Tác giả gốc: Brian Quintenz, giám đốc chính sách tại a16z
Tổng hợp gốc: Luffy, Tin tức tầm nhìn xa
Chính phủ có thể gặp khó khăn trong việc phát triển các chính sách hiệu quả cho các công nghệ mới nổi, đặc biệt khi công nghệ này không phù hợp với các khuôn khổ pháp lý truyền thống. Đây là trường hợp của Web3, vì các hệ thống phi tập trung vốn không thể tuân thủ các yêu cầu pháp lý truyền thống. Ví dụ: các quy tắc hiện tại giả định rằng có một số loại trung gian tập trung, trong khi ở Web3 nói chung không có trung gian tập trung. Các quy tắc này nhằm giảm thiểu rủi ro như xung đột lợi ích và sự bất cân xứng thông tin phát sinh từ sự tồn tại của các thực thể tập trung đáng tin cậy như nhóm quản lý; tuy nhiên, việc áp dụng các quy tắc đó cho các hệ thống phi tập trung có thể buộc hệ thống phải tái tập trung hóa và cản trở sự đổi mới. tiềm năng biến đổi của Web3 và gây hại cho người dùng.
Phân quyền đã định hình lại phương tiện truyền thông xã hội, quản lý danh tính, các ngành công nghiệp sáng tạo và tài chính. Mặc dù Hoa Kỳ là quốc gia phát triển có tỷ lệ chấp nhận tiền điện tử cao nhất nhưng nước này không có chế độ quản lý phi tập trung hiệu quả đối với tài sản tiền điện tử.
Mặc dù đã đạt được một số tiến bộ ở Hoa Kỳ (chẳng hạn như FIT21 và DUNA của Wyoming), chúng tôi vẫn cần những tiến bộ đáng kể về mặt lập pháp để cung cấp sự rõ ràng về quy định, khuyến khích phân quyền một cách thích hợp và bảo vệ người tiêu dùng. Bất kể ai thắng cuộc bầu cử ở Hoa Kỳ, có một số bước đơn giản mà các cơ quan và cơ quan chính phủ có thể thực hiện (không cần luật pháp) để giúp Hoa Kỳ nắm bắt cơ hội Web3.
Dưới đây là bảy trong số những điều quan trọng nhất. Mặc dù danh sách này chưa đầy đủ nhưng nó sẽ giúp chính phủ Hoa Kỳ và các bên liên quan khác hiểu cách đi đúng hướng.
1. Tất cả các phòng ban liên quan phải đưa việc thúc đẩy cạnh tranh và đổi mới vào nhiệm vụ của mình
Như Marc Andreessen và Ben Horowitz đã nói, chìa khóa dẫn đến quyền bá chủ công nghệ của Hoa Kỳ luôn là các công ty khởi nghiệp. Họ nhận xét: “Các công ty khởi nghiệp là những nhóm dũng cảm gồm những người bị ruồng bỏ và lạc lõng đến với nhau bằng ước mơ, tham vọng, lòng dũng cảm và một loạt kỹ năng đặc biệt để tạo ra điều gì đó mới mẻ cho thế giới, một sản phẩm giúp cải thiện cuộc sống của mọi người và thành lập một công ty có thể phát triển. để tạo ra nhiều điều mới mẻ hơn nữa trong tương lai. Edison, Jobs và Musk chỉ là một vài đại diện lãnh đạo các công ty khởi nghiệp Mỹ. Sự dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực khởi nghiệp phần lớn nhờ vào sự đổi mới mang tính cạnh tranh được tạo ra bởi tinh thần tiên phong, đạo đức làm việc, pháp quyền, thị trường vốn mạnh mẽ, hệ thống giáo dục và đầu tư của khu vực công vào nghiên cứu và phát triển.
