกความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจไปยังส่วนอื่นๆ ของโลก ขัดขวางการฟื้นตัวของโลก และเร่งการกระจายตัวของภูมิเศรษฐกิจ
จีนกำลังประสบกับผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอที่สุดในรอบหลายทศวรรษ วิกฤตที่อยู่อาศัยที่ทวีความรุนแรงขึ้น หนี้ที่เพิ่มขึ้น และความเชื่อมั่นที่ถดถอย ได้เปิดโปงขีดจำกัดของรูปแบบการเติบโตของจีน เมื่อเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้ โมเดลของจีนได้เพิ่มการพึ่งพาสิ่งที่จีนรู้ดีที่สุด นั่นก็คือการส่งออก โรงงานในจีนกำลังผลิตรถยนต์ แผงโซลาร์เซลล์ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ในปริมาณมากเกินความต้องการของตลาดภายในประเทศ ส่งผลให้เกิดกำลังการผลิตล้นตลาด ในขณะที่จีนพยายามทิ้งส่วนเกินในต่างประเทศ ปัจจุบันจีนเกินดุลการค้าเกิน 1 ล้านล้านดอลลาร์และยังคงขยายตัวอย่างต่อเนื่อง
ในเวลาเดียวกัน แผนการของทรัมป์ในการแก้ไขแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ ไม่ยุติธรรม ต่อสหรัฐฯ ด้วยนโยบายภาษีจะทำให้เชื้อเพลิงลุกเป็นไฟอย่างไม่ต้องสงสัย (ดูความเสี่ยง #4: ทรัมป์) แม้ว่าบางครั้งการขู่เรื่องภาษีของทรัมป์จะประสบความสำเร็จในการบังคับสัมปทานจากคู่ค้า แต่การเก็บภาษีศุลกากรกับจีนก็อาจทำให้เกิดการตอบโต้ได้ นอกจากนี้ นโยบายของทรัมป์จะทำให้ค่าเงินดอลลาร์แข็งค่าขึ้นและคงอัตราดอกเบี้ยของสหรัฐฯ ที่สูงขึ้น ซึ่งจะทำให้แรงกดดันต่อเศรษฐกิจโลกรุนแรงขึ้นในช่วงเวลาที่มีความพร้อมน้อยที่สุดที่จะต้านทานมันได้
การรวมกันนี้เป็นหายนะสำหรับทั้งประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา ประเทศเหล่านี้จะประสบปัญหาภายใต้แรงกดดันสองประการจากการที่สินค้าอุดหนุนจำนวนมากของจีนและภาษีศุลกากรของทรัมป์ที่คุกคามการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ กำลังการผลิตส่วนเกินของจีนกระจุกตัวอยู่ในอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ที่หลายประเทศกำลังพยายามสร้าง ตัวอย่างเช่น ผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของจีนอาศัยเงินอุดหนุนจากรัฐในการลดราคารถยนต์ของตนลงเหลือ 20% -30% ของผู้ผลิตในยุโรป ช่องว่างที่กระตุ้นให้มีการสอบสวนของสหภาพยุโรปและการเก็บภาษีตามมา เรื่องที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นกับแผงโซลาร์เซลล์ แบตเตอรี่ เซมิคอนดักเตอร์ ผลิตภัณฑ์เหล็กและอะลูมิเนียมราคาถูกของจีน ซึ่งกำลังหลั่งไหลเข้าสู่ตลาดต่างๆ เช่น แคนาดา บราซิล และอินโดนีเซีย
ประเทศเหล่านี้จะต้องเลือกระหว่างการอนุญาตให้สินค้านำเข้าของจีนบดขยี้ผู้ผลิตในท้องถิ่น หรือสร้างอุปสรรคทางการค้าที่จะทำให้ราคาผู้บริโภคสูงขึ้น การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว และอาจก่อให้เกิดการตอบโต้จากมาตรการของจีน ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้ยิ่งทำให้การกระจายตัวของระบบการค้าโลกรุนแรงขึ้น และคุกคามการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ
ประเทศที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับจีนและสหรัฐอเมริกา เช่น เม็กซิโก เวียดนาม และสหภาพยุโรป จะเผชิญกับความเสี่ยงที่ยิ่งใหญ่ที่สุด เมื่อเม็กซิโกตกลงที่จะช่วยป้องกันไม่ให้จีนหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ภายใต้ภัยคุกคามด้านภาษีของทรัมป์ (ดูความเสี่ยง #10: ความขัดแย้งในเม็กซิโก) จีนอาจตอบโต้โดยกำหนดเป้าหมายไปที่การส่งออกภาคอุตสาหกรรมของเม็กซิโก การเพิ่มภาษีแต่ละครั้งและการตอบโต้ที่สอดคล้องกันส่งผลให้ราคาผู้บริโภคสูงขึ้น ฉุดการเติบโตทางเศรษฐกิจลง และขัดขวางห่วงโซ่อุปทานที่สร้างขึ้นมานานหลายทศวรรษ แม้แต่ภัยคุกคามจากการหยุดชะงักก็ยังบังคับให้บริษัทต่างๆ สร้างความซ้ำซ้อนและรักษาสินค้าคงคลังให้สูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น การนำนโยบาย ขอทาน-เพื่อนบ้าน มาใช้พร้อมกันโดยสหรัฐฯ และจีน จะเร่งให้เกิดการกระจัดกระจายในภาคเศรษฐกิจและการเงิน เพิ่มความไม่แน่นอนทางนโยบายให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น และทำให้การลงทุน การค้า และการเติบโตทั่วโลกอ่อนแอลง
