Văn bản gốc lấy từ Những rủi ro hàng đầu năm 2025 của Tập đoàn Eurasia và được Odaily Planet Daily jk biên soạn.
giới thiệu:
Ở một khía cạnh nào đó, năm 2025 có vẻ phi thường. Chúng ta sẽ thấy gì nếu là một loài ngoài hành tinh và nhìn Trái đất một cách không thiên vị? Một thế giới tám tỷ người đang trong quá trình mở rộng và tăng trưởng chưa từng có; mang đến những cơ hội tuyệt vời sau hàng chục nghìn năm trì trệ.
Ngay cả khi xét theo các tiêu đề địa chính trị, chúng ta cũng có thể có chút lạc quan về năm 2025. Các cuộc chiến tranh lớn thống trị thế giới trong năm qua đang suy yếu dần. Ba năm sau khi Nga xâm chiếm Ukraine và cố gắng lật đổ sự lãnh đạo của nước này, các cuộc đàm phán và có thể cả lệnh ngừng bắn dường như đã gần kề. Tương tự như vậy, ở Trung Đông, sau hơn một năm giao tranh ở Gaza và các nơi khác, ý chí và mục đích mở rộng bạo lực dường như đang suy yếu. Tại Hoa Kỳ, một cuộc bầu cử tổng thống đầy tranh cãi gay gắt đã tạo ra một người chiến thắng không thể tranh cãi, mà rất ít người đặt câu hỏi liệu cuộc bầu cử đó có tự do, công bằng hay gian lận hay không.
Nhưng nhìn kỹ hơn và chúng ta phải đối mặt với một vấn đề lớn.
Cái gọi là “cộng đồng các quốc gia” giờ đây chẳng khác gì một câu chuyện cổ tích mà việc quản lý không đáp ứng được nhu cầu của người dân. Những thách thức của chúng ta mang tính toàn cầu, cho dù đó là khí hậu, công nghệ, kinh tế hay an ninh quốc gia, và chúng không thể giải quyết được nếu không có sự hợp tác quốc tế mạnh mẽ. Trong khuôn khổ thể chế hiện nay, việc tăng cường hợp tác quốc tế không được coi là mong muốn và cũng không khả thi. Các lực lượng chính trị có khả năng củng cố nhất các thể chế toàn cầu đang đi theo hướng ngược lại.
Chúng ta đang trở lại thế giới của luật rừng. Một thế giới mà kẻ mạnh có thể làm bất cứ điều gì họ muốn, trong khi kẻ yếu chỉ có thể cam chịu số phận. Và những kẻ mạnh – dù là quốc gia, tập đoàn hay cá nhân – không thể được tin cậy để hành động vì lợi ích của kẻ yếu dưới sự kiểm soát của họ.
Đây không phải là một quỹ đạo bền vững.
1: Chiến thắng thế giới G0
Nhóm Á-Âu đã cảnh báo trong hơn một thập kỷ về mối nguy hiểm ngày càng tăng của thế giới G 0: một thời đại mà không một cường quốc hay nhóm cường quốc nào có cả ý chí và khả năng thúc đẩy chương trình nghị sự toàn cầu và duy trì trật tự quốc tế. . Và sự thiếu hụt lãnh đạo toàn cầu này đang trở nên cực kỳ nguy hiểm.
Đến năm 2025, tình trạng này sẽ trở thành chất xúc tác cho tình trạng bất ổn địa chính trị tiếp diễn, làm suy yếu cấu trúc kinh tế và an ninh thế giới, tạo ra những khoảng trống quyền lực mới và ngày càng mở rộng, đồng thời khuyến khích gia tăng các hành vi bất hảo, gia tăng sự bất ngờ, tính toán sai lầm và khả năng xảy ra xung đột. Nguy cơ xảy ra một cuộc khủng hoảng toàn cầu mang tính thế hệ, hoặc thậm chí là một cuộc chiến tranh toàn cầu mới, đang cao hơn bất kỳ thời điểm nào mà thế hệ chúng ta từng trải qua.
Vấn đề trọng tâm của trật tự toàn cầu hiện nay là các tổ chức quốc tế quan trọng – như Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới – không còn phản ánh sự phân bổ thực sự của quyền lực toàn cầu. Đây là một cuộc suy thoái địa chính trị, một “chu kỳ suy thoái” trong quan hệ quốc tế và nguyên nhân của nó có thể bắt nguồn từ ba điểm sau:
Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, phương Tây đã thất bại trong việc hội nhập Nga vào hệ thống quốc tế một cách hiệu quả, dẫn đến sự phẫn nộ và thù địch sâu sắc của Nga đối với Hoa Kỳ và Châu Âu. Ngày nay, với tư cách là một cường quốc một thời giờ đang suy tàn sâu sắc, nước Nga của Putin đã nổi lên như một trong những quốc gia bất hảo nguy hiểm nhất thế giới và đang tích cực xây dựng quân đội với các tác nhân gây bất ổn toàn cầu khác, đặc biệt là Bắc Triều Tiên và Iran.
Ngược lại, vào đầu những năm 2000, Trung Quốc đã hội nhập vào trật tự quốc tế, đặc biệt là việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO). Phương Tây đã cho rằng hội nhập kinh tế toàn cầu sẽ thúc đẩy giới lãnh đạo Trung Quốc tự do hóa hệ thống chính trị và trở thành một bên liên quan toàn cầu có trách nhiệm theo thuật ngữ của phương Tây. Tuy nhiên, kỳ vọng này đã không thành hiện thực. Điều này cuối cùng đã dẫn đến căng thẳng ngày càng tăng và thậm chí là đối đầu giữa Trung Quốc và phương Tây.
Cuối cùng, hàng chục triệu công dân ở các nền dân chủ công nghiệp tiên tiến đã kết luận rằng các giá trị toàn cầu hóa được các nhà lãnh đạo và giới tinh hoa tán thành không còn phục vụ họ nữa. Bất bình đẳng gia tăng, nhân khẩu học thay đổi và sự thay đổi công nghệ chóng mặt đã khiến nhiều người đặt ra những nghi ngờ cơ bản về chính phủ và nền dân chủ, làm suy yếu khả năng và sự sẵn sàng dẫn đầu trên trường toàn cầu của các quốc gia này. Đáng chú ý nhất, Tổng thống đắc cử Donald Trump không chỉ gây ra sự gia tăng tình cảm đơn phương ở Hoa Kỳ mà còn thu lợi từ nó.
Có ba cách để thoát khỏi suy thoái địa chính trị: thứ nhất, cải cách các thể chế hiện có để chúng hoạt động hiệu quả hơn và giành được tính hợp pháp rộng rãi; thứ hai, xây dựng các thể chế mới thay thế để thích ứng tốt hơn với sự phân bổ thực tế quyền lực toàn cầu; áp đặt một bộ quy tắc mới thông qua vũ lực.
Cả ba con đường đều đang xảy ra. Nhưng vào năm 2025, những nỗ lực lớn nhất sẽ tập trung vào con đường thứ ba.
Mỹ tuy hùng mạnh nhưng không có ý định dẫn đầu thế giới. Sự trở lại của Trump và một chính quyền theo chủ nghĩa đơn phương triệt để, cố thủ hơn về mặt chính trị so với năm 2017 sẽ đẩy nhanh việc Hoa Kỳ từ bỏ một cách dứt khoát vai trò lâu nay của mình là người cảnh giác toàn cầu, người bảo vệ thương mại tự do và nhà đấu tranh cho các giá trị toàn cầu. Khẩu hiệu “Nước Mỹ trên hết” không phải không có lý do.
Các nền dân chủ công nghiệp tiên tiến khác dễ bị tổn thương hơn bao giờ hết và không thể lấp đầy khoảng trống lãnh đạo do việc Mỹ hướng nội để lại. Chính phủ Đức đã sụp đổ và các đảng dân túy có thể sẽ nhận được sự ủng hộ lớn hơn trong cuộc bầu cử liên bang sắp tới. Pháp đang sa lầy trong một cuộc khủng hoảng chính trị kéo dài. Nước Anh được lãnh đạo bởi một chính phủ mới không được lòng dân và vẫn đang loay hoay tìm chỗ đứng. Dù Ý tạm thời tương đối ổn định và được lãnh đạo bởi Georgia Meloni, người thân cận với Trump, nhưng điều này là chưa đủ để hỗ trợ trật tự toàn cầu. Đảng Dân chủ Tự do Nhật Bản đã mất đa số và tân Thủ tướng Shigeru Ishiba có thể không trụ được lâu. Hàn Quốc hoàn toàn hỗn loạn. Trudeau của Canada sắp từ chức. Đối với các đồng minh cũ của Mỹ, chiến lược địa chính trị hiện tại là giữ im lặng và hy vọng không thu hút sự chú ý hỗn loạn.
Các quốc gia ở Nam bán cầu có rất ít điểm chung ngoại trừ mong muốn chung về một thế giới phân cực hơn, và họ không có đủ sức mạnh cũng như năng lực tổ chức để đưa thế giới thoát khỏi tình trạng suy thoái địa chính trị. Ấn Độ, quốc gia mạnh nhất trong số các quốc gia đang phát triển và có nhiều khả năng trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu, vẫn là quốc gia có thu nhập thấp với trọng tâm chính là xây dựng cầu nối cho lợi ích quốc gia. Bất chấp ảnh hưởng ngày càng tăng của các quốc gia như Ả Rập Saudi và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, họ vẫn thiếu tư thế để thúc đẩy những cải cách toàn cầu sâu rộng.
Là quốc gia hùng mạnh thứ hai trên trái đất và là đối thủ cạnh tranh trên thực tế duy nhất của Hoa Kỳ, Trung Quốc không thể dẫn đầu thế giới ngay cả khi họ muốn. Nó không chỉ thiếu tính hợp pháp và “quyền lực mềm” cần thiết để thu hút lượng người ủng hộ ổn định mà còn bị cản trở bởi những tai ương kinh tế đang diễn ra và các chính sách tập trung sức lực vào các thách thức trong nước. Trong khi đó, đối tác của Trung Quốc là Nga, một quốc gia đang xuất huyết vốn nhân lực và kinh tế, không có đủ trình độ hợp lý để lãnh đạo.
Nói tóm lại, với việc thế giới vào năm 2025 phải đối mặt với sự thiếu hụt lãnh đạo ngày càng tăng của G 0, triển vọng cải cách hòa bình hoặc đổi mới trật tự toàn cầu sẽ không tồn tại. Những gì còn lại là sự bất ổn địa chính trị, hỗn loạn và xung đột lớn hơn. Nếu không bên nào có khả năng và sẵn sàng duy trì hòa bình và thịnh vượng toàn cầu, nguy cơ gián đoạn kinh tế và xung đột quân sự nguy hiểm sẽ tiếp tục gia tăng. Khoảng trống quyền lực sẽ ngày càng mở rộng và việc quản lý toàn cầu sẽ bị đình trệ, dẫn đến nạn côn đồ và sự khốn khổ của con người ngày càng gia tăng. Thế giới sẽ trở nên chia rẽ và nguy hiểm hơn.
Rủi ro bao trùm năm nay không phải là một sự kiện đơn lẻ mà là tác động tích lũy của sự thiếu hụt lãnh đạo của G0 đối với sự sụp đổ của trật tự toàn cầu. Chúng ta đang bước vào một thời kỳ nguy hiểm đặc biệt có thể so sánh với những năm 1930 và những ngày đầu của Chiến tranh Lạnh. Thực tế địa chính trị này là động lực đằng sau tất cả những rủi ro trọng yếu trong báo cáo thường niên này. Rủi ro về những sự kiện thực sự thảm khốc đang gia tăng mỗi ngày.