Mặc dù các công ty khởi nghiệp có thể xác định lại các ngành công nghiệp cũ và trong một số trường hợp thậm chí tạo ra những ngành mới, nhưng họ phải đối mặt với mọi trở ngại có thể xảy ra ngay từ đầu. Các công ty khởi nghiệp thường có khởi đầu khá khó khăn so với các doanh nghiệp lớn có lượng người dùng và nguồn tài chính lớn. Một số công ty đã thành lập cũng có thể có một lợi thế khác: khả năng cho phép chính phủ cạnh tranh với các đối thủ khởi nghiệp hoặc áp đặt các quy định tốn kém tạo ra “rào cản pháp lý đối với việc gia nhập”.
Nếu các công ty khởi nghiệp là huyết mạch cho sự đổi mới của Mỹ, thì tất cả các cơ quan nên coi việc thúc đẩy cạnh tranh và đổi mới là một phần trách nhiệm của mình và đảm bảo rằng những mục tiêu này luôn được đặt lên hàng đầu trong tâm trí họ.
2. SEC nên tham gia vào việc xây dựng quy tắc chính thức và cung cấp hướng dẫn rõ ràng về việc phân loại giao dịch tài sản kỹ thuật số
Khi nhân viên tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đấu tranh để xác định giao dịch tài sản tiền điện tử nào đủ điều kiện là chứng khoán, hãy tưởng tượng xem người dùng bình thường sẽ gặp khó khăn như thế nào. Do thiếu sự rõ ràng, Hoa Kỳ không có thị trường tài sản kỹ thuật số đang hoạt động. Để giải quyết vấn đề này, SEC nên tham gia vào việc xây dựng quy định để cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho những người tham gia thị trường về việc liệu các giao dịch bằng tài sản kỹ thuật số cụ thể có liên quan đến việc bán chứng khoán hay không. Nhưng kể từ năm 2019, SEC đã từ chối lời kêu gọi ban hành hướng dẫn cho công chúng, thay vào đó chọn áp dụng quy định phản tác dụng thông qua việc thực thi có thể gây hại cho doanh nghiệp, khiến nhà đầu tư bối rối và gây khó chịu cho người dùng hàng ngày.
3. Loại bỏ yêu cầu trung gian, blockchain loại bỏ sự cần thiết của bên thứ ba
Một cải tiến quan trọng của blockchain là khả năng thực hiện các giao dịch mà không cần đến bên trung gian tập trung bên thứ ba. Tuy nhiên, các quy tắc hiện hành được thiết kế cho thị trường truyền thống giả định trước sự tồn tại của các trung gian tập trung như nhà môi giới, phòng thanh toán bù trừ, người giám sát và nhà tạo lập thị trường.
Khi các doanh nghiệp tập trung tham gia vào các chức năng này thì quy định sẽ phù hợp. Nhưng việc xử lý các hệ thống phi tập trung theo cách tương tự sẽ ngăn cản chúng hoạt động tương tự và cách ly chúng khỏi những lợi ích mà các hệ thống này mang lại. Điều này tương đương với một loại phân biệt đối xử về mặt kỹ thuật. Dịch vụ phi trung gian có thể giảm rủi ro (chẳng hạn như rủi ro đối tác) và chi phí (chẳng hạn như phí giao dịch) đồng thời tăng hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh. Nếu công nghệ blockchain loại bỏ nhu cầu về trung gian, các cơ quan quản lý nên loại bỏ các yêu cầu trung gian nếu có liên quan.
Tương tự như vậy, bằng cách cập nhật các quy tắc hiện có, các tổ chức có thể giúp blockchain cách mạng hóa hệ thống tài chính của chúng ta. Thanh toán xuyên biên giới, thanh toán chứng khoán kỹ thuật số và giao dịch hàng hóa cũng như thị trường phái sinh đều có thể trở nên hiệu quả hơn nếu các quy tắc hiện tại có thể được điều chỉnh cho phù hợp với các giao dịch trên blockchain.