ที่แย่กว่านั้นคือ ค่าเงินดอลลาร์ที่แข็งค่าและอัตราดอกเบี้ยของสหรัฐฯ ที่สูงขึ้นจะจำกัดความสามารถของประเทศต่างๆ ในการรับมือกับผลกระทบเหล่านี้ผ่านนโยบายการเงินและการคลัง เมื่อต้นทุนการนำเข้าเพิ่มขึ้นและเงินทุนไหลออกจากตลาดเกิดใหม่ ธนาคารกลางหลายแห่งจะเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบาก: ขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพื่อปกป้องสกุลเงินของตนโดยแลกกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ หรือลดอัตราดอกเบี้ยเพื่อรองรับการเติบโตแต่ทำให้อัตราเงินเฟ้อรุนแรงขึ้น ประเทศที่กู้ยืมเป็นดอลลาร์จะต้องเผชิญกับต้นทุนการชำระหนี้ที่สูงขึ้นและภาระหนี้ที่หนักขึ้น ส่งผลให้ธนาคารกลางต้องคงอัตราดอกเบี้ยให้สูงกว่าที่สภาวะเศรษฐกิจต้องการ สิ่งนี้จะทำให้ความตึงเครียดระหว่างรัฐบาลและธนาคารกลางรุนแรงขึ้น ดังที่เราได้เห็นแล้วในบราซิล แอฟริกาใต้ และอินโดนีเซีย
ผู้ส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์จากตะวันออกกลางไปยังบราซิลและอินโดนีเซียจะเผชิญกับความท้าทายเพิ่มเติม เนื่องจากความต้องการที่อ่อนแอจากประเทศจีนจะทำให้ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ลดลงในปีนี้ หลายประเทศเหล่านี้เพิ่มการใช้จ่ายในช่วงที่สินค้าโภคภัณฑ์เฟื่องฟู และตอนนี้เผชิญกับแรงกดดันสองประการ ได้แก่ รายได้ที่ลดลงและต้นทุนการกู้ยืมที่สูงขึ้น
เวลาไม่ดีเป็นพิเศษ การเติบโตทั่วโลกซบเซา อัตราเงินเฟ้อยังคงดื้อรั้น และระดับหนี้พุ่งแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ตลาดเกิดใหม่ส่วนใหญ่ไม่เคยฟื้นตัวเต็มที่จากมาตรการกระตุ้นทางการคลังในยุคไวรัสโคโรนา แม้แต่ประเทศเศรษฐกิจพัฒนาแล้วอย่างญี่ปุ่นและอิตาลีก็ยังต้องดิ้นรนกับภาระหนี้ที่น่ากังวล ท่ามกลางสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาลที่ให้คำมั่นสัญญาว่าแนวโน้มทางเศรษฐกิจจะดีขึ้นในการเลือกตั้งครั้งล่าสุด จะเผชิญกับการทดสอบความเป็นจริงอย่างรุนแรง ช่วงฮันนีมูนของพวกเขาจะมีอายุสั้น เนื่องจากแรงกดดันทางเศรษฐกิจทั่วโลกจะกลายเป็นแรงกดดันทางการเมืองอย่างรวดเร็ว ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่และประเทศรอบนอกหลายแห่งจะต้องเลือกระหว่างการเพิ่มภาษี ลดการใช้จ่าย หรือยอมรับการเติบโตที่ต่ำลง
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้เป็นเพียงปัญหาสำหรับประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น แม้แต่ใน กลุ่ม G7 รัฐบาลฝรั่งเศสก็พังทลายลงจากข้อพิพาทด้านงบประมาณ และรัฐมนตรีกระทรวงการคลังของแคนาดาก็ลาออกท่ามกลางปัญหาทางการเงินเมื่อเผชิญกับความตึงเครียดทางการค้ากับสหรัฐฯ ที่เพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าบางประเทศจะมีความเสี่ยงที่อธิปไตยจะผิดนัดชำระหนี้ แต่ความแตกแยกในเสถียรภาพของรัฐบาลจะบ่อนทำลายความเชื่อมั่นของนักลงทุน บางทีความเสี่ยงทางการเงินที่ยิ่งใหญ่ที่สุดก็อาจเกิดขึ้นได้
บราซิลให้การเตือนภัยล่วงหน้า ความวุ่นวายในตลาดในประเทศเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเกิดจากความไม่พอใจกับแพ็คเกจการคลังของรัฐบาล แสดงให้เห็นว่าความท้าทายในประเทศอาจบานปลายอย่างรวดเร็วท่ามกลางแรงกดดันภายนอกจากอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น เงินดอลลาร์ที่แข็งค่า และแนวโน้มอุปสงค์ทั่วโลกที่อ่อนแอ แม้แต่ประเทศที่มีปัจจัยพื้นฐานที่แข็งแกร่งกว่าก็ยังพบว่าตัวเลือกนโยบายของตนมีจำกัดในปี 2568
แน่นอนว่าจะต้องมีผู้ชนะ ผู้นำบางคนอาจประสบความสำเร็จในการทำข้อตกลงกับทรัมป์เพื่อเข้าถึงตลาดหรือหลีกเลี่ยงภาษีที่สร้างความ เสียหาย อินเดียและศูนย์กลางการผลิตของเอเชียใต้/ตะวันออกเฉียงใต้มีแนวโน้มที่จะดึงดูดการลงทุนมากขึ้น เนื่องจากห่วงโซ่อุปทานเปลี่ยนจากจีน (แม้ว่าบังกลาเทศซึ่งนำโดยผู้นำที่ต่อต้านทรัมป์อย่างฉุนเฉียว อาจเห็นว่าผลกำไรเหล่านี้ถูกกัดกร่อนด้วยภาษีศุลกากร) เวียดนามอาจได้รับส่วนแบ่งในตลาดอิเล็กทรอนิกส์แม้จะมีภัยคุกคามจากทรัมป์ก็ตาม เม็กซิโกอาจได้รับประโยชน์จากแนวโน้มที่ใกล้เข้ามาหากร่วมมือกับข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ราคาน้ำมันที่ลดลงจะเป็นประโยชน์ต่อประเทศผู้นำเข้าน้ำมันเช่นอินเดีย
อย่างไรก็ตาม ผลกระทบโดยรวมจะเป็นเชิงลบ เนื่องจากอุปสรรคที่เพิ่มขึ้นกำลังแบ่งแยกเศรษฐกิจโลก พลิกกลับการรวมกลุ่มที่ได้รับมาหลายทศวรรษด้วยการลดต้นทุน เพิ่มผลผลิต และช่วยให้ผู้คนหลายพันล้านคนหลุดพ้นจากความยากจน เศรษฐกิจโลกกำลังจะเรียนรู้บทเรียนอันเจ็บปวด เมื่อสองประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกหันเข้ามา ประเทศอื่นๆ ทั้งหมดจะต้องชดใช้
8: AI ก้าวไปสู่ความไม่มีที่สิ้นสุดและไร้ขีดจำกัด