2: “Quy tắc cai trị” của Trump
Nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump sẽ rất khác so với nhiệm kỳ đầu tiên. Với chiến thắng vang dội trong cuộc bầu cử năm 2024 và sự ủng hộ vững chắc của Đảng Cộng hòa đoàn kết, Trump bước vào nhiệm sở lần này có kinh nghiệm và tổ chức hơn năm 2017. Xung quanh ông có một đội ngũ những người ủng hộ trung thành, dày dạn kinh nghiệm chiến đấu , những người hiểu biết sâu sắc hơn về cách điều khiển bộ máy quan liêu. Nhóm của ông trung thành với cá nhân tổng thống đắc cử hơn lần trước và có sự liên kết chặt chẽ về mặt tư tưởng: Người theo chủ nghĩa dân túy J.D. Vance sẽ là phó tổng thống, không phải Mike Pence theo đạo Tin lành.
Sự nắm bắt ngày càng tăng của Trump đối với các đảng viên Cộng hòa trong quốc hội, kết hợp với đa số bảo thủ 6-3 tại Tòa án Tối cao và môi trường truyền thông thuận lợi hơn , chẳng hạn như Twitter/X và ảnh hưởng ngày càng tăng của các podcast theo chủ nghĩa dân túy, sẽ giúp ông thúc đẩy chương trình nghị sự của chính mình trong nhiệm kỳ của mình. nhiệm kỳ thứ hai.
Trump và giới thân cận của ông tin rằng chương trình nghị sự trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông đã bị cản trở bởi những người được bổ nhiệm không trung thành và các đối thủ chính trị trong cái gọi là “trạng thái ngầm”. Do đó, việc tăng cường sự kiểm soát của Nhà Trắng đối với chính phủ liên bang và chính trị hóa các cơ quan độc lập là ưu tiên hàng đầu của Trump. Đánh giá từ các đề cử của ông cho đến nay, rõ ràng là ông có ý định dốc toàn lực theo đuổi những nỗ lực này, chẳng hạn như thanh lọc bộ máy quan liêu liên bang và hệ thống hành chính gồm các công chức chuyên nghiệp, đồng thời bổ nhiệm những người trung thành vào các vị trí chủ chốt mà ông tin rằng đã tham gia vào các cuộc tấn công chính trị. chống lại ông ta, đặc biệt là ở các cơ quan quyền lực nội bộ như Bộ Tư pháp và FBI.
Để kiểm soát bộ máy chi tiêu liên bang rộng lớn, Trump sẽ dựa vào những người được bổ nhiệm trung thành, đe dọa trả đũa những cử tri không vâng lời trong Quốc hội và, nếu cần, tìm cách đơn phương thu hồi nguồn tài trợ đã được Quốc hội phê duyệt. Hành vi như vậy có thể gây ra các cuộc đấu tranh tại tòa án và tiếp tục chuyển cán cân quyền lực từ nhánh lập pháp sang nhánh hành pháp.
Thách thức của “luật pháp”
Trump tin rằng cái gọi là nhà nước sâu không chỉ cản trở chương trình nghị sự của ông mà còn luận tội và truy tố ông vì lý do chính trị. Thông qua một cuộc thanh trừng làm suy yếu các thể chế mà ông coi là đối thủ, ông đang đẩy các chuẩn mực chính trị ở Washington đến bờ vực sụp đổ. Việc ông nắm giữ các thể chế quyền lực sẽ được sử dụng để bảo vệ bản thân và các đồng minh của mình khỏi trách nhiệm giải trình trong khi đàn áp và đe dọa các kẻ thù chính trị cũng như những người chỉ trích. Mặc dù việc những cuộc thanh trừng và đàn áp này có thành công hay không không quan trọng, nhưng chỉ riêng những lời đe dọa công khai và các cuộc điều tra nặng nề cũng đủ để bóp nghẹt sự bất đồng chính kiến và đặt ra nghi vấn về nền tảng của Hiến pháp Hoa Kỳ—sự bình đẳng trước pháp luật. Điều đó cũng có nghĩa là các quy trình pháp lý từ lâu được coi là trung lập và khách quan không còn được coi là như vậy nữa.
Sự xói mòn quyền hành pháp và tính độc lập của nền pháp quyền sẽ khiến môi trường chính sách của Hoa Kỳ phụ thuộc nhiều hơn vào các quyết định của một nhà lãnh đạo mạnh mẽ ở Washington hơn là vào các nguyên tắc pháp lý công bằng và đã được thiết lập về mặt chính trị. Trump có thể sẽ áp đặt sự giám sát chặt chẽ hơn về mặt pháp lý đối với các vụ sáp nhập doanh nghiệp mà ông coi là đối thủ. Các nhà đầu tư sẽ phải đọc kỹ các tài khoản mạng xã hội của tổng thống đắc cử và những người có quan điểm đang thay đổi trong nhóm của ông để dự đoán liệu Trump có thực hiện đúng kế hoạch của mình về các quy định và thuế quan sẽ tác động đến nền kinh tế toàn cầu hay không. Cách tiếp cận quản trị mang tính cá nhân hóa cao này có thể trở thành rủi ro lớn nhất mà các doanh nghiệp phải đối mặt vào năm 2025 và hơn thế nữa.
Nếu Trump khen thưởng một cách có hệ thống những nhân vật kinh doanh có quan điểm chính trị với ông bằng cách đối xử ưu đãi trong các vấn đề pháp lý và hợp đồng, ông sẽ thúc đẩy một hệ thống trong đó sự gần gũi với quyền lực thay vì cạnh tranh thị trường là tiêu chí thành công. Điều này sẽ làm trầm trọng thêm chủ nghĩa tư bản thân hữu ở nền kinh tế lớn nhất thế giới, buộc các công ty phải dành nhiều thời gian và tiền bạc hơn để nuôi dưỡng mối quan hệ giao dịch với cơ sở chính trị của Trump thay vì tập trung vào việc tạo ra giá trị kinh tế. Doanh nghiệp không muốn hợp tác sẽ gặp bất lợi. Mặc dù thị trường và doanh nghiệp có thể nhìn nhận tích cực nhiều chính sách cụ thể của Trump, nhưng sự thay đổi như vậy sẽ tạo ra sự biến động về cơ cấu trong quá trình hoạch định chính sách của Hoa Kỳ và làm suy yếu môi trường đầu tư và kinh doanh của Hoa Kỳ, có khả năng gây tổn hại đến hiệu quả, năng suất và tăng trưởng kinh tế lâu dài.
Quan trọng nhất, những xung động mang tính hủy diệt của Trump sẽ tiếp tục bị hạn chế bởi sự thiếu kỷ luật và quan tâm đến việc điều hành của chính ông. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, đấu tranh nội bộ đã trì hoãn việc thực thi chính sách và dẫn đến việc triển khai hỗn loạn, trong khi việc xử lý bừa bãi các quy định thủ tục thường khiến các chính sách bị đe dọa trước tòa. Mặc dù đội ngũ hiện tại có nhiều kinh nghiệm hơn so với năm 2017, nhưng tình trạng vô tổ chức nội bộ ở cấp độ thấp sẽ tiếp tục là hiện tượng tái diễn trong bốn năm tới.
Tuy nhiên, ngay cả khi Trump không thể phá hủy các thể chế dân chủ, việc ông coi thường các giá trị lâu đời của Mỹ sẽ khiến năm 2025 và những năm sau đó mở ra mùa hủy diệt chính trị. Cũng giống như việc cửa sổ bị vỡ không được sửa chữa báo hiệu sự thờ ơ với thiệt hại tài sản và dẫn đến tội phạm nghiêm trọng hơn, những vi phạm nhỏ đối với các chuẩn mực chính trị lâu đời mà không bị phản đối chứng tỏ rằng các biện pháp bảo vệ dân chủ có thể bị bỏ qua. Trước khi Trump đắc cử lần đầu tiên vào năm 2016, môi trường thể chế ở Hoa Kỳ rất khác so với hiện nay: Ông từ chối công bố tờ khai thuế, không muốn thoái vốn doanh nghiệp gia đình, đặt các thành viên gia đình vào các vị trí chủ chốt và trực tiếp tham gia với các cơ quan quản lý. các nhà lãnh đạo công chúng và nước ngoài thông qua giao tiếp trên mạng xã hội giữa mọi người, tất cả đều phản ánh những thay đổi sâu sắc về các chuẩn mực thể chế đã xảy ra trong thập kỷ qua. Khi ngày càng có nhiều chuẩn mực bị coi thường một cách trắng trợn và nhiều cửa sổ bị phá vỡ một cách bừa bãi trong bốn năm tới, sự xói mòn của các chuẩn mực dân chủ, thể chế chính trị và pháp quyền có thể sẽ còn gia tăng hơn nữa.
Trong khi lịch sử tổng thống Hoa Kỳ được đánh dấu bằng những vụ bê bối tham nhũng lớn – Watergate, Teapot Hill, Iran-Contra – thì nhiệm kỳ thứ hai của Trump sẽ đánh dấu lần đầu tiên kể từ thời Tái thiết, Hoa Kỳ đã trải qua sự suy thoái thể chế nghiêm trọng. Và có lẽ đây sẽ không phải là lần cuối cùng. Một khi một bên phá vỡ tiền lệ, bên kia thường dễ dàng làm theo hơn. Kể từ đầu thế kỷ 21, các chuẩn mực dân chủ, thể chế chính trị và pháp quyền đã dần bị xói mòn ở Hoa Kỳ. Một cuộc chiến tranh tư pháp mang tính đảng phái bắt đầu với sự thất bại về mặt ý thức hệ trong việc đề cử của Robert Bork vào năm 1987, lên đến đỉnh điểm là việc loại bỏ quy tắc lọc phim đối với các ứng cử viên của tòa án lưu động, và giờ đây đã phát triển đến mức bao gồm các thẩm phán Tòa án Tối cao được bổ nhiệm trọn đời mà không có bất kỳ hiện tượng bỏ phiếu nào. . Đảng Cộng hòa đã có thể loại bỏ quy tắc lọc phim đối với các ứng cử viên của Tòa án Tối cao một cách chính xác bởi vì Đảng Dân chủ đã làm như vậy trước đây với các đề cử ở tòa án cấp thấp hơn. Trò chơi “chạy đua tới đáy” này đã làm xói mòn niềm tin của công chúng vào nhà nước pháp quyền, và việc xây dựng lại niềm tin khó hơn nhiều so với việc phá hủy.
3: Quan hệ Trung-Mỹ xấu đi
Thỏa thuận hòa hoãn mà Tổng thống Biden và Chủ tịch Tập Cận Bình đạt được tại Woodside vào tháng 11 năm 2023 đã tạm thời kiềm chế căng thẳng Trung-Mỹ, nhưng việc Trump trở lại nắm quyền sẽ làm mất ổn định sự ổn định này, làm chệch hướng mối quan hệ địa chính trị quan trọng nhất thế giới, đồng thời tăng cường bất ổn kinh tế và rủi ro khủng hoảng.
Những thay đổi trong mối quan hệ này chủ yếu được thúc đẩy bởi chính sách thương mại. Trump sẽ công bố và thực thi các mức thuế mới đối với hàng hóa Trung Quốc trong vòng vài tuần sau khi nhậm chức, với ý định sử dụng thuế quan như một con bài thương lượng để buộc Trung Quốc phải nhượng bộ. Mặc dù không đạt được mức thuế chung 60% như đã đe dọa, thuế quan đối với một số sản phẩm sẽ nhanh chóng tăng lên 50% -60% hoặc cao hơn, với mức thuế trung bình đối với tất cả hàng nhập khẩu của Trung Quốc sẽ tăng gấp đôi lên khoảng 25% vào cuối năm 2025. Ngay cả một gói nhẹ nhàng hơn – chẳng hạn như gói thuế cao nhất sẽ tăng lên chỉ 40%, nhờ những nỗ lực của ứng cử viên Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent – cũng sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận của Trung Quốc.