4. Tăng cường tính minh bạch trong quá trình ra quyết định của cơ quan và tăng cường trao đổi thông tin với các bên liên quan trong khu vực tư nhân, các tổ chức xã hội dân sự, giới học thuật và công chúng
Tăng tính minh bạch trong quá trình ra quyết định của cơ quan là rất quan trọng để phát triển các chính sách mã hóa hợp lý. Nó xây dựng niềm tin, đảm bảo trách nhiệm giải trình và cho phép công chúng tham gia. Đối thoại cởi mở với các bên liên quan cuối cùng sẽ dẫn đến các giải pháp quản lý hiệu quả hơn: doanh nghiệp làm việc với cơ quan quản lý để khám phá các giải pháp này nhằm đảm bảo cơ quan quản lý hiểu đầy đủ về cấu trúc thị trường năng động cũng như mục tiêu, hoạt động và rủi ro của doanh nghiệp. Khi các tổ chức chia sẻ công khai cách họ đưa ra quyết định, điều đó cũng ngăn ngừa ảnh hưởng quá mức từ các nhóm lợi ích đặc biệt và giúp đảm bảo các chính sách công bằng.
Điều quan trọng là các cơ quan khuyến khích (hoặc ít nhất là cho phép) doanh nghiệp tổ chức các cuộc họp giáo dục với cơ quan quản lý mà không sợ bị trả thù từ các biện pháp thực thi. Điều này sẽ giúp đạt được cái mà tôi gọi là kiểm soát thông qua đối thoại thay vì kiểm soát thông qua thực thi pháp luật.
Tính minh bạch cho phép các bên liên quan, bao gồm cả các nhà đổi mới và công chúng, cung cấp phản hồi nhằm thúc đẩy cách tiếp cận thông minh hơn, toàn diện hơn đối với quy định về tiền điện tử.
5. Cho phép nhân viên Nhà Trắng và nhân viên cơ quan liên bang chấp nhận tiền điện tử
Thông báo tư vấn pháp lý năm 2022 do Văn phòng Đạo đức Chính phủ Hoa Kỳ ban hành cấm “nhân viên nắm giữ tiền điện tử hoặc stablecoin” tham gia vào việc phát triển các chính sách và quy định liên quan đến tiền điện tử có thể ảnh hưởng đến giá trị tài sản của họ. Thông báo áp dụng cho tất cả nhân viên Nhà Trắng và nhân viên cơ quan liên bang, đồng thời tuyên bố rằng các ngưỡng tối thiểu áp dụng cho chứng khoán không áp dụng cho tiền điện tử.
Việc duy trì các tiêu chuẩn đạo đức liên quan đến xung đột lợi ích chắc chắn là quan trọng để xây dựng niềm tin vào hành động của chính phủ. Nhưng việc ngăn cản các nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm thiết lập các quy tắc tiền điện tử sử dụng tiền điện tử cũng giống như cấm các quan chức bộ giao thông vận tải đi tàu hoặc máy bay. Nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm quản lý tiền điện tử phải được phép sử dụng tiền điện tử.
6. Cung cấp đào tạo chuyên môn cho nhân viên chính phủ
Ngoài việc được hưởng lợi từ việc tương tác với tiền điện tử, nhân viên chính phủ sẽ được hưởng lợi từ việc đào tạo kiến thức blockchain chuyên biệt. Điều này rất quan trọng để hiểu được sự đổi mới phi tập trung, các quyết định chính sách sáng suốt và sử dụng hiệu quả các nguồn lực thực thi pháp luật. Khi các hệ thống phi tập trung định hình lại các lĩnh vực như tài chính và an ninh mạng, các quan chức cần hiểu các khái niệm chính như phân tích blockchain, thiết kế hợp đồng thông minh và quản trị phi tập trung. Khóa đào tạo này có thể giúp các quan chức hiểu cách tận dụng tính minh bạch của blockchain để đạt được các mục tiêu quy định tốt hơn. Nó cũng sẽ giúp các chính phủ phát triển các quy định công bằng, hỗ trợ đổi mới dựa trên blockchain và đảm bảo rằng các sáng kiến của khu vực công phù hợp với các nguyên tắc phân cấp và lợi ích công cộng.