ในปี 2025 ความสามารถของปัญญาประดิษฐ์จะยังคงเติบโตต่อไป โดยโมเดลใหม่จะมีความสามารถในการทำงานอัตโนมัติ จำลองตัวเองได้ และทำให้เส้นแบ่งระหว่างมนุษย์กับเครื่องจักรเบลอมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ด้วยการที่รัฐบาลส่วนใหญ่เลือกใช้รูปแบบการกำกับดูแลแบบเบาและความร่วมมือระหว่างประเทศหยุดชะงัก ความเสี่ยงและความเสียหายที่เป็นหลักประกันจาก AI ที่ไม่มีข้อจำกัดจะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป
ในความเสี่ยง #4: AI ที่ควบคุมไม่ได้ของปีที่แล้ว เราได้เตือนว่าความพยายามทั่วโลกในการสร้างการป้องกัน AI จะไม่เพียงพอเนื่องจากการเมือง ความเฉื่อย ความบกพร่อง และความเร็วของการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ในปี 2024 ได้เห็นโครงการริเริ่มด้านการกำกับดูแล AI ที่สำคัญ รวมถึงการดำเนินการที่เกี่ยวข้องโดยสหภาพยุโรป สภายุโรป และสหประชาชาติ แต่หากไม่มีการสนับสนุนที่แข็งแกร่งและยั่งยืนจากรัฐบาลและบริษัทเทคโนโลยี โครงการริเริ่มเหล่านี้จะไม่สามารถก้าวทันความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีได้
เมื่อไม่ถึงสองปีที่แล้ว นักวิจัยด้าน AI ชั้นนำเรียกร้องให้เลื่อนการพัฒนา AI ออกไปชั่วคราวเป็นเวลา 6 เดือน และบรรดาผู้นำระดับโลกมารวมตัวกันในสหราชอาณาจักรเพื่อจัดการกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของ AI อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน รัฐบาลส่วนใหญ่ลังเลที่จะควบคุม AI โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ และผู้บริหารด้านเทคโนโลยีบางคนที่เคยเตือนเกี่ยวกับความเสี่ยงของ AI ต่างก็มองข้ามความเสี่ยงเหล่านั้นในที่สาธารณะ ไม่เพียงเท่านั้น รัฐบาลและบริษัทต่างๆ กำลังลงทุนเงินมากขึ้นเรื่อยๆ ในการฝึกอบรมโมเดลใหม่ๆ แทนที่จะเสริมสร้างมาตรการคุ้มครองที่มีอยู่
ในปี 2568 กรอบการกำกับดูแล AI ที่มีข้อจำกัดอยู่แล้วจะอ่อนแอลงอีก ในวอชิงตัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี ให้คำมั่นที่จะยกเลิกคำสั่งผู้บริหารด้านปัญญาประดิษฐ์ของรัฐบาลไบเดน ซึ่งจัดทำขึ้นโดยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ เพื่อยกเลิกขั้นตอนการทดสอบความปลอดภัยที่อาจคุกคามระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีความเสี่ยงสูงและมาตรการที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ และความโปร่งใส ฝ่ายบริหารของทรัมป์วางแผนที่จะใช้ประโยชน์จากทหารผ่านศึกใน Silicon Valley เช่น David Sacks, Peter Thiel และ Marc Andreessen ซึ่งมองว่าการป้องกันด้วย AI นั้น ตื่นตัว ยุ่งยาก และเป็นอุปสรรคต่อการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ กับข้อเสียเปรียบของจีน แม้แต่ Elon Musk แม้ว่าเขาจะแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่มีอยู่ของ AI ก็ยังมุ่งเน้นไปที่การใช้ AI เพื่อลดกฎระเบียบมากกว่าการส่งเสริมมัน ในเวลาเดียวกัน บริษัท xAI ของเขายังดำเนินงานหนึ่งในคลัสเตอร์การประมวลผลที่ทรงพลังที่สุดในโลก
ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายยังเผชิญกับการต่อต้าน ตัวอย่างที่สำคัญที่สุดคือร่างกฎหมาย SB-1047 ของรัฐแคลิฟอร์เนีย ซึ่งจำเป็นต้องมีมาตรการด้านความปลอดภัย เช่น การประเมินความเสี่ยงสำหรับโมเดล AI ที่ใช้งบประมาณมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์ในการฝึกอบรมก่อนที่จะเผยแพร่ แต่ถูกผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครตคัดค้าน (แม้ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวอาจทำให้ การกลับมาในปีนี้) ในขณะที่รัฐอื่นๆ กำลังออกกฎระเบียบด้าน AI ที่สร้างความสับสน แต่ไม่มีรัฐใดที่มีอิทธิพลหรือความสามารถในการจับคู่ศักยภาพของร่างกฎหมายแคลิฟอร์เนียในการจัดการกับความเสี่ยงที่รุนแรงหรือมีอยู่จริง แม้ว่าสภาคองเกรสจะให้ความสนใจ AI กัน แต่กฎหมาย AI ของรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมก็ยังไม่น่าเป็นไปได้
แม้ว่ากฎระเบียบของสหรัฐฯ อยู่ในทางตัน แต่โมเดล AI แบบโอเพ่นซอร์สกำลังสร้างข้อเท็จจริงใหม่ในทางปฏิบัติ ตอนนี้ ใครก็ตามที่มีทักษะทางเทคนิคขั้นพื้นฐานสามารถดาวน์โหลดและรันโมเดลภาษาขนาดใหญ่ (LLM) ที่ซับซ้อนบนอุปกรณ์ส่วนตัวได้ โมเดลโอเพ่นซอร์สเหล่านี้จำนวนมากขาดระบบรักษาความปลอดภัยที่เพียงพอ และสามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ผิดกฎหมายได้ นอกจากนี้ยังสามารถเผยแพร่แบบ peer-to-peer และทำงานแบบส่วนตัวได้อย่างสมบูรณ์ ทำให้การควบคุมหรือการกักกันแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย และดูเหมือนว่าจะมีเพียงไม่กี่คนที่เต็มใจที่จะพยายามควบคุมมันไว้ในขณะนี้