Mặc dù Trung Quốc bước vào năm 2025 với nền kinh tế yếu hơn so với cuộc chiến thương mại vừa qua, các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã chuẩn bị cho phản ứng cứng rắn hơn và khó có thể nhượng bộ. Chính sách công nghệ sẽ là một lĩnh vực quan trọng cần theo dõi. Chính phủ và người dân Trung Quốc cực kỳ phẫn nộ với các chính sách của Hoa Kỳ mà họ tin rằng được thiết kế nhằm ngăn chặn sự phát triển công nghệ của Trung Quốc và cản trở tiến bộ kinh tế. Ngay cả những sự kiện nằm ngoài tầm kiểm soát của Trump, chẳng hạn như thời hạn ngày 19 tháng 1 khi ByteDance buộc phải thoái vốn khỏi TikTok, cũng có thể khiến người dân Trung Quốc bình thường lo lắng. Về kiểm soát xuất khẩu, phe diều hâu an ninh của Trump sẽ bổ sung thêm nhiều công ty Trung Quốc vào Danh sách thực thể, khiến việc cấp phép trở nên khó khăn hơn, mở rộng kiểm soát sang các lĩnh vực mới như công nghệ sinh học, đóng các lỗ hổng lách luật, mở rộng việc sử dụng các công cụ bên ngoài lãnh thổ và tiếp tục hạn chế chip nâng cao. trong chính phủ Den. Vào tháng 12, Trung Quốc cho thấy họ sẵn sàng trả đũa lệnh phong tỏa công nghệ của Mỹ bằng cách hạn chế xuất khẩu các khoáng sản quan trọng.
Mặc dù chính sách đối với Đài Loan sẽ không gây ra một cuộc khủng hoảng ngay lập tức nhưng nó sẽ làm trầm trọng thêm mối quan hệ giữa hai bên đang xấu đi. Những người diều hâu như Rubio và Walz sẽ thúc đẩy mối quan hệ chặt chẽ hơn với Đài Bắc và thách thức “sự mơ hồ về chiến lược” của Hoa Kỳ trong việc can thiệp quân sự, tìm cách cung cấp những đảm bảo an ninh rõ ràng hơn cho Đài Loan. Mặc dù bản thân Trump có thể ít quan tâm đến vấn đề Đài Loan, nhưng chính quyền và Quốc hội của ông sẽ đẩy nhanh việc mở rộng quan hệ quốc phòng Mỹ-Đài Loan và nới lỏng các hạn chế đối với Đài Bắc trong các khu vực nhạy cảm. Ví dụ, Hoa Kỳ có thể giới thiệu nhiều hệ thống phòng thủ bất đối xứng hơn cho Đài Loan, cung cấp huấn luyện quân sự và nới lỏng các hạn chế đối với Tổng thống Đài Loan Lai Ching-te và nhóm của ông “quá cảnh” sang Hoa Kỳ, nhưng dự kiến sẽ không trực tiếp thách thức tình trạng này. hiện tại.
Hiện tại, Trung Quốc coi chiến thuật gây áp lực đối với Lai, người được coi là một kẻ ly khai không thể tha thứ là có hiệu quả. Chừng nào sự nổi tiếng của Lai vẫn cao và nền kinh tế Đài Loan hoạt động tốt thì ông khó có thể có hành động quyết liệt. Nhưng bất kỳ động thái chưa từng có nào giữa Hoa Kỳ và Đài Loan - dù khó xảy ra - đều có thể gây ra phản ứng mạnh mẽ, bao gồm cả việc vi phạm không phận hoặc lãnh hải của Đài Loan. Nếu Trung Quốc tin rằng Đài Bắc đang thúc đẩy độc lập trên thực tế, hoặc nếu Washington chạm vào “ranh giới đỏ” của mình - chẳng hạn như chuyến thăm của Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ hoặc tàu Hải quân Hoa Kỳ ghé thăm một cảng Đài Loan - thì Trung Quốc có thể leo thang quân sự bằng cách phong tỏa hoặc chiếm đóng các cảng bên ngoài Đài Loan. quần đảo. Những rủi ro này sẽ gia tăng khi cuộc bầu cử năm 2028 của Đài Loan đến gần và Trung Quốc tăng áp lực nhằm ngăn chặn Lai tái đắc cử, đồng thời khiến cho câu chuyện “thống nhất hòa bình” càng khó duy trì hơn.
Tuy nhiên, cả Trung Quốc và Mỹ đều không sẵn sàng chủ động gây ra một cuộc khủng hoảng trong năm nay khi lãnh đạo cả hai nước đều cố gắng tập trung vào các vấn đề trong nước. Tuy nhiên, các điều kiện cơ cấu cho một sự thỏa hiệp không tồn tại. Những nhượng bộ mà Trung Quốc có thể đưa ra – mua nông sản và năng lượng, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường cho các công ty Mỹ, đầu tư vào Mỹ và hỗ trợ hạn chế ở Ukraine – đều không đủ để xoa dịu Trump và những người diều hâu trong chính quyền của ông. Đồng thời, không giống như sự “suy thoái có trật tự” dưới thời Biden, khi Cố vấn An ninh Quốc gia lúc bấy giờ là Sullivan và Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị đưa ra định hướng cho quan hệ Trung-Mỹ thông qua 25 kênh, quản lý và liên lạc song phương cấp cao dưới thời chính quyền Trump. Cơ chế sẽ thiếu trầm trọng, khiến quan hệ Trung-Mỹ càng kém hỗ trợ.
Có hai điểm bất ổn trong quan hệ Mỹ-Trung năm nay: Trump và Elon Musk. Với tư cách là cố vấn hàng đầu của Trump, lợi ích kinh doanh to lớn của Musk ở Trung Quốc có thể khiến ông trở thành một lực lượng hòa giải tiềm năng. Tuy nhiên, Trung Quốc có thể nghi ngờ về khả năng thực hiện thỏa thuận của Musk và ông khó có thể kiểm tra tầm ảnh hưởng của mình đối với một vấn đề ngoại giao phức tạp như vậy.
Chi phí cho việc tách rời không được quản lý sẽ rất lớn. Thuế quan của Trump sẽ tác động tới xuất khẩu của Trung Quốc, điểm sáng duy nhất trong nền kinh tế vốn đang trì trệ. Xuất khẩu sang Mỹ chiếm 3% GDP của Trung Quốc và mức thuế cao sẽ đe dọa khả năng đạt được mục tiêu tăng trưởng của Trung Quốc. Mặc dù Trung Quốc sẽ áp dụng các biện pháp kích thích mạnh mẽ hơn để bù đắp tác động, nhưng hỗ trợ chính sách sẽ tiếp tục dần dần và mang tính phản ứng, đồng thời nhu cầu trong nước sẽ vẫn yếu do Trung Quốc thích sự ổn định hơn là tăng trưởng. Người tiêu dùng Mỹ cũng sẽ phải trả giá cao hơn (xem Rủi ro #4: Trumponomics). Việc tách rời không được quản lý sẽ làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, buộc các dòng thương mại phải cơ cấu lại và tăng chi phí toàn cầu cho doanh nghiệp và người tiêu dùng (xem Rủi ro số 7: Thảm họa toàn cầu). Khi Hoa Kỳ dựng lên các rào cản an ninh quốc gia trong ngày càng nhiều lĩnh vực kinh tế, các hạn chế xuất khẩu và đầu tư có thể lan sang các lĩnh vực mới như chăm sóc y tế, đồng thời hiệu quả và sự đổi mới của nền kinh tế toàn cầu sẽ bị ảnh hưởng.
Mặc dù hầu hết các nước không có ý định tham gia vào một cuộc Chiến tranh Lạnh mới, nhưng sự tan vỡ trong quan hệ Trung-Mỹ sẽ buộc các đồng minh và đối tác thương mại chủ chốt của Mỹ như Nhật Bản, Hàn Quốc, Mexico và Liên minh châu Âu phải chọn phe trong các lĩnh vực liên quan đến quốc gia. an ninh, gây thiệt hại kinh tế cho nền kinh tế của họ. Sự xấu đi trong quan hệ song phương sẽ làm sâu sắc thêm sự nghi ngờ, thù địch và mất lòng tin của cả hai bên và làm tăng nguy cơ leo thang ngoài ý muốn. Dù không bên nào muốn xảy ra xung đột nhưng việc tránh xảy ra xung đột trong năm tới sẽ đòi hỏi kỹ năng ngoại giao cực kỳ cao.
4: Kinh tế học Trump
Trump đang thừa hưởng một nền kinh tế mạnh mẽ của Mỹ, nhưng các chính sách của ông sẽ làm suy yếu lợi thế đó bằng cách đẩy lạm phát lên cao và giảm tốc độ tăng trưởng.
Nền kinh tế Mỹ khởi đầu năm mới mạnh mẽ, với sản lượng vượt xu hướng trước đại dịch, không giống như các nền kinh tế lớn khác. Tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức khoảng 4% và lạm phát đang quay trở lại mục tiêu 2% của Fed, tạo tiền đề cho lãi suất giảm từ mức đỉnh. Thị trường chứng khoán và niềm tin kinh doanh cũng cho thấy sự lạc quan, tương lai có vẻ tươi sáng.
Tuy nhiên, sự lạc quan này sắp bị tiêu tan. Chương trình nghị sự chính sách của Tổng thống đắc cử Trump đặt ra những rủi ro được đánh giá thấp đối với triển vọng kinh tế Hoa Kỳ, với hai lời hứa cốt lõi trong chiến dịch tranh cử đặc biệt có hại.
Đầu tiên, ông hứa sẽ tăng đáng kể thuế quan (phát minh vĩ đại nhất từng được phát minh) để điều chỉnh cái mà ông gọi là các hoạt động thương mại không công bằng và giảm thâm hụt thương mại của Mỹ, điều mà ông tin là có hại cho đất nước. Trung Quốc sẽ phải gánh chịu hậu quả nặng nề khi Trump sẽ áp thuế 50% -60% đối với một số hàng hóa và tăng gấp đôi mức thuế trung bình đối với tất cả hàng nhập khẩu của Trung Quốc lên gần 25% (cuối năm 2025). Mặc dù điều này không vượt quá mức đe dọa áp dụng mức thuế 60% đối với tất cả hàng nhập khẩu của Trung Quốc, nhưng Trung Quốc vẫn sẽ buộc phải đáp trả - đầu tiên bằng cách tăng thuế đối với hàng nhập khẩu của Mỹ và sau đó nhắm vào sự phụ thuộc của Mỹ vào các biện pháp khoáng sản và chuỗi cung ứng quan trọng. Kết quả là quan hệ Trung-Mỹ sẽ rơi vào tình trạng tách rời không thể quản lý được (xem Rủi ro #3: Quan hệ Trung-Mỹ).
Người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ sẽ phải trả giá cao hơn cho hàng hóa và nguyên liệu thô nhập khẩu, trong khi đồng đô la mạnh hơn sẽ khiến hàng xuất khẩu của Mỹ kém cạnh tranh hơn.
Những đối tác thương mại có thặng dư thương mại song phương lớn với Mỹ hoặc được coi là giúp Trung Quốc lách thuế quan của Mỹ cũng sẽ là mục tiêu của các chiến binh thuế quan. Ngoài ra, những quốc gia mà Trump tin rằng đang dựa vào sự bảo vệ của Mỹ hoặc không trả đủ tiền sẽ không thể thoát khỏi mối đe dọa thuế quan của ông. Trump sẽ sử dụng lời đe dọa về thuế quan như một phương tiện để buộc các đối tác thương mại phải nhượng bộ, nhưng ông cũng không ngại thực thi thuế quan vì ông tin rằng chúng sẽ làm giảm đáng kể sự mất cân bằng kinh tế vĩ mô và mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ. Mexico, Việt Nam, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Canada và châu Âu đều có khả năng phải đối mặt với các mối đe dọa thuế quan trong năm nay. Nhiều quốc gia mục tiêu sẽ thỏa hiệp để tránh thuế quan, mặc dù với chi phí cao. Điều này sẽ mang lại cho Trump một chiến thắng sớm và thúc đẩy ông tăng gấp đôi chiến lược giao dịch của mình; Mexico là một ví dụ (xem Rủi ro #10: Bế tắc Mexico).