Quan hệ đối tác là một lựa chọn tuyệt vời. Bằng cách hợp tác với ngành công nghiệp, các tổ chức nghiên cứu và trường đại học, chính phủ có thể cung cấp cho nhân viên của họ những nghiên cứu và kiến thức chuyên môn tiên tiến về công nghệ blockchain. Ở những nơi đã tồn tại những sáng kiến như vậy (chẳng hạn như Trung tâm Chiến lược Đổi mới và Công nghệ Tài chính của SEC), các tổ chức nên tận dụng sự hợp tác với các nhà đổi mới, nhà phát triển và nhà xây dựng công nghệ mới.
7. Hỗ trợ nghiên cứu blockchain của khu vực tư nhân và sử dụng bằng chứng không có kiến thức để bảo vệ thông tin độc quyền và nhạy cảm tốt hơn
Các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ cũng nên thúc đẩy nghiên cứu về các hệ thống blockchain mã nguồn mở, không cần cấp phép để đảm bảo an ninh quốc gia. Nhiều đối thủ của chúng tôi, bao gồm cả Nga và những nước khác, đang phát triển các giao thức blockchain được chính phủ hỗ trợ, nếu được áp dụng trên toàn cầu, có thể cung cấp cho các chính phủ thù địch quyền truy cập vào thông tin nhận dạng cá nhân cũng như dữ liệu hoạt động và tài chính nhạy cảm. Các cơ quan của Hoa Kỳ nên hỗ trợ nghiên cứu blockchain để giúp phát triển các giải pháp khu vực tư nhân có thể giúp Hoa Kỳ chống lại nguy cơ mất tiền điện tử vào tay các quốc gia khác không chia sẻ các giá trị phương Tây.
Một lĩnh vực mà các chính phủ có thể hưởng lợi từ nghiên cứu và phát triển là các công nghệ bảo vệ quyền riêng tư như bằng chứng không có kiến thức (ZKP). ZKP thể hiện sự cải tiến đáng kể về công nghệ bảo mật so với các công nghệ nâng cao quyền riêng tư khác, đảm bảo người dùng có quyền riêng tư và kiểm soát tối đa.
ZKP có thể mang lại lợi ích trực tiếp cho các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ bằng cách giúp họ tăng cường bảo mật và quyền riêng tư thông tin. Blockchain cung cấp sổ cái an toàn phi tập trung, đảm bảo dữ liệu được bảo vệ trên nhiều nút. Mã hóa và thông tin phi tập trung làm giảm nguy cơ bị hack và gián đoạn dịch vụ. ZKP cho phép các bên xác minh tính xác thực của thông tin mà không tiết lộ dữ liệu thực tế, chỉ cho phép chia sẻ bằng chứng nhận dạng hoặc ủy quyền cần thiết mà không để lộ các chi tiết nhạy cảm. Ví dụ: việc chứng minh rằng ai đó lớn hơn một ngưỡng nhất định không yêu cầu tiết lộ ngày sinh của họ.
Bằng chứng blockchain và bằng chứng không có kiến thức kết hợp có thể nâng cao tính toàn vẹn của dữ liệu, tăng độ tin cậy vào hệ thống kỹ thuật số và bảo vệ thông tin bí mật trong nhiều hoạt động khác nhau của chính phủ. Các cơ quan cũng có thể sử dụng các hệ thống phi tập trung để cải thiện việc truyền dữ liệu, liên lạc, v.v. Do đó, các cơ quan nên cân nhắc sử dụng blockchain và bằng chứng không có kiến thức để bảo vệ thông tin nhạy cảm và tăng hiệu quả.
Tóm tắt
Hoa Kỳ cần phải làm nhiều hơn nữa để thiết lập một chế độ quản lý tiền điện tử hiệu quả, một chế độ vừa khuyến khích phân cấp vừa bảo vệ người tiêu dùng. Trong thời gian chờ đợi, chúng tôi hy vọng danh sách hành động này của cơ quan sẽ giúp các cơ quan Hoa Kỳ và các bên liên quan khác hiểu cách thực hiện các bước đi đúng hướng mà không cần chờ đợi luật mới. Có lẽ, trong khi chúng ta chờ đợi luật pháp, người lao động có thể được phép thực sự sử dụng tiền điện tử.