แม้แต่สหภาพยุโรปซึ่งมีกฎหมาย AI ที่ครอบคลุมมากที่สุดในโลก ก็ยังแสดงสัญญาณของความล้าหลังด้านกฎระเบียบและความสำนึกผิดของผู้ซื้อ ขณะนี้ผู้กำหนดนโยบายของยุโรปมุ่งเน้นไปที่การรับรองอธิปไตยของ AI มากขึ้น โดยมองข้ามการเล่าเรื่องความเสี่ยงที่มีอยู่ โดยอ้างว่ามันหันเหความสนใจจากประเด็นเร่งด่วน เช่น ความยั่งยืน การหยุดชะงักของตลาดแรงงาน และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา เวอร์ชันล่าสุดของ AI Security Summit ที่สนับสนุนโดยสหราชอาณาจักรจะจัดขึ้นที่ปารีสในเดือนกุมภาพันธ์ แต่ได้เปลี่ยนชื่อเป็น AI Action Summit และมีการขยายขอบเขตอาณัติที่มุ่งเน้นการเติบโต
ความเสี่ยงเหล่านี้รุนแรงขึ้นจากการเสื่อมถอยของสถานะของความร่วมมือระดับโลกในขณะที่ภาวะสุญญากาศของผู้นำ G 0 (ดูความเสี่ยง #1: ชัยชนะของ G 0 ) ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะรื้อช่องทางสำคัญในการประสานงานนโยบาย AI กับพันธมิตร เช่น สภาการค้าและเทคโนโลยีสหรัฐฯ-สหภาพยุโรป และถอนตัวจากความร่วมมือด้าน AI ภายในกลุ่ม G7 แม้ว่าความร่วมมือทางเทคนิคระหว่างสถาบันวิจัยด้านความปลอดภัย AI ทั่วโลกจะยังคงดำเนินต่อไปก็ตาม ในเวลาเดียวกัน ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับการเข้าถึงเทคโนโลยี AI มากกว่าการลดความเสี่ยง
อันตรายที่ใหญ่ที่สุดอยู่ที่ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ถดถอยลงอย่างรวดเร็ว บทสนทนาด้านความปลอดภัยของ AI ที่เปิดตัวภายใต้การบริหารของ Biden เผชิญกับอนาคตที่ไม่แน่นอน ในขณะที่วอชิงตันและจีนจมลึกลงไปในการแยกส่วนโดยไม่มีการจัดการ แม้ว่าทั้งสองประเทศต้องการป้องกันการแพร่ขยายของผลกระทบร้ายแรงและความสามารถที่เป็นอันตราย แต่ความคืบหน้าก็ช้ามาก โดยต้องใช้เวลามากกว่าหนึ่งปีในการตกลงที่จะแยกปัญญาประดิษฐ์ออกจากการตัดสินใจเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ ความไม่ไว้วางใจที่เพิ่มขึ้นระหว่างทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับปัญหาเทคโนโลยีขั้นสูงจะทำให้ข้อตกลงที่สำคัญเกี่ยวกับความปลอดภัยของ AI ไม่น่าเป็นไปได้
เป็นผลให้การแข่งขันเพื่อพัฒนาโมเดลที่ล้ำสมัยและบรรลุปัญญาประดิษฐ์ทั่วไปจะเร่งตัวขึ้นในปี 2568 โดยความต้องการทรัพยากรพลังงาน น้ำ และที่ดินพุ่งถึงระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน นอกจากผลกระทบต่อการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซคาร์บอนแล้ว ศักยภาพในการก่อกวนของ AI ยังจะเพิ่มขึ้นอย่างมากอีกด้วย โมเดลใหม่จะสามารถบรรลุเป้าหมายได้โดยอัตโนมัติโดยมีการควบคุมดูแลโดยมนุษย์เพียงเล็กน้อย “เจ้าหน้าที่อัจฉริยะ” เหล่านี้สามารถดำเนินการได้อย่างอิสระ มีปฏิสัมพันธ์กับระบบในโลกแห่งความเป็นจริง และปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดได้ทันที
ความสามารถที่ซับซ้อนมากขึ้นเหล่านี้นำเสนอโอกาสพิเศษ แต่ยังมีความเสี่ยงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในปี 2568 ความสามารถเหล่านี้จะทำให้ผู้ใช้สามารถจัดการตลาดและเผยแพร่ข้อมูลที่บิดเบือนด้วยวิธีที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ในระดับแนวหน้า โมเดลที่ล้ำหน้าที่สุดจะแสดงสัญญาณการต่อต้านการควบคุมของมนุษย์มากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากความสามารถของ AI ก้าวหน้าต่อไปและรวดเร็วยิ่งขึ้นโดยมีกฎระเบียบน้อยลง ความเสี่ยงของอุบัติเหตุร้ายแรงหรือ ความก้าวหน้า ของ AI ที่ไม่สามารถควบคุมได้ก็จะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป
เนื่องจากความสามารถของ AI ก้าวหน้าอย่างรวดเร็วโดยมีข้อจำกัดเพียงเล็กน้อย ความเสี่ยงของอุบัติเหตุร้ายแรงหรือ “ความก้าวหน้า” ของ AI ที่ไม่สามารถควบคุมได้ก็จะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป ความเสี่ยงนี้ถูกขยายเพิ่มเติมอีก เนื่องจากระบบ AI ได้รับการบูรณาการเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญมากขึ้น ซึ่งผลที่ตามมาของเหตุการณ์ใดๆ ตั้งแต่การตัดสินใจทางการแพทย์ถึงชีวิตหรือเสียชีวิตไปจนถึงระบบการเงินมูลค่าล้านล้านดอลลาร์ อาจรุนแรงมาก AI ที่เพิ่มประสิทธิภาพห่วงโซ่อุปทานอาจขัดขวางการขนส่งทั่วโลกโดยไม่ได้ตั้งใจ ทำให้เกิดการขาดแคลนสินค้าที่สำคัญ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างตัวแทนซื้อขาย AI หลายแห่งอาจทำให้เกิดความล้มเหลวของตลาดได้ โมเดลขั้นสูงอาจเรียนรู้ที่จะจัดการกับผู้ปฏิบัติงานที่เป็นมนุษย์ในการให้บริการของนักแสดงโกง ในขณะที่การบูรณาการปัญญาประดิษฐ์ในระบบอาวุธที่เพิ่มขึ้นผลักดันให้โลกเข้าสู่ภาวะสงครามอัตโนมัติ