Trụ cột quan trọng thứ hai của Trumpomics là các chính sách biên giới của tổng thống đắc cử. Chính quyền Trump sẽ tăng cường trấn áp người nhập cư ở biên giới phía Nam, khôi phục các chương trình như chương trình Ở lại Mexico và Tiêu đề 42, đồng thời cắt giảm các chương trình Tiếp cận Nhân đạo để cung cấp thêm kinh phí cho các cơ quan thực thi pháp luật tiến hành trục xuất hàng loạt người không có giấy tờ bên trong. đất nước di cư. Trong khi cam kết trục xuất 15 triệu đến 20 triệu người nhập cư của Trump khó có thể thành hiện thực (và số lượng người nhập cư bất hợp pháp ở Mỹ thậm chí có thể không cao đến thế), nỗ lực của Trump nhằm trục xuất 15 triệu đến 20 triệu người nhập cư, được thúc đẩy bởi chính sách nhập cư. những người diều hâu Stephen Miller và Tom Homan, Trump có thể trục xuất tới 1 triệu người vào năm 2025 và 5 triệu (nhiều khả năng là 3 triệu đến 3,5 triệu) trong nhiệm kỳ 4 năm của ông.
Giảm nhập cư bất hợp pháp và trục xuất hàng loạt sẽ thu hẹp quy mô thị trường lao động Hoa Kỳ, tăng lương và giá tiêu dùng, đồng thời làm giảm năng lực sản xuất của nền kinh tế. Nhập cư hợp pháp cũng không thể lấp đầy khoảng trống. Các lĩnh vực dựa vào lao động nhập cư như nông nghiệp, xây dựng và dịch vụ sẽ bị ảnh hưởng đặc biệt nặng nề khi tình trạng thiếu lao động ngày càng rõ ràng. Ngoài ra, những người nhập cư bất hợp pháp cũng là người tiêu dùng và người nộp thuế, và những đóng góp của họ cho An sinh xã hội và Medicare, cũng như hàng tỷ đô la tiền thuế liên bang, tiểu bang và địa phương mà họ phải trả, cũng sẽ bị xóa sổ bởi cuộc đàn áp, làm suy yếu tăng trưởng nhu cầu và mở rộng thâm hụt tài chính liên bang.
Tổng hợp lại, các chính sách thương mại và nhập cư của Trump sẽ kéo giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế của Mỹ và thúc đẩy lạm phát. Các chính sách khác, chẳng hạn như bãi bỏ quy định và cắt giảm thuế, có thể thúc đẩy tăng trưởng nhưng không thể bù đắp được tác động tiêu cực của thuế quan và trục xuất.
Về mặt bãi bỏ quy định, ngành tài chính, các công ty công nghệ lớn, ngành công nghiệp tiền điện tử và các nhà sản xuất nhiên liệu hóa thạch sẽ được hưởng lợi từ các chính sách quản lý lỏng lẻo hơn của Trump. Tuy nhiên, tác động đến nền kinh tế tổng thể sẽ bị hạn chế: nền kinh tế Mỹ vốn là quốc gia có nền kinh tế ít được quản lý nhất trong số các nước phát triển, và Trump đã thu hoạch được nhiều thành quả dễ dàng trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình. Ví dụ, sản xuất năng lượng trong nước đã đạt mức cao kỷ lục và giá dầu giảm sẽ hạn chế sản lượng mới trong năm nay. Những cải cách trong việc phê duyệt các dự án dầu khí và cơ sở hạ tầng có thể tạo ra một làn sóng đầu tư mới, nhưng điều này sẽ diễn ra trong vài năm tới chứ không phải vào năm 2025.
Về mặt cắt giảm thuế, Đảng Cộng hòa sẽ thúc đẩy gia hạn vĩnh viễn các đợt cắt giảm thuế năm 2017 của Trump đối với các doanh nghiệp và người giàu, dự kiến hết hạn vào cuối năm 2025, làm tăng thêm chi phí tài chính 4,5 nghìn tỷ USD trong một thập kỷ. Tuy nhiên, với mức thâm hụt tài chính đã ở mức 6,5% GDP và chỉ có phe Cộng hòa chiếm đa số mỏng manh tại Hạ viện, Trump khó có thể cắt giảm thuế hơn nữa nếu không cắt giảm chi tiêu. Ngay cả khi Cục Hiệu quả Chính phủ (DOGE), do Elon Musk và Vivek Ramaswamy đứng đầu, có thể đạt được một số khoản tiết kiệm chi phí và tăng hiệu quả trong ngân sách liên bang, thì vẫn sẽ có rất ít dư địa để cắt giảm. Tuy nhiên, thâm hụt và tỷ lệ nợ trên GDP sẽ còn tăng cao hơn nữa dưới thời Trump, đẩy lãi suất trái phiếu kho bạc và chi phí vay dài hạn vốn đã ở mức chưa từng có trong thời bình lên cao.
Nhiệm kỳ thứ hai của Trump sẽ bắt đầu trong một môi trường kinh tế vĩ mô hoàn toàn khác so với nhiệm kỳ đầu tiên của ông. Định giá doanh nghiệp so với thu nhập cao hơn nhiều so với năm 2017; thâm hụt tài chính gia tăng về cơ cấu và nợ chính phủ do tỷ trọng trong GDP tăng vọt kể từ đại dịch; lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu một chút và lãi suất ở mức cao. So với năm 2017, rủi ro suy thoái đối với nền kinh tế đã tăng lên đáng kể.
Hơn nữa, Trump 2.0 không phải là Trump 1.0. Tổng thống đắc cử không chỉ có một chính phủ thống nhất và nắm chắc Đảng Cộng hòa, ông còn tập hợp được một đội ngũ trung thành và thống nhất về mặt tư tưởng hơn lần trước. Lần này nhóm sẽ vào chính phủ với sự chuẩn bị sẵn sàng để thực hiện chứ không cản trở chương trình nghị sự của Trump.
Điều đó không có nghĩa là quy mô gián đoạn chính sách sẽ hoàn toàn phù hợp với lời hùng biện trong chiến dịch tranh cử của Trump. Việc thực hiện thuế quan có thể chậm hơn dự kiến, đặc biệt khi các đối tác thương mại tuân thủ các yêu cầu của Trump; một số mối đe dọa có thể chỉ là trò lừa bịp. Những trở ngại về hậu cần và chính trị sẽ hạn chế quy mô của các vụ trục xuất hàng loạt. Việc vận động hành lang từ các CEO, cố vấn của các công ty lớn như Musk và ứng cử viên Bộ trưởng Tài chính Scott Bessant có thể thuyết phục Trump tiết chế các chính sách gây thiệt hại nhất của mình. Ngoài ra, dữ liệu lạm phát xấu hoặc tình trạng bán tháo trên thị trường trước cuộc bầu cử giữa kỳ có thể buộc ông phải giảm bớt lập trường của mình.
Tuy nhiên, Trump sẽ thực hiện những lời hứa cốt lõi trong chiến dịch tranh cử của mình một cách rộng rãi hơn những gì các doanh nghiệp và nhà đầu tư mong đợi và có tác động lớn hơn đến nền kinh tế Mỹ. Và đó không phải là tất cả. Sự không chắc chắn về chính sách do phong cách quản trị được cá nhân hóa của Trump mang lại (xem Rủi ro #2: Các quy tắc của Trump) sẽ tự làm tăng tính biến động và không chắc chắn của chính sách kinh tế, điều này sẽ có tác động tiêu cực đến thương mại, đầu tư và tăng trưởng, tạo thành lực cản trong năm 2025 và hơn thế nữa. . Về lâu dài, điều này sẽ gây nguy hiểm cho khả năng dự đoán và hiệu quả hoạt động của nền kinh tế năng động nhất thế giới, điểm đến đầu tư quan trọng nhất và nhà phát hành tiền dự trữ thế giới.
5: Tham vọng của Nga
Nga vẫn là cường quốc dẫn đầu thế giới, vị thế càng trở nên rõ ràng hơn khi Iran mất khả năng phô trương sức mạnh (xem Rủi ro #6: Iran gặp rắc rối). Năm nay, bất chấp khả năng xảy ra lệnh ngừng bắn giữa Nga và Ukraine, Moscow sẽ áp dụng thêm nhiều chính sách làm suy yếu trật tự toàn cầu do Mỹ dẫn đầu. Nga sẽ có những hành động thù địch, bất đối xứng với các nước EU, đặc biệt là những nước ở tiền tuyến, bởi các nước này tiếp tục ủng hộ chính sách chống Nga.
Vào đầu năm nay, cả Nga và Ukraine sẽ tìm cách tăng cường đòn bẩy trong các cuộc đàm phán trong tương lai và do đó sẵn sàng chấp nhận rủi ro hơn. Điều này có nghĩa là cả hai bên sẽ tiến hành các cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái dữ dội hơn vào lãnh thổ của nhau, tham gia vào các trận chiến khốc liệt trên tiền tuyến và tăng cường xung đột bằng cách ám sát giới tinh hoa của nhau. Tình trạng này sẽ leo thang.
Trong bối cảnh đó, Tổng thống đắc cử Donald Trump có thể đạt được lệnh ngừng bắn mà ông mong đợi từ lâu vào cuối năm 2025. Ông muốn chiến tranh dừng lại, bất kể EU có cố gắng gánh thêm chi phí hay không. Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky cũng cần chấm dứt giao tranh khi đất nước của ông ngày càng mất thế trận trong chiến tranh. Áp lực từ Trump trong việc thúc đẩy ngừng bắn sẽ giảm bớt hậu quả chính trị có thể xảy ra từ quyết định không được lòng dân, vì Zelensky có thể cho rằng điều đó là do tổng thống Mỹ ép buộc ông. Trong khi đó, quân của Putin tiếp tục tiến công trên chiến trường khiến việc thuyết phục ông chấp nhận ngừng bắn càng khó khăn hơn. Nhưng sau 600.000 người thương vong và 3 năm bị trừng phạt, Nga cũng phải đối mặt với những vấn đề kinh tế và con người đang rình rập và Putin có thể đồng ý ngừng bắn, một phần để giữ gìn mối quan hệ với Trump.
Các điều khoản của lệnh ngừng bắn sẽ đóng băng lực lượng của cả hai bên ở vị trí hiện tại và trao cho Nga quyền kiểm soát lãnh thổ chiếm được một cách hiệu quả, một sự nhượng bộ lớn đối với Nga. Thỏa thuận này có thể che mờ vấn đề trong mối quan hệ của Ukraine với NATO, cho phép cả hai bên đều tuyên bố chiến thắng, nhưng thực tế rất rõ ràng: tư cách thành viên NATO của Ukraine chỉ là trong tương lai xa, và có thể không bao giờ thành hiện thực.
Mặc dù giao tranh có thể đã dừng lại nhưng một thỏa thuận hòa bình vẫn khó có thể đạt được. Nga vẫn hy vọng thay thế chính quyền Ukraine và chính thức giành lại phần lãnh thổ mà Ukraine đã nhượng lại, trong khi Ukraine có kế hoạch chờ đợi thời cơ với hy vọng giành lại lãnh thổ đã mất trong tương lai. Cả hai bên sẽ tái vũ trang trong thời gian ngừng bắn và giao tranh lẻ tẻ dọc Đường Kiểm soát có thể sẽ tiếp tục. Lệnh ngừng bắn mong manh có thể kéo dài đến cuối năm nay nhưng khó có thể kéo dài lâu hơn.
Lệnh ngừng bắn cũng có thể làm suy yếu cấu trúc an ninh châu Âu thời hậu chiến, khiến lục địa này dễ bị tổn thương hơn trước làn sóng tấn công mới của Nga - không chỉ nhằm vào Ukraine mà còn có thể ở những nơi khác. Các nước Bắc Âu, các nước vùng Baltic và Ba Lan coi Nga là mối đe dọa hiện hữu và đã dành mọi nguồn lực để hỗ trợ Ukraine tăng cường quân sự trong thời gian ngừng bắn. Các quốc gia như Pháp, Đức và Ý có thể sẽ đi theo bước chân của các quốc gia châu Âu diều hâu hơn này và ủng hộ thỏa thuận này trong khi cố gắng cung cấp các đảm bảo an ninh cho Ukraine và tăng cường khả năng phòng thủ của Ukraine và EU. Tất cả các quốc gia thành viên EU, cũng như Vương quốc Anh, có thể sẽ trì hoãn việc xem xét dỡ bỏ các biện pháp trừng phạt, phù hợp với quan điểm có thể có của Hoa Kỳ là sẽ ràng buộc việc dỡ bỏ các biện pháp hạn chế để đạt được tiến bộ trong các cuộc đàm phán hòa bình. Ngoài ra, các biện pháp phong tỏa tài sản của Nga cũng sẽ tiếp tục được thực hiện do thỏa thuận ngừng bắn sẽ không liên quan đến vấn đề bồi thường.