ปี 2025 จะเป็นปีแห่งการพัฒนาเทคโนโลยีอีกปีหนึ่งที่มีข้อจำกัดจากการขาดมาตรการรักษาความปลอดภัยและกรอบการกำกับดูแลที่เพียงพอ เนื่องจากแรงจูงใจในการสร้าง AI ที่ทรงพลังมากขึ้น ข้อจำกัดที่แท้จริงจึงอาจเกิดขึ้นเมื่อนักพัฒนาเผชิญกับขีดจำกัดอย่างหนักในด้านข้อมูล พลังการประมวลผล พลังงาน หรือเงินทุน จนกว่าจะถึงตอนนั้น ความสามารถทางเทคโนโลยีและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องจะยังคงเติบโตอย่างไม่ถูกตรวจสอบ
9: บอร์เดอร์แลนด์
ความเสี่ยงของความว่างเปล่าในการกำกับดูแลเกิดขึ้นจากสถานการณ์ G 0 ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น (ดูความเสี่ยง #1: ชัยชนะของ G 0 ) ซึ่งนักแสดงที่ทรงอิทธิพลที่สุดในโลก—โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกาที่มีการแบ่งแยกทางการเมืองและผิดปกติ—กำลังสละความรับผิดชอบในการเป็นผู้นำระดับโลกของตน ภาวะสุญญากาศนี้ทำให้ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ การหยุดชะงัก และความไม่มั่นคงรุนแรงขึ้น ทำให้บทบาทของธรรมาภิบาลระดับโลกและความร่วมมือพหุภาคีเพื่อประโยชน์ของสาธารณะอ่อนแอลง และทำให้รัฐโกงและผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐเข้มแข็งขึ้น มันยังทำให้หลายภูมิภาคทั่วโลก อวกาศ และแม้แต่นอกโลกกลายเป็นพื้นที่ที่ถูกปกครองอย่างอ่อนแอหรือแม้แต่พื้นที่ที่ถูกลืมไป ส่วนร่วมที่สำคัญระดับโลก เช่น อวกาศ ก้นทะเล และแม้กระทั่งน่านฟ้ากำลังหดตัวลงเมื่อเขตความขัดแย้งขยายตัว ซึ่งเป็นแนวโน้มที่เน้นโดยรัสเซียยิงเครื่องบินอาเซอร์ไบจันตกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 การโจมตีด้วยขีปนาวุธเป็นสาเหตุสำคัญของการเสียชีวิตในการบิน ส่งผลให้สายการบินพาณิชย์ต้องเลี่ยงน่านฟ้าที่มีการโต้แย้งมากขึ้น
ขณะนี้ไม่มีกองกำลังระหว่างประเทศที่เต็มใจและสามารถนำความมั่นคงมาสู่สถานที่เหล่านี้หรือช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากผลกระทบของ G 0 ลัทธิฝ่ายเดียวและสัญชาตญาณในการลดทอนนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ของโดนัลด์ ทรัมป์ จะทำให้สถานการณ์ในสถานที่เหล่านี้แย่ลง และความพยายามของภาคประชาสังคมหรือผู้มีบทบาทอื่นๆ ก็ไม่สามารถเติมเต็มช่องว่างได้ ไม่มีใครรับผิดชอบต่อสิ่งที่เกิดขึ้นในพื้นที่เหล่านี้ รวมถึงผู้คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่นั้นด้วย ค่าใช้จ่ายด้านมนุษย์นั้นสูงเป็นพิเศษสำหรับผู้อ่อนแอที่สุด ยูนิเซฟรายงานว่าเด็กหนึ่งในหกคนทั่วโลกอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง ซึ่งเป็นสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นสองเท่านับตั้งแต่ทศวรรษ 1990
ความขัดแย้งในตะวันออกกลางทำให้พื้นที่ที่ไม่ได้รับการดูแล 5 แห่ง ได้แก่ กาซา เวสต์แบงก์ เลบานอน ซีเรีย และเยเมน ในฉนวนกาซา แก๊งอาชญากร กลุ่มครอบครัว สมาชิกฮามาสที่รอดชีวิต และกองทัพอิสราเอลจะปกครองเหนือประชากรชาวปาเลสไตน์ที่ได้รับความเสียหายในอนาคตอันใกล้ ประเทศอ่าวเปอร์เซียไม่เต็มใจที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการปกครอง ความมั่นคง หรือการฟื้นฟู โดยประเทศที่นำโดยซาอุดีอาระเบียกล่าวว่า พวกเขาจะเข้าร่วมก็ต่อเมื่อกองทัพอิสราเอลถอนตัวและมีแผนการ หลังสงคราม ที่ชัดเจน แม้ว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แสดงความสนใจมากขึ้นในการมีส่วนร่วมระยะสั้นในฉนวนกาซา แต่ดูเหมือนว่าจะจำกัดอยู่เพียงการว่าจ้างผู้รับเหมาเอกชน ซึ่งการปฏิบัติงานในสภาพแวดล้อมหลังสงครามมักจะผสมปนเปกัน ปัจจุบัน ทางการปาเลสไตน์ไม่มีความสามารถหรือความชอบธรรมในการปกครองฉนวนกาซา ไม่ต้องพูดถึงการพัฒนาแผนที่น่าเชื่อถือเพื่อกลับคืนสู่พื้นที่ดังกล่าวหลังจากผ่านไป 17 ปี
ในเวลาเดียวกัน ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะหลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วมโดยตรงในสภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัยที่เป็นอันตรายนี้ กองกำลังอิสราเอลจะเข้ายึดครองพื้นที่ดังกล่าวโดยพฤตินัย และความทุกข์ทรมานในชีวิตประจำวันในฉนวนกาซาจะยังคงเข้มข้นขึ้น
สภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัยในเขตเวสต์แบงก์ถูกบดบังด้วยการรายงานข่าวของสื่อเกี่ยวกับประเด็นฉนวนกาซา และจะย่ำแย่ลงไปอีก กลุ่มติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มก่อการร้าย เช่น ฮามาส และญิฮาดอิสลามปาเลสไตน์ (PIJ) แต่ปฏิบัติการอย่างเป็นอิสระได้หยั่งรากในเมืองเจนิน, เติร์กกัม, นาบลุส และทูบาส ทางตอนเหนือของเวสต์แบงก์ โดยข่มขู่เมืองเหล่านี้ด้วยการโจมตีดังกล่าวจนกลายเป็นจุดสำคัญสำหรับการโจมตีทางทหารของอิสราเอล ตั้งแต่วันที่ 7 ต.ค. ยุทธวิธีทางทหารของอิสราเอลในบางครั้งคล้ายคลึงกับที่ใช้ในฉนวนกาซา รวมถึงการโจมตีทางอากาศต่ออาคารและการพึ่งพาโดรนเพิ่มมากขึ้น ความถี่และขนาดที่เพิ่มขึ้นของการกระทำเหล่านี้ทำให้สภาพความเป็นอยู่ที่กดขี่ของชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์รุนแรงขึ้น ในเวลาเดียวกัน ความรุนแรงของผู้ตั้งถิ่นฐานหัวรุนแรงต่อชาวปาเลสไตน์ยังคงมีอยู่ อิสราเอลจะยังคงอนุมัติการก่อสร้างนิคมใหม่ต่อไป ในขณะที่เจ้าหน้าที่บางคนในรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ต้องการผนวกเวสต์แบงก์อย่างเป็นทางการ และคาดหวังว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์จะรับรองอธิปไตยของอิสราเอลในดินแดนที่ถูกยึดครอง
เลบานอนจะหลุดพ้นจากสงครามในปีนี้ เนื่องจากการหยุดยิงที่ตกลงกันระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว มีแนวโน้มที่จะยังคงมีผลบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เส้นทางการส่งเสบียงของอิหร่านผ่านซีเรียถูกตัดขาด ภายใต้ข้อตกลงที่มีนายหน้าโดยสหรัฐฯ ฮิซบอลเลาะห์จะถอนกำลังทางตอนเหนือของแม่น้ำลิตานี ในขณะที่กองกำลังอิสราเอลจะถอนตัวออกจากเลบานอนตอนใต้ ในเวลาเดียวกัน กองทัพเลบานอนจะเพิ่มการจัดกำลังเพื่อสนับสนุนกองกำลังชั่วคราวแห่งสหประชาชาติในเลบานอน (UNIFIL) ซึ่งเป็นกองกำลังข้ามชาติที่รับผิดชอบในการติดตามชายแดนเลบานอน-อิสราเอลมานานหลายทศวรรษ อย่างไรก็ตาม เลบานอนจะยังคงเป็นรัฐที่ล้มเหลวเนื่องจากการหยุดชะงักของหลายฝ่าย เศรษฐกิจที่อ่อนแอ และรัฐบาลไม่สามารถให้บริการสังคมได้อย่างสม่ำเสมอ ยังคงไม่สามารถป้องกันการโจมตีของอิสราเอลในดินแดนของตนหรือควบคุมกลุ่มฮิซบอลเลาะห์และกลุ่มติดอาวุธอื่น ๆ ที่อยู่นอกอำนาจของรัฐได้
ในซีเรีย การล่มสลายของประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาดอย่างกะทันหันอาจสร้างความเสี่ยงอย่างมากที่จะเกิดสุญญากาศทางอำนาจ กลุ่มกบฏหลายกลุ่ม บางกลุ่มมีอุดมคติญิฮาดอิสลามสุดโต่ง มีบทบาทสำคัญในการล่มสลายของอัสซาด และจะแย่งชิงอำนาจในซากปรักหักพังของระบอบการปกครองเก่า ฮายัต ตาห์รีร์ อัล-ชาม (เอชทีเอส) กลุ่มติดอาวุธซุนนี ซึ่งปัจจุบันควบคุมดามัสกัส และกำลังพยายามสถาปนารัฐบาลที่ครอบคลุม และรวบรวมการควบคุมเหนือประเทศ หากกลุ่มสามารถรักษากลุ่มอื่นๆ ให้อยู่ในแนวเดียวกันและได้รับการยอมรับและความช่วยเหลือจากนานาชาติ เสถียรภาพในซีเรียก็จะบรรลุได้ และผู้ลี้ภัยหลายล้านคนก็สามารถกลับบ้านได้ แต่หาก HTS ล้มเหลวและกลุ่มต่างๆ ไม่ให้ความร่วมมือ ซีเรียก็จะกลับไปสู่ภาวะอนาธิปไตยอีกครั้ง และก่อให้เกิดกระแสผู้ลี้ภัยหลั่งไหลเข้ามาใหม่ หากฝ่ายบริหารของทรัมป์ถอนการสนับสนุนพันธมิตรชาวเคิร์ด ภาวะสุญญากาศที่เกิดขึ้นอาจกระตุ้นให้กลุ่มรัฐอิสลาม (IS) ฟื้นคืนชีพภายในประเทศ
เยเมนอาจเผชิญกับการแบ่งแยกถาวร แม้ว่าการโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ และอิสราเอลและความกดดันทางเศรษฐกิจจะใช้เวลานานกว่าหนึ่งปี แต่กลุ่มฮูตียังคงควบคุมพื้นที่ทางตอนเหนือที่มีประชากรหนาแน่น วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่รุนแรงจะทำให้ชาวเยเมนหลายล้านคนเสี่ยงต่อโรคและความหิวโหย
กว่าหนึ่งทศวรรษหลังจากการล่มสลายของกัดดาฟี ลิเบียยังคงแตกแยกและอนาธิปไตยยังคงมีอยู่ แม้ว่ารายได้จากน้ำมันจะมอบความหวัง แต่การผลิตที่ไม่แน่นอนและการแข่งขันแย่งชิงทรัพยากรได้นำไปสู่ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีก ขัดขวางการเจรจาระดับชาติ และการปรองดองทางการเมือง
ในยูเครน ซึ่งรัสเซียครอบครอง 4 ภูมิภาค รวมถึงโดเนตสค์ ผู้อยู่อาศัยราว 3.5 ล้านคนได้รับผลกระทบจากการปกครองที่อ่อนแอ สามารถบรรลุข้อตกลงหยุดยิงได้ แต่ตามเงื่อนไขที่จะยกดินแดนโดยพฤตินัยให้กับรัสเซีย ความสนใจของตะวันตกต่อภูมิภาคเหล่านี้คาดว่าจะลดลงอย่างรวดเร็ว