Cách tiếp cận mang tính giao dịch của Trump với NATO cũng gắn liền với tham vọng của Nga, điều này sẽ làm suy yếu liên minh và khuyến khích Putin hành động nhiều hơn. Mặc dù Trump sẽ không tìm cách rút khỏi NATO nhưng độ tin cậy của các đảm bảo an ninh trong Điều 5 sẽ phụ thuộc vào việc các nước có tuân thủ các yêu cầu của Trump hay không, chẳng hạn như tăng chi tiêu quốc phòng hay giảm thặng dư thương mại song phương với Mỹ. Trump sẽ giữ lại các tài sản quân sự quan trọng ở châu Âu nhưng giảm việc triển khai luân phiên quân đội Mỹ, đặc biệt là các đợt triển khai tốn kém tới Đông Âu - điều này sẽ khiến các nước tiền tuyến gặp nhiều nguy hiểm hơn.
Sau hiệp định đình chiến, vị thế của Nga so với Ukraine và NATO sẽ được củng cố vì nước này đã đạt được ít nhất một số mục tiêu về lãnh thổ của mình. Tuy nhiên, các nước EU và Nga sẽ tiếp tục theo đuổi các chính sách đối ngoại và an ninh thù địch. Cả hai bên đều biết rằng một thỏa thuận hòa bình khó đạt được và thỏa thuận ngừng bắn rất mong manh và có thể bị phá vỡ bất cứ lúc nào.
6: Iran gặp khó khăn
Trung Đông sẽ tiếp tục là một môi trường bất ổn vào năm 2025, phần lớn là do sức mạnh của Iran đang ở mức suy giảm thấp nhất trong nhiều thập kỷ.
Kể từ vụ tấn công ngày 7 tháng 10, vị thế địa chính trị của Iran liên tiếp bị giáng những đòn nặng nề. Đầu tiên, tổ chức ủy nhiệm Hamas của họ đã bị đánh bại trong cuộc tấn công đang diễn ra của Israel ở Gaza. Sau đó, Hezbollah, nhóm nòng cốt trong mạng lưới ủy nhiệm của mình, cuối cùng đã đồng ý ngừng bắn với Israel và rút khỏi miền nam Lebanon vào tháng 11 năm ngoái sau khi mất toàn bộ lãnh đạo và hàng nghìn chiến binh. Vài tuần sau, đồng minh của Iran, Bashar al-Assad bất ngờ bị lật đổ khỏi chế độ Syria. Chuỗi đòn tấn công này về cơ bản đã phá hủy Trục kháng cự. Trong khi Iran vẫn kiểm soát một phần lực lượng dân quân Shiite ở Iraq và phiến quân Houthi ở Yemen, chiến lược dựa vào lực lượng ủy nhiệm để đe dọa Israel và thể hiện sức mạnh khu vực của nước này sắp kết thúc.
Iran vẫn duy trì một kho vũ khí tên lửa và máy bay không người lái hùng mạnh, nhưng những vũ khí này chỉ được sử dụng hạn chế để chống lại Israel, quốc gia ở cách xa hàng nghìn km và có ưu thế vượt trội về quân sự cũng như công nghệ và được Mỹ hậu thuẫn. Chương trình hạt nhân của Iran khiến nước này trở thành quốc gia ngưỡng hạt nhân có khả năng nhanh chóng chế tạo vũ khí hạt nhân trong khoảng 6 tháng nhưng phải mất ít nhất một năm để thu nhỏ đầu đạn hạt nhân để lắp vào tên lửa. Tuy nhiên, bất kỳ động thái nào nhằm chế tạo vũ khí hạt nhân đều có thể nhanh chóng bị phát hiện và dẫn đến các cuộc tấn công phủ đầu từ Mỹ và Israel. Nói tóm lại, Iran đang ở trong tình trạng cực kỳ dễ bị tổn thương.
Nói một cách tương đối, Israel đang ở thế thuận lợi. Những thành công quân sự trong năm qua đã giúp Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu tăng cường sự tự tin và ông coi điểm yếu hiện tại của Iran là cơ hội ngàn năm có một để giáng một đòn chí mạng vào kẻ thù cũ của nước này. Điều này không chỉ làm suy yếu thêm các đồng minh của Iran trong khu vực mà còn có thể trực tiếp nhắm mục tiêu vào chính Iran bằng cách làm suy yếu khả năng quân sự thông thường hoặc các cơ sở sản xuất và xuất khẩu dầu của nước này. Ngoài ra, ông Netanyahu cũng có thể củng cố vị thế chính trị trong nước của mình thông qua các hoạt động quân sự thành công. Năm nay, Israel dự kiến sẽ tiến hành nhiều hoạt động bí mật hơn chống lại Iran thông qua các biện pháp bất đối xứng, bao gồm ám sát các nhà khoa học hạt nhân và lãnh đạo của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), phá hủy cơ sở hạ tầng quan trọng, hoạt động gián điệp và tấn công mạng. Hành động của Israel năm ngoái chứng tỏ nước này có thể đơn phương leo thang chiến tranh ngầm và xung đột tên lửa bất cứ lúc nào, trong khi khả năng trả đũa của Iran là vô cùng hạn chế.
Phá hủy chương trình hạt nhân của Iran và có khả năng thúc đẩy thay đổi chế độ ở Iran là những điều cực kỳ hấp dẫn đối với Trump và những người diều hâu chống Iran trong đội ngũ của ông. Tổng thống đắc cử có thể sẽ thực hiện hành động này trong vòng 4 năm tới, nếu không đạt được đột phá ngoại giao, điều này rất khó xảy ra.
Tuy nhiên, điều này rất có thể sẽ không xảy ra vào năm 2025. Việc ném bom Iran trên thực tế sẽ tương đương với việc tuyên chiến với Cộng hòa Hồi giáo. Mặc dù Trump nổi tiếng với “chiến thuật cứng rắn” nhưng ông đã nhiều lần bày tỏ sự phản đối việc lôi kéo Mỹ vào các cuộc chiến mới. Trump sẽ miễn cưỡng mạo hiểm trong năm đầu tiên trở lại Nhà Trắng với một cuộc chiến có thể kéo dài nhiều ngày, liên quan đến việc tấn công hệ thống phòng không, cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc và các cơ sở hạt nhân cứng rắn của Iran - đặc biệt là ở đây những tình huống có thể đe dọa chương trình nghị sự kinh tế của ông.
Đó là bởi vì một trong những cách trả đũa chính của Iran sẽ là nhắm vào cơ sở hạ tầng năng lượng ở Vịnh Ba Tư. Tên lửa và máy bay không người lái của Iran có thể tiếp cận các cơ sở này và chúng dễ bị tổn thương hơn các mục tiêu của Israel. Các cuộc tấn công vào các cơ sở dầu mỏ của Saudi và Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất có thể đẩy giá dầu thô lên cao hơn, trong khi nếu Iran cố gắng chặn eo biển Hormuz - lựa chọn trả đũa cực đoan nhất của họ - giá có thể tăng vọt lên trên 100 USD/thùng. Tình hình này không phải là điều Trump muốn thấy cũng như không có lợi cho các đồng minh của ông ở khu vực vùng Vịnh.
Trừ khi Iran dẫn đầu trong cuộc chạy nước rút chế tạo vũ khí hạt nhân - điều khó xảy ra vì Tổng thống theo chủ nghĩa cải cách Masoud Pezeshkian và Lãnh đạo tối cao Ali Khamenei muốn một thỏa thuận với Mỹ để giảm bớt những khó khăn kinh tế của họ - Trump sẽ không ngay lập tức chọn chiến tranh với Iran. Thay vào đó, chính quyền của ông có thể sẽ quay trở lại chính sách gây áp lực tối đa nhằm cố gắng buộc Tehran phải nhượng bộ thông qua các biện pháp trừng phạt cứng rắn hơn, thực thi cứng rắn hơn và gia tăng áp lực ngoại giao. Ngay cả khi Trump tránh áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với các nhà máy lọc dầu của Trung Quốc mua dầu thô của Iran - một động thái đánh dấu sự leo thang chưa từng có chống lại Trung Quốc - ông vẫn có thể chuyển hướng xuất khẩu dầu thô của Iran từ mọi quốc gia bằng cách trừng phạt “các đội tàu đen tối” vận chuyển 1,5 triệu thùng dầu bất hợp pháp. mỗi ngày giảm xuống dưới 1 triệu thùng.
Iran sẽ cố gắng tham gia đàm phán trong một tình huống cực kỳ dễ bị tổn thương, nhưng chế độ này khó có thể chấp nhận những cắt giảm sâu và hạn chế đối với chương trình hạt nhân mà Trump yêu cầu. Trong khi đó, Israel sẽ chọn cách chờ đợi sự ủng hộ của Trump để cùng tấn công chương trình hạt nhân của Iran thay vì hành động một mình. Suy cho cùng, Trump còn 4 năm tại vị, giúp ông Netanyahu có thời gian để giành chiến thắng trước Trump, đặc biệt nếu một bước đột phá ngoại giao dường như vô vọng. Ngoài ra, dù Israel hùng mạnh nhưng không phải là bất khả xâm phạm và Iran vẫn sở hữu một số lượng lớn tên lửa đạn đạo và máy bay không người lái, cũng như lực lượng vũ trang Houthi và dân quân Iraq, có thể đe dọa an ninh của Israel. Ông Netanyahu cũng hy vọng bình thường hóa quan hệ với Saudi Arabia nên cần đảm bảo sự ủng hộ của Mỹ và thế giới Ả Rập (đặc biệt là Riyadh, hiện còn mơ hồ) trước khi có thể tự tin hành động chống lại chương trình hạt nhân của Iran.
Tuy nhiên, vẫn có nguy cơ leo thang không kiểm soát được trong năm nay. Netanyahu có thể có nguy cơ đi quá xa, và Trump, với sự ủng hộ áp đảo của ông dành cho Israel, khó có thể kiềm chế được điều đó. Bất kỳ động thái hung hăng nào cũng có thể vượt qua ranh giới đỏ mơ hồ của Tehran và gây ra phản ứng của Iran. Năm nay, cuộc chiến trong bóng tối có thể sẽ lộ rõ hơn. Iran, “sư tử bị thương”, vẫn sở hữu kho tên lửa và máy bay không người lái khổng lồ và có thể bị kích động để đọ súng trực tiếp với Israel một lần nữa. Trong khi ngoại giao, tương tự như cuộc xung đột năm ngoái, có thể giúp kiềm chế leo thang bằng cách nào đó, bất kỳ sự cố hoặc tính toán sai lầm nào dẫn đến số lượng lớn thương vong của Israel hoặc Mỹ đều có thể gây ra một vòng xoáy leo thang nguy hiểm và gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với nguồn cung và giá dầu.
Nếu chế độ Iran phải đối mặt với một mối đe dọa nội bộ, các nhà lãnh đạo của nước này, bao gồm cả những người đứng đầu trong Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC), có thể cố gắng mở rộng cuộc xung đột như một sự xao lãng. Bị mất quá nhiều và khi việc xây dựng lại năng lực của lực lượng ủy nhiệm trở nên khó khăn, cuối cùng họ có thể quyết định chế tạo vũ khí hạt nhân như phương tiện duy nhất để khôi phục khả năng răn đe. Khả năng này sẽ tăng lên nếu ngoại giao với Mỹ và phương Tây cuối cùng thất bại. Ngay cả khi Tehran chân thành muốn đạt được một thỏa thuận rộng rãi, Trump có thể quyết định đó là một trò lừa bịp - hoặc đại loại như vậy, bị ảnh hưởng bởi các cố vấn diều hâu và ông Netanyahu - và đẩy lùi chương trình hạt nhân của Iran trước khi nó thành hình.
Trong tình hình phức tạp như vậy, không có người lãnh đạo rõ ràng, xung đột với Iran đã trở thành rủi ro đáng kể nhất ở Trung Đông.
7: Khủng hoảng kinh tế toàn cầu
Các thị trường toàn cầu đang kỳ vọng vào sự tăng tốc trong mở rộng kinh tế toàn cầu vào năm 2025, nhưng chúng sẽ sớm phải đối mặt với một đòn nghiêm trọng. Hai nền kinh tế lớn nhất thế giới – Trung Quốc và Hoa Kỳ – đang chuẩn bị xuất khẩu sự bất ổn kinh tế sang phần còn lại của thế giới, cản trở sự phục hồi toàn cầu và đẩy nhanh sự phân mảnh địa kinh tế.
Trung Quốc đang trải qua thành quả kinh tế yếu nhất trong nhiều thập kỷ. Cuộc khủng hoảng nhà đất ngày càng sâu sắc, nợ nần chồng chất và niềm tin suy giảm đã bộc lộ những hạn chế trong mô hình tăng trưởng của Trung Quốc. Đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan này, mô hình của Trung Quốc đã tăng cường sự phụ thuộc vào thứ mà Trung Quốc biết rõ nhất: xuất khẩu. Các nhà máy Trung Quốc đang sản xuất ra nhiều ô tô, tấm pin mặt trời và thiết bị điện tử hơn nhu cầu của thị trường trong nước, dẫn đến tình trạng dư thừa công suất khi Trung Quốc cố gắng bán lượng dư thừa ra nước ngoài. Thặng dư thương mại của Trung Quốc hiện vượt quá 1 nghìn tỷ USD và tiếp tục mở rộng.
Đồng thời, kế hoạch của Trump nhằm điều chỉnh các hoạt động thương mại “không công bằng” chống lại Hoa Kỳ thông qua chính sách thuế quan chắc chắn sẽ đổ thêm dầu vào lửa (xem Rủi ro #4: Trumponomics). Trong khi những lời đe dọa thuế quan của Trump đôi khi thành công trong việc buộc các đối tác thương mại phải nhượng bộ, thì thuế quan áp lên Trung Quốc sẽ gây ra sự trả đũa. Ngoài ra, các chính sách của Trump sẽ củng cố đồng đô la và duy trì lãi suất ở Mỹ ở mức cao hơn, làm tăng thêm áp lực lên nền kinh tế toàn cầu tại thời điểm nền kinh tế này ít được trang bị nhất để chống chọi.
Sự kết hợp này là một thảm họa cho cả các nước phát triển và đang phát triển. Các quốc gia này sẽ gặp rắc rối dưới áp lực kép từ dòng hàng hóa được trợ cấp ồ ạt của Trung Quốc và thuế quan của Trump đe dọa xuất khẩu sang thị trường Mỹ. Tình trạng dư thừa công suất của Trung Quốc tập trung vào các ngành công nghiệp chiến lược mà nhiều nước đang nỗ lực xây dựng. Ví dụ, các nhà sản xuất ô tô điện Trung Quốc đã dựa vào trợ cấp của nhà nước để hạ giá ô tô của họ xuống bằng 20% -30% giá ô tô của các nhà sản xuất châu Âu, một khoảng cách đã dẫn đến một cuộc điều tra của EU và các mức thuế tiếp theo. Câu chuyện tương tự đang xảy ra với các tấm pin mặt trời, pin, chất bán dẫn, sản phẩm thép và nhôm giá rẻ của Trung Quốc đang tràn vào các thị trường như Canada, Brazil và Indonesia.
Các quốc gia này sẽ phải lựa chọn giữa việc cho phép hàng nhập khẩu của Trung Quốc đè bẹp các nhà sản xuất địa phương hoặc dựng lên các rào cản thương mại sẽ làm tăng giá tiêu dùng, làm chậm tăng trưởng kinh tế và có khả năng gây ra sự trả đũa từ các biện pháp của Trung Quốc. Vấn đề nan giải này càng làm trầm trọng thêm sự phân mảnh của hệ thống thương mại toàn cầu và đe dọa tốc độ phục hồi kinh tế.
Các quốc gia có quan hệ chặt chẽ với Trung Quốc và Mỹ như Mexico, Việt Nam và Liên minh châu Âu sẽ phải đối mặt với rủi ro lớn nhất. Khi Mexico đồng ý giúp ngăn chặn Trung Quốc lách thuế quan của Mỹ theo lời đe dọa thuế quan của Trump (xem Rủi ro #10: Bế tắc của Mexico), Trung Quốc có thể trả đũa bằng cách nhắm mục tiêu vào hàng xuất khẩu sản xuất của Mexico. Mỗi lần tăng thuế và trả đũa tương ứng sẽ đẩy giá tiêu dùng lên cao, kéo tăng trưởng kinh tế xuống và phá vỡ chuỗi cung ứng được xây dựng trong nhiều thập kỷ. Ngay cả mối đe dọa gián đoạn cũng sẽ buộc các công ty phải xây dựng nguồn dự phòng và duy trì lượng hàng tồn kho cao hơn, làm tăng chi phí. Việc Hoa Kỳ và Trung Quốc đồng thời áp dụng các chính sách “ăn xin mình” sẽ đẩy nhanh sự phân mảnh trong các lĩnh vực kinh tế và tài chính, làm sâu sắc thêm sự bất ổn về chính sách và làm suy yếu đầu tư, thương mại và tăng trưởng toàn cầu.
Tệ hơn nữa, đồng đô la mạnh và lãi suất cao hơn của Mỹ sẽ hạn chế khả năng của các quốc gia trong việc giảm bớt những cú sốc này thông qua chính sách tiền tệ và tài chính. Khi chi phí nhập khẩu tăng và dòng vốn chảy ra khỏi các thị trường mới nổi, nhiều ngân hàng trung ương sẽ phải đối mặt với một lựa chọn khó khăn: tăng lãi suất để bảo vệ đồng tiền của mình trước tổn thất do tăng trưởng kinh tế, hoặc cắt giảm lãi suất để hỗ trợ tăng trưởng nhưng làm trầm trọng thêm lạm phát. Các quốc gia vay bằng đô la sẽ phải đối mặt với chi phí trả nợ cao hơn và gánh nặng nợ nặng nề hơn, buộc ngân hàng trung ương của họ phải duy trì lãi suất cao hơn mức yêu cầu của điều kiện kinh tế. Điều này sẽ làm gia tăng căng thẳng giữa chính phủ và ngân hàng trung ương, như chúng ta đã thấy ở Brazil, Nam Phi và Indonesia.
Các nhà xuất khẩu hàng hóa từ Trung Đông đến Brazil và Indonesia sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức hơn do nhu cầu yếu từ Trung Quốc sẽ kéo giá hàng hóa giảm trong năm nay. Nhiều quốc gia trong số này đã tăng chi tiêu trong thời kỳ bùng nổ hàng hóa và hiện phải đối mặt với áp lực kép: thu nhập giảm và chi phí vay tăng.
Thời điểm đặc biệt tệ. Tăng trưởng toàn cầu chậm chạp, lạm phát dai dẳng và mức nợ đã đạt mức cao lịch sử. Hầu hết các thị trường mới nổi chưa bao giờ phục hồi hoàn toàn sau đợt kích thích tài chính trong kỷ nguyên virus Corona. Ngay cả những nền kinh tế tiên tiến như Nhật Bản và Ý cũng đang phải vật lộn với gánh nặng nợ nần đáng lo ngại. Trong bối cảnh đó, các chính phủ từng hứa hẹn triển vọng kinh tế được cải thiện trong các cuộc bầu cử gần đây sẽ phải đối mặt với thử thách khắc nghiệt của thực tế. Tuần trăng mật của họ sẽ rất ngắn ngủi vì áp lực kinh tế toàn cầu sẽ nhanh chóng chuyển thành áp lực chính trị. Nhiều nền kinh tế mới nổi và ngoại vi sẽ phải lựa chọn giữa tăng thuế, cắt giảm chi tiêu hoặc chấp nhận tăng trưởng thấp hơn.
Tuy nhiên, đây không chỉ là vấn đề đối với các nước đang phát triển. Ngay cả trong G7 , chính phủ Pháp đã sụp đổ vì tranh chấp ngân sách và Bộ trưởng tài chính Canada đã từ chức trong bối cảnh căng thẳng thương mại ngày càng gia tăng với Mỹ. Trong khi một số quốc gia có nguy cơ vỡ nợ quốc gia sắp xảy ra, những rạn nứt trong sự ổn định của chính phủ sẽ làm suy yếu niềm tin của nhà đầu tư. Có lẽ những rủi ro tài chính lớn nhất nằm ở chỗ rõ ràng.
Brazil đưa ra cảnh báo sớm Tình trạng bất ổn thị trường gần đây ở nước này - gây ra bởi sự thất vọng về gói tài chính của chính phủ - cho thấy những thách thức trong nước có thể nhanh chóng leo thang trong bối cảnh áp lực bên ngoài từ lãi suất cao hơn, đồng đô la mạnh và triển vọng nhu cầu toàn cầu yếu. Ngay cả những quốc gia có nền tảng cơ bản vững chắc hơn cũng sẽ thấy các lựa chọn chính sách của họ bị hạn chế vào năm 2025.
Tất nhiên sẽ có người chiến thắng. Một số nhà lãnh đạo có thể thành công trong việc đạt được các thỏa thuận với Trump để giành được quyền tiếp cận thị trường hoặc tránh được các khoản thuế quan gây thiệt hại . Ấn Độ và các trung tâm sản xuất ở Nam/Đông Nam Á có thể sẽ thu hút nhiều đầu tư hơn khi chuỗi cung ứng dịch chuyển khỏi Trung Quốc (mặc dù Bangladesh, do một nhà lãnh đạo chống Trump kịch liệt, có thể thấy những lợi ích này bị xói mòn bởi thuế quan trừng phạt). Việt Nam có thể giành được thị phần trên thị trường điện tử bất chấp mối đe dọa từ Trump Mexico có thể được hưởng lợi từ xu hướng gần bờ nếu nước này hợp tác với các yêu cầu của Mỹ. Giá dầu giảm sẽ có lợi cho các nước nhập khẩu dầu như Ấn Độ.
Tuy nhiên, tác động tổng thể sẽ là tiêu cực, khi các rào cản gia tăng đang chia rẽ nền kinh tế toàn cầu, đảo ngược những thành tựu đạt được trong nhiều thập kỷ hội nhập bằng cách giảm chi phí, tăng năng suất và giúp hàng tỷ người thoát nghèo. Nền kinh tế toàn cầu sắp học được bài học đau đớn: Khi hai nền kinh tế lớn nhất thế giới chuyển hướng hướng nội, tất cả các nước khác đều phải trả giá.
8: AI, hướng tới sự vô tận và vô hạn
Vào năm 2025, khả năng của trí tuệ nhân tạo sẽ tiếp tục phát triển, với các mô hình mới có khả năng hoạt động tự chủ, tự tái tạo và làm mờ đi ranh giới giữa con người và máy móc. Tuy nhiên, với việc hầu hết các chính phủ lựa chọn mô hình điều tiết nhẹ nhàng và hợp tác quốc tế bị đình trệ, rủi ro và thiệt hại tài sản thế chấp từ AI không được kiểm soát sẽ tiếp tục gia tăng.
Trong Rủi ro số 4: AI chạy trốn năm ngoái, chúng tôi đã cảnh báo rằng những nỗ lực toàn cầu nhằm xây dựng các biện pháp bảo vệ AI sẽ không đủ do chính trị, quán tính, sự đào tẩu và tốc độ thay đổi công nghệ. Năm 2024 đã chứng kiến một số sáng kiến quản trị AI đáng chú ý, bao gồm các hành động liên quan của Liên minh Châu Âu, Hội đồng Châu Âu và Liên Hợp Quốc. Nhưng nếu không có sự hỗ trợ mạnh mẽ và bền vững từ chính phủ và các công ty công nghệ, những sáng kiến này sẽ không thể theo kịp những tiến bộ công nghệ.