ความไม่สงบใน Sahel เพิ่มขึ้น บูร์กินาฟาโซและไนเจอร์หันไปขอความช่วยเหลือจากรัสเซีย การทำรัฐประหารและการก่อการร้ายบ่อยครั้งทำให้สถานการณ์ยุ่งยากขึ้น และการถอนตัวของสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสอาจทำให้เสถียรภาพอ่อนแอลงอีก
ส่วนอื่นๆ ของแอฟริกายังคงเผชิญกับสงครามกลางเมือง หลังสงครามไทเกรย์ การฟื้นตัวของเอธิโอเปียทำได้ยาก โดยมีสถานพยาบาลจำนวนมากได้รับความเสียหาย พลเรือนขาดบริการขั้นพื้นฐาน และผู้พลัดถิ่นไม่ยอมกลับบ้าน นับตั้งแต่สงครามกลางเมืองซูดานปะทุขึ้นในปี 2566 มีผู้เสียชีวิต 150,000 ราย 3 ล้านคนหลบหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้าน ภัยคุกคามด้านสาธารณสุขแย่ลง และบางส่วนของดาร์ฟูร์เข้าสู่ภาวะอดอยาก สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกยังคงประสบปัญหาจากการแข่งขันแย่งชิงแร่ธาตุและการกบฏติดอาวุธ และการละเมิดสิทธิมนุษยชนในวงกว้างก็เกิดขึ้นบ่อยครั้ง
ในเมียนมาร์ พลเรือน 3 ล้านคนต้องพลัดถิ่นนับตั้งแต่รัฐประหาร กลุ่มชาติพันธุ์โรฮิงญาถูกข่มเหงอย่างเป็นระบบ ความตึงเครียดทางชาติพันธุ์เพิ่มสูงขึ้น และความโหดร้ายของรัฐบาลทหารยังคงดำเนินต่อไป ในเฮติ สถานการณ์ยังคงเลวร้ายลงเมื่อวิกฤตทางการเมืองปะปนกับความรุนแรงของกลุ่มอาชญากร
แม้ว่าในปัจจุบันภูมิภาคเหล่านี้มีผลกระทบโดยตรงอย่างจำกัดต่อความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์หรือตลาด แต่ธรรมาภิบาลที่อ่อนแอและการไม่ต้องรับโทษของภูมิภาคเหล่านี้เป็นแหล่งเพาะพันธุ์ของการก่อการร้าย เครือข่ายอาชญากรรม และยาเสพติด ซึ่งท้ายที่สุดก็คุกคามเสถียรภาพของโลก
10: การเผชิญหน้าของชาวเม็กซิกัน
ประธานาธิบดีคลอเดีย ไชน์บัม ของเม็กซิโก และพรรคโมเรนาของเธอ ชนะการเลือกตั้งเมื่อปีที่แล้วอย่างถล่มทลาย ตอนนี้เธอมีอำนาจหน้าที่กว้างๆ โดยมีการตรวจสอบอำนาจบริหารของเธอเพียงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม ไชน์บัมจะเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในความสัมพันธ์ของเขากับสหรัฐอเมริกาในปีนี้ ขณะเดียวกันก็ต้องรับมือกับการปฏิรูปรัฐธรรมนูญและแรงกดดันทางการเงินในประเทศที่กำลังดำเนินอยู่ ทักษะการทูตและการกำกับดูแลของเธอจะถูกทดสอบอย่างรวดเร็ว
ในปี 2025 ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-เม็กซิโกจะตึงเครียดยิ่งขึ้น โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ขู่ว่าจะกำหนดอัตราภาษี 25% สำหรับการนำเข้าของเม็กซิโกทั้งหมด หากเม็กซิโกล้มเหลวในการควบคุมการไหลของผู้อพยพและเฟนทานิลเข้าสู่สหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ ทรัมป์ยังขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 100% สำหรับรถยนต์ทุกคันที่นำเข้าจากเม็กซิโก เนื่องจากมีชิ้นส่วนจากจีนในปริมาณมาก
เพื่อเป็นการตอบสนอง ประธานาธิบดีเชน โบมแห่งเม็กซิโกได้ใช้กลยุทธ์การตอบสนองเชิงปฏิบัติ ซึ่งเสริมสร้างจุดยืนของเม็กซิโกในการต่อสู้กับกลุ่มค้ายาเสพติดและการควบคุมกระแสการอพยพย้ายถิ่นฐาน แสดงให้เห็นถึงผลลัพธ์ล่าสุดและให้คำมั่นสัญญาว่าจะดำเนินการต่อไป ในเวลาเดียวกัน เมื่อพูดถึงการเจรจากับจีน เจ้าหน้าที่ชาวเม็กซิโกก็พร้อมที่จะให้สัมปทานที่สำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรที่สูง อย่างไรก็ตาม การประนีประนอมเหล่านี้อาจดูถูกดูแคลนความร้ายแรงของความท้าทายในปัจจุบัน
ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศกำลังเผชิญการต่อต้านมากกว่าในช่วงสมัยแรกของทรัมป์ ในปัจจุบัน จุดยืนที่ประหม่าของสหรัฐฯ ต่อเม็กซิโกนั้นมีเอกภาพและเข้มงวดมากขึ้น และนโยบายของทรัมป์ไม่ได้ถูกจำกัดโดยคณะรัฐมนตรีสายกลางอีกต่อไป ในเวลาเดียวกัน ความขัดแย้งทวิภาคีจากเฟนทานิล การอพยพ ไปจนถึงข้อพิพาททางการค้าได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ทำให้การเจรจามีความซับซ้อนมากขึ้นกว่าเดิม ข้อเรียกร้องที่สูงของทรัมป์และการให้สัมปทานที่เม็กซิโกต้องทำอาจเกินความคาดหมายของรัฐบาลเม็กซิโก และการรวมอำนาจของพรรคโมเรนาในประเทศยังทำให้พื้นที่ของไชน์บัมอ่อนแอลงในการสู้รบบนพื้นฐานของข้อจำกัดทางการเมืองภายในประเทศ