Chưa đầy hai năm trước, các nhà nghiên cứu AI hàng đầu đã kêu gọi tạm dừng phát triển AI trong sáu tháng và các nhà lãnh đạo thế giới đã tập trung tại Vương quốc Anh để giải quyết các rủi ro bảo mật của AI. Tuy nhiên, ngày nay, hầu hết các chính phủ đều do dự trong việc quản lý AI vì lo ngại về lợi ích kinh tế và một số giám đốc điều hành công nghệ từng cảnh báo về những rủi ro của AI hiện đang hạ thấp những rủi ro đó trước công chúng. Không chỉ vậy, các chính phủ và công ty đang ngày càng đầu tư nhiều tiền hơn vào việc đào tạo những người mẫu mới thay vì tăng cường các biện pháp bảo vệ hiện có.
Vào năm 2025, khuôn khổ quản trị AI vốn đã hạn chế sẽ càng bị suy yếu. Tại Washington, Tổng thống đắc cử Donald Trump cam kết hủy bỏ lệnh điều hành trí tuệ nhân tạo của chính quyền Biden, được xây dựng với sự hợp tác chặt chẽ với các công ty Big Tech, nhằm bãi bỏ các quy trình kiểm tra an toàn có thể đe dọa các hệ thống trí tuệ nhân tạo có rủi ro cao và các biện pháp liên quan đến trách nhiệm giải trình. và sự minh bạch. Chính quyền Trump có kế hoạch khai thác các cựu binh ở Thung lũng Silicon như David Sacks, Peter Thiel và Marc Andreessen, những người coi các biện pháp bảo vệ AI là “tỉnh giấc”, cồng kềnh và cản trở cuộc cạnh tranh địa chính trị của Mỹ với những bất lợi của Trung Quốc. Ngay cả Elon Musk, mặc dù bày tỏ lo ngại về những rủi ro hiện hữu của AI, sẽ tập trung nhiều hơn vào việc sử dụng AI để làm suy yếu quy định hơn là thúc đẩy nó; đồng thời, công ty xAI của ông đang vận hành một trong những cụm máy tính mạnh nhất thế giới.
Các sáng kiến lập pháp cũng gặp phải sự phản kháng. Ví dụ quan trọng nhất là dự luật SB-1047 của California, trong đó yêu cầu các biện pháp an toàn như đánh giá rủi ro cho các mô hình AI tiêu tốn hơn 100 triệu đô la để đào tạo trước khi được công bố, nhưng đã bị thống đốc đảng Dân chủ của bang phủ quyết (mặc dù dự luật có thể tạo ra sự phản đối). trở lại trong năm nay). Trong khi các tiểu bang khác đang ban hành các quy định AI khó hiểu, không một tiểu bang nào có đủ ảnh hưởng hoặc khả năng sánh ngang với tiềm năng của dự luật California để giải quyết các rủi ro cực đoan hoặc hiện hữu. Bất chấp sự quan tâm của lưỡng đảng đối với AI của Quốc hội, luật pháp liên bang về AI toàn diện vẫn khó có thể xảy ra.
Trong khi quy định của Hoa Kỳ đang bế tắc, các mô hình AI nguồn mở đang tạo ra những sự thật mới trong thực tế. Giờ đây, bất kỳ ai có kỹ năng kỹ thuật cơ bản đều có thể tải xuống và chạy các mô hình ngôn ngữ lớn (LLM) phức tạp trên thiết bị cá nhân. Nhiều mô hình nguồn mở này thiếu các biện pháp bảo vệ an ninh đầy đủ và có thể được sử dụng cho các mục đích bất hợp pháp. Chúng cũng có thể được phân phối ngang hàng và chạy hoàn toàn riêng tư, khiến việc kiểm soát hoặc ngăn chặn gần như không thể. Và dường như rất ít người sẵn sàng cố gắng kiềm chế nó vào lúc này.
Ngay cả Liên minh châu Âu, nơi có luật AI toàn diện nhất trên thế giới, cũng đang có dấu hiệu mệt mỏi về quy định và sự hối hận của người mua. Các nhà hoạch định chính sách châu Âu hiện đang ngày càng tập trung vào việc đảm bảo chủ quyền về AI, hạ thấp tầm quan trọng của các câu chuyện về rủi ro hiện hữu như một sự xao lãng khỏi các vấn đề cấp bách hơn như tính bền vững, gián đoạn thị trường lao động và bảo vệ sở hữu trí tuệ. Phiên bản mới nhất của Hội nghị thượng đỉnh an ninh AI do Vương quốc Anh tài trợ sẽ được tổ chức tại Paris vào tháng 2, nhưng đã được đổi tên thành Hội nghị thượng đỉnh hành động AI và mở rộng nhiệm vụ theo định hướng tăng trưởng.
Những rủi ro này càng trở nên trầm trọng hơn do tình trạng hợp tác toàn cầu xấu đi khi khoảng trống lãnh đạo G 0 (xem Rủi ro #1: Chiến thắng của G 0) ngày càng sâu sắc. Chính quyền Trump sẽ loại bỏ các kênh chính để điều phối chính sách AI với các đồng minh, chẳng hạn như Hội đồng Thương mại và Công nghệ Hoa Kỳ-EU, đồng thời rút khỏi hợp tác AI trong G7 — mặc dù hợp tác kỹ thuật giữa các tổ chức nghiên cứu bảo mật AI toàn cầu có thể tiếp tục. Đồng thời, hầu hết các nước đang phát triển đều ưu tiên tiếp cận công nghệ AI hơn là giảm thiểu rủi ro.
Mối nguy hiểm lớn nhất nằm ở sự xấu đi nhanh chóng của quan hệ Trung-Mỹ. Cuộc đối thoại về an ninh AI được phát động dưới thời chính quyền Biden phải đối mặt với một tương lai không chắc chắn khi Washington và Trung Quốc ngày càng lún sâu vào tình trạng tách rời không được quản lý. Trong khi cả hai nước đều muốn ngăn chặn sự gia tăng các hậu quả thảm khốc và khả năng nguy hiểm, tiến độ diễn ra cực kỳ chậm chạp – phải mất hơn một năm mới đồng ý loại trừ trí tuệ nhân tạo khỏi việc ra quyết định về vũ khí hạt nhân. Sự ngờ vực ngày càng tăng giữa hai bên về các vấn đề công nghệ tiên tiến sẽ khiến cho việc đạt được thỏa thuận thực chất về an toàn AI khó có thể xảy ra.
Do đó, cuộc đua phát triển các mô hình tiên tiến và đạt được trí tuệ nhân tạo nói chung sẽ tăng tốc vào năm 2025, với nhu cầu về tài nguyên điện, nước và đất đai đạt mức chưa từng có. Ngoài tác động đến việc sử dụng năng lượng và lượng khí thải carbon, tiềm năng đột phá của AI sẽ tăng lên đáng kể. Mô hình mới sẽ có thể tự động theo đuổi các mục tiêu với sự giám sát tối thiểu của con người. Những “tác nhân thông minh” này có thể hoạt động độc lập, tương tác với các hệ thống trong thế giới thực và thích ứng nhanh chóng với các tình huống bất ngờ.
Những khả năng ngày càng phức tạp này mang đến những cơ hội phi thường nhưng cũng có những rủi ro chưa từng có vào năm 2025: Chúng sẽ cho phép người dùng thao túng thị trường và truyền bá thông tin sai lệch theo những cách hiệu quả hơn. Về công nghệ tiên tiến nhất, những mẫu xe tiên tiến nhất sẽ ngày càng có dấu hiệu chống lại sự kiểm soát của con người. Khi khả năng của AI tiến xa hơn và nhanh hơn với ít quy định hơn, nguy cơ xảy ra tai nạn thảm khốc hoặc những “đột phá” AI không thể kiểm soát sẽ tiếp tục gia tăng.
Khi khả năng AI phát triển nhanh chóng với ít hạn chế, nguy cơ xảy ra tai nạn thảm khốc hoặc những “đột phá” AI không thể kiểm soát sẽ tiếp tục gia tăng. Rủi ro này càng tăng cao khi các hệ thống AI ngày càng được tích hợp vào cơ sở hạ tầng quan trọng, nơi hậu quả của bất kỳ sự cố nào, từ các quyết định y tế sinh tử đến hệ thống tài chính nghìn tỷ đô la, đều có thể cực kỳ nghiêm trọng. Một AI tối ưu hóa chuỗi cung ứng có thể vô tình làm gián đoạn hoạt động hậu cần toàn cầu, gây ra tình trạng thiếu hàng hóa quan trọng. Tương tác giữa nhiều đại lý giao dịch AI có thể gây ra thất bại thị trường. Các mô hình tiên tiến thậm chí có thể học cách điều khiển người điều khiển con người để phục vụ những kẻ lừa đảo, trong khi sự tích hợp ngày càng tăng của trí tuệ nhân tạo vào các hệ thống vũ khí đẩy thế giới đến bờ vực của một cuộc chiến tranh tự động.
Năm 2025 sẽ đánh dấu một năm phát triển công nghệ nữa bị hạn chế do thiếu các biện pháp bảo mật và khuôn khổ quản trị đầy đủ. Do có động cơ khuyến khích xây dựng AI mạnh mẽ hơn, những hạn chế thực sự chỉ có thể xuất hiện khi các nhà phát triển gặp phải những giới hạn cứng nhắc về dữ liệu, sức mạnh tính toán, năng lượng hoặc kinh phí. Cho đến lúc đó, năng lực công nghệ và những rủi ro liên quan sẽ tiếp tục phát triển mà không thể kiểm soát được.
9: Vùng biên giới
Nguy cơ khoảng trống trong quản trị bắt nguồn từ tình hình G 0 ngày càng sâu sắc (xem Rủi ro #1: Chiến thắng của G 0), trong đó các chủ thể quyền lực nhất thế giới - đặc biệt là Hoa Kỳ bị chia rẽ về mặt chính trị và rối loạn chức năng - đang từ bỏ trách nhiệm lãnh đạo toàn cầu của mình. Khoảng trống này làm gia tăng xung đột, gián đoạn và bất ổn địa chính trị; làm suy yếu vai trò của quản trị toàn cầu và hợp tác đa phương vì lợi ích công cộng, đồng thời khuyến khích các quốc gia bất hảo và các chủ thể phi nhà nước; Nó cũng khiến nhiều khu vực trên thế giới, không gian và thậm chí ngoài hành tinh trở thành những khu vực được quản lý yếu kém hoặc thậm chí bị lãng quên. Các tài sản chung quan trọng trên toàn cầu như không gian bên ngoài, đáy biển và thậm chí cả không phận đang bị thu hẹp khi các khu vực xung đột mở rộng - một xu hướng nổi bật sau vụ Nga bắn hạ máy bay Azerbaijan vào tháng 12 năm 2024. Các cuộc tấn công bằng tên lửa hiện là nguyên nhân hàng đầu gây tử vong cho ngành hàng không, buộc các hãng hàng không thương mại phải bỏ qua không phận ngày càng tranh chấp.
Hiện tại không có lực lượng quốc tế nào sẵn sàng và có khả năng mang lại sự ổn định cho những nơi này hoặc giúp đỡ các nạn nhân của tác động G 0. Chủ nghĩa đơn phương và bản năng rút lui của Donald Trump trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ sẽ làm tình hình ở những nơi này trở nên tồi tệ hơn và những nỗ lực của xã hội dân sự hoặc các chủ thể khác không thể lấp đầy khoảng trống. Không ai chịu trách nhiệm về những gì xảy ra trong những không gian này, kể cả những người sống trong đó. Chi phí nhân lực đặc biệt cao đối với những người dễ bị tổn thương nhất - UNICEF báo cáo rằng cứ sáu trẻ em trên toàn cầu thì có một trẻ hiện đang sống ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi xung đột, tỷ lệ này đã tăng gấp đôi kể từ những năm 1990.