ทรัมป์วางแผนที่จะจัดลำดับความสำคัญในการขอให้เม็กซิโกปราบปรามการลงทุน การขนส่ง และควบคุมบริษัทจีนไม่ให้เข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ผ่านทางเม็กซิโกเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี เพื่อเป็นการตอบสนอง Scheinbaum จะตอบโต้อย่างแข็งขัน โดยช่วยให้ทรัมป์ได้รับชัยชนะก่อนกำหนด แต่สหรัฐฯ ยังจะกดดันให้เม็กซิโกบังคับใช้กฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดมากขึ้นในด้านต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมยานยนต์ และอาจกำหนดให้เม็กซิโกใช้มาตรการที่คล้ายคลึงกับภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ กับจีน สิ่งนี้จะเพิ่มแรงกดดันต่อเศรษฐกิจเม็กซิโกและผลักดันอัตราเงินเฟ้อให้สูงขึ้น
ในประเด็นเรื่องชายแดน ทรัมป์คาดว่าจะใช้มาตรการที่เข้มงวดมากขึ้นเพื่อปราบปรามการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย ขณะเดียวกันก็กำหนดให้เม็กซิโกควบคุมการไหลเวียนของยาเสพติดและผู้อพยพเข้ามาในสหรัฐอเมริกา และอาจกำหนดให้เม็กซิโกยอมรับพลเมืองประเทศที่สาม แม้ว่า Scheinbaum จะพยายามให้สหรัฐอเมริกาส่งผู้อพยพไปยังประเทศต้นทางโดยตรง แต่ในที่สุดเขาก็อาจประนีประนอมเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร นอกจากนี้ หากทรัมป์ดำเนินนโยบายการเก็บภาษีการส่งเงินกลับ จะส่งผลกระทบอย่างหนักต่อเศรษฐกิจเม็กซิโก และแผนการของเขาที่จะใช้วิธีทางทหารเพื่อต่อสู้กับกลุ่มค้ายาเสพติดมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับอธิปไตยและเพิ่มความตึงเครียด
ความท้าทายต่อข้อตกลงสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA)
การทบทวน USMCA ซึ่งอาจเริ่มในปี 2568 ถือเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและยาวนาน นโยบายการค้าของทรัมป์มีความคลุมเครือมากกว่าในระยะแรกของเขา และปีเตอร์ นาวาร์โร เหยี่ยวที่รู้จักกันมานานจะเข้ามารับหน้าที่ระดับสูง ซึ่งทำให้ความรับผิดชอบด้านนโยบายเบลอมากขึ้น นอกจากนี้ แคนาดาอาจขอแยกการเจรจากับสหรัฐฯ หลังจากที่ผู้นำฝ่ายอนุรักษ์นิยม ปิแอร์ โปลิเยฟ เข้ารับตำแหน่ง แม้ว่าโอกาสที่จะประสบความสำเร็จจะต่ำ แต่ก็จะทำให้กระบวนการเจรจาช้าลงและทำให้จุดยืนของเม็กซิโกมีความซับซ้อนมากขึ้น แม้ว่า USMCA อาจอยู่รอดได้ แต่การเจรจาคาดว่าจะมีการเผชิญหน้าและท้าทายมากขึ้น
ความสัมพันธ์ส่วนตัวของ Scheinbaum กับ Trump อาจใช้ได้ แต่เป็นการยากที่จะสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิด เมื่อเปรียบเทียบกับ Andres Manuel López Obrador (ปปง.) คนก่อนซึ่งมีความคล้ายคลึงกับทรัมป์ในฐานะประชานิยมมากกว่า Scheinbaum มีความคล้ายคลึงกับทรัมป์มากกว่าในฐานะผู้ก้าวหน้าสมัยใหม่และเทคโนแครตยังอยู่ในระดับต่ำ
ความแตกต่างนี้ประกอบกับความไม่แน่นอนหลายประการจะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์สหรัฐฯ-เม็กซิโก และส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจเม็กซิโก การผลักดันการปฏิรูปรัฐธรรมนูญของปปง. รวมถึงการเลือกตั้งโดยตรงสำหรับผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางที่เริ่มในปี 2568 จะทำให้ความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการอ่อนแอลง ลดการตรวจสอบและถ่วงดุลพรรครัฐบาล และกัดกร่อนความเชื่อมั่นของนักลงทุน นอกจากนี้ Scheinbaum วางแผนที่จะส่งเสริมการเลือกตั้งโดยตรงเพื่อเป็นผู้นำของหน่วยงานอิสระ ซึ่งอาจทำให้ความไม่มั่นคงของนโยบายรุนแรงขึ้น แม้ว่าเธอจะแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีมืออาชีพและกระจายอำนาจให้กับเทคโนแครตเพื่อลดความเสี่ยงด้านนโยบาย แต่ความมั่นใจมากเกินไปของพรรคของโมเรนาอาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดในการตัดสินใจ และการตรวจสอบและถ่วงดุลของสถาบันที่อ่อนแอลงจะขยายความเสี่ยงต่อไป
เศรษฐกิจเม็กซิโกเผชิญกับการเติบโตที่ต่ำในระยะสั้นและมีการขาดดุลการคลังสูง (6% ของ GDP) Scheinbaum จำเป็นต้องผลักดันให้มีการรวมการคลังทางการเงินที่มีความอ่อนไหวทางการเมือง ขณะเดียวกันก็รักษาลำดับความสำคัญของการใช้จ่ายทางสังคม และจะถูกตำหนิว่าไม่สามารถรักษาสมดุลนั้นได้
ด้วยประชากรอายุน้อย ค่าแรงที่ต่ำ และโอกาสในการเข้าใกล้ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เม็กซิโกจึงอยู่ในตำแหน่งที่ดีสำหรับความสำเร็จในระยะยาว อย่างไรก็ตาม เพื่อปลดล็อกศักยภาพเหล่านี้ Scheinbaum จะต้องเอาชนะนโยบายที่แข็งแกร่งและการต่อต้านทางเศรษฐกิจ และรับประกันเสถียรภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจในช่วงปีแรกที่ดำรงตำแหน่ง