Xung đột ở Trung Đông đã để lại 5 không gian không được quản lý - Gaza, Bờ Tây, Lebanon, Syria và Yemen. Ở Gaza, các băng nhóm tội phạm, các nhóm gia đình, các thành viên Hamas còn sống sót và quân đội Israel sẽ cai trị người dân Palestine bị tàn phá trong tương lai gần. Các quốc gia vùng Vịnh không muốn tham gia vào quản trị, an ninh hoặc tái thiết, trong đó các quốc gia do Saudi dẫn đầu nói rằng họ sẽ chỉ tham gia nếu quân đội Israel rút lui và một kế hoạch hậu chiến rõ ràng xuất hiện. Trong khi UAE thể hiện sự quan tâm nhiều hơn đến sự can dự ngắn hạn vào Gaza, điều này có thể chỉ giới hạn ở việc triển khai các nhà thầu tư nhân, những người mà hoạt động của họ trong môi trường hậu chiến thường bị xáo trộn. Chính quyền Palestine hiện không có đủ năng lực cũng như tính hợp pháp để quản lý Gaza chứ đừng nói đến việc phát triển một kế hoạch đáng tin cậy để quay trở lại khu vực này sau 17 năm.
Đồng thời, chính quyền Trump sẽ tránh can dự trực tiếp vào môi trường an ninh nguy hiểm này. Các lực lượng Israel trên thực tế sẽ chiếm đóng khu vực này và nỗi đau khổ trong cuộc sống hàng ngày ở Gaza sẽ tiếp tục gia tăng.
Bị lu mờ bởi các phương tiện truyền thông đưa tin về vấn đề Gaza, môi trường an ninh ở Bờ Tây sẽ tiếp tục xấu đi. Các chiến binh được hỗ trợ bởi các nhóm khủng bố như Hamas và Thánh chiến Hồi giáo Palestine (PIJ) nhưng hoạt động độc lập đã bén rễ ở các thành phố Jenin, Turkqam, Nablus và Tubas ở phía bắc Bờ Tây, đe dọa các thành phố này và trở thành điểm nóng cho các cuộc đột kích của quân đội Israel. Kể từ ngày 7 tháng 10, chiến thuật quân sự của Israel đôi khi giống với những chiến thuật được sử dụng ở Gaza, bao gồm các cuộc không kích vào các tòa nhà và ngày càng phụ thuộc vào máy bay không người lái. Tần suất và quy mô ngày càng tăng của những hành động này đã làm trầm trọng thêm điều kiện sống vốn đã áp bức của người Palestine ở Bờ Tây. Đồng thời, bạo lực của người định cư cực đoan chống lại người Palestine vẫn tiếp diễn. Israel sẽ tiếp tục phê duyệt việc xây dựng khu định cư mới, trong khi một số quan chức trong chính phủ của Thủ tướng Benjamin Netanyahu muốn chính thức sáp nhập Bờ Tây và mong muốn chính quyền Trump công nhận chủ quyền của Israel tại các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng.
Lebanon sẽ thoát khỏi chiến tranh trong năm nay vì lệnh ngừng bắn được thỏa thuận giữa Israel và Hezbollah vào tháng 11 năm ngoái có khả năng vẫn có hiệu lực, đặc biệt là sau khi các tuyến đường cung cấp của Iran qua Syria bị cắt đứt. Theo thỏa thuận do Mỹ làm trung gian, Hezbollah sẽ rút quân về phía bắc sông Litani, trong khi lực lượng Israel sẽ rút khỏi miền nam Lebanon. Đồng thời, quân đội Lebanon sẽ tăng cường triển khai để hỗ trợ Lực lượng lâm thời Liên hợp quốc tại Lebanon (UNIFIL), lực lượng đa quốc gia chịu trách nhiệm giám sát biên giới Lebanon-Israel trong nhiều thập kỷ. Tuy nhiên, Lebanon sẽ tiếp tục là một quốc gia thất bại do bế tắc phe phái, nền kinh tế yếu kém và chính phủ không có khả năng cung cấp các dịch vụ xã hội một cách nhất quán. Nước này vẫn sẽ không thể ngăn chặn các cuộc tấn công của Israel vào lãnh thổ của mình hoặc kiểm soát Hezbollah và các chiến binh khác nằm ngoài thẩm quyền của nhà nước.
Ở Syria, sự sụp đổ bất ngờ của Tổng thống Bashar al-Assad sẽ tạo ra nguy cơ lớn về khoảng trống quyền lực. Nhiều nhóm nổi dậy, một số có lý tưởng thánh chiến Hồi giáo cực đoan, đã đóng vai trò quan trọng trong sự sụp đổ của Assad và sẽ tranh giành quyền lực trong đống đổ nát của chế độ cũ. Nhóm chiến binh Sunni Tahrir al-Sham (HTS) hiện đang kiểm soát Damascus khi nhóm này cố gắng thành lập một chính phủ toàn diện và củng cố quyền kiểm soát trên khắp đất nước. Nếu nhóm này có thể kiềm chế các phe phái khác và giành được sự công nhận cũng như viện trợ quốc tế, thì sự ổn định có thể đạt được ở Syria và hàng triệu người tị nạn có thể trở về nhà. Nhưng nếu HTS thất bại và các phe phái không hợp tác, Syria sẽ một lần nữa rơi vào tình trạng hỗn loạn, gây ra làn sóng tị nạn mới. Nếu chính quyền Trump rút lại sự hỗ trợ cho các đồng minh người Kurd, khoảng trống có thể dẫn đến sự hồi sinh của Nhà nước Hồi giáo (IS) trong nước.
Yemen có thể phải đối mặt với sự chia cắt vĩnh viễn Bất chấp hơn một năm không kích của Mỹ và Israel cũng như áp lực kinh tế, lực lượng Houthi vẫn kiểm soát khu vực phía bắc đông dân cư. Một cuộc khủng hoảng nhân đạo nghiêm trọng sẽ khiến hàng triệu người Yemen có nguy cơ mắc bệnh tật và đói khát.
Hơn một thập kỷ sau khi Gaddafi sụp đổ, Libya vẫn bị chia cắt và tình trạng vô chính phủ vẫn tiếp diễn. Trong khi doanh thu từ dầu mỏ mang lại hy vọng, sản xuất thất thường và cạnh tranh tài nguyên đã dẫn đến xung đột tái diễn, cản trở đối thoại quốc gia và hòa giải chính trị.
Tại Ukraine, nơi Nga chiếm giữ 4 khu vực trong đó có Donetsk, khoảng 3,5 triệu cư dân bị ảnh hưởng bởi sự quản lý yếu kém. Một lệnh ngừng bắn có thể đạt được nhưng với điều kiện là phải nhượng lại lãnh thổ trên thực tế cho Nga. Sự chú ý của phương Tây tới những khu vực này dự kiến sẽ giảm đi nhanh chóng.
Tình trạng bất ổn ở Sahel gia tăng. Burkina Faso và Niger quay sang Nga để xin viện trợ tượng trưng. Các cuộc đảo chính và hoạt động khủng bố thường xuyên làm phức tạp tình hình và việc Mỹ và Pháp rút quân có thể làm suy yếu thêm sự ổn định.
Các khu vực khác ở châu Phi vẫn đang quay cuồng vì nội chiến. Sau chiến tranh Tigray, quá trình phục hồi của Ethiopia gặp nhiều khó khăn, với nhiều cơ sở y tế bị hư hại, dân thường thiếu các dịch vụ cơ bản và người dân phải di dời không muốn trở về nhà. Kể từ khi cuộc nội chiến ở Sudan bùng nổ vào năm 2023, 150.000 người đã thiệt mạng, 3 triệu người phải chạy trốn sang các nước láng giềng, các mối đe dọa về sức khỏe cộng đồng ngày càng trở nên tồi tệ và một số khu vực ở Darfur rơi vào tình trạng nạn đói. Cộng hòa Dân chủ Congo tiếp tục gặp rắc rối vì cạnh tranh khoáng sản và nổi loạn vũ trang, vi phạm nhân quyền quy mô lớn xảy ra thường xuyên.
Ở Myanmar, 3 triệu dân thường đã phải di dời kể từ cuộc đảo chính quân sự, nhóm dân tộc Rohingya bị đàn áp một cách có hệ thống, căng thẳng sắc tộc leo thang và sự tàn bạo của chính quyền vẫn tiếp tục. Ở Haiti, tình hình tiếp tục trở nên tồi tệ hơn khi cuộc khủng hoảng chính trị xen kẽ với bạo lực băng đảng.
Mặc dù các khu vực này hiện có tác động trực tiếp hạn chế đến rủi ro địa chính trị hoặc thị trường, nhưng khả năng quản lý yếu kém và khả năng miễn trừ trừng phạt ở những khu vực này tạo cơ sở cho chủ nghĩa khủng bố, tội phạm có tổ chức và mạng lưới ma túy, cuối cùng đe dọa sự ổn định toàn cầu.
10: Thế bế tắc của Mexico
Tổng thống Mexico Claudia Scheinbaum và đảng Morena của bà đã giành chiến thắng vang dội trong cuộc bầu cử năm ngoái. Bây giờ cô ấy có một nhiệm vụ rộng rãi với một số kiểm tra về quyền điều hành của mình. Tuy nhiên, Scheinbaum sẽ phải đối mặt với những thách thức lớn trong mối quan hệ với Hoa Kỳ trong năm nay, đồng thời phải đối mặt với những cải cách hiến pháp đang diễn ra và áp lực tài chính trong nước. Kỹ năng ngoại giao và quản trị của cô sẽ nhanh chóng được kiểm tra.
Vào năm 2025, quan hệ Mỹ-Mexico sẽ càng trở nên căng thẳng hơn. Tổng thống đắc cử Donald Trump đã đe dọa sẽ áp thuế 25% đối với tất cả hàng nhập khẩu của Mexico nếu Mexico không ngăn được dòng người di cư và fentanyl vào Hoa Kỳ. Ngoài ra, Trump còn đe dọa sẽ áp thuế 100% đối với tất cả ô tô nhập khẩu từ Mexico do có hàm lượng phụ tùng Trung Quốc cao.
Đáp lại, Tổng thống Mexico Shane Baum đã áp dụng chiến lược ứng phó thực tế, củng cố vị thế của Mexico trong việc chống lại các tập đoàn ma túy và kiểm soát dòng di cư, thể hiện những kết quả gần đây và hứa hẹn những hành động tiếp theo. Đồng thời, khi đàm phán với Trung Quốc, các quan chức Mexico sẵn sàng đưa ra những nhượng bộ lớn để tránh mức thuế cao. Tuy nhiên, những thỏa hiệp này có thể đánh giá thấp mức độ nghiêm trọng của thách thức hiện tại.
Mối quan hệ giữa hai nước hiện phải đối mặt với sự phản kháng lớn hơn so với nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Hiện tại, lập trường diều hâu của Mỹ đối với Mexico đã thống nhất và cứng rắn hơn, đồng thời các chính sách của Trump không còn bị nội các ôn hòa hạn chế nữa. Đồng thời, xung đột song phương từ fentanyl, nhập cư đến tranh chấp thương mại gia tăng đáng kể khiến các cuộc đàm phán trở nên phức tạp hơn nhiều so với trước đây. Những yêu cầu cao của Trump và những nhượng bộ mà Mexico cần đưa ra có thể vượt quá mong đợi của chính phủ Mexico, đồng thời việc củng cố quyền lực của Đảng Morena ở nước này cũng làm suy yếu không gian đấu tranh của Scheinbaum trước những hạn chế chính trị trong nước.
Trump có kế hoạch ưu tiên yêu cầu Mexico hạn chế đầu tư quá cảnh và hạn chế các công ty Trung Quốc thâm nhập thị trường Mỹ thông qua Mexico để tránh thuế quan. Đáp lại, Scheinbaum sẽ đáp trả quyết liệt, mang lại chiến thắng sớm cho Trump. Nhưng Mỹ cũng sẽ gây áp lực buộc Mexico phải thực hiện các quy tắc xuất xứ chặt chẽ hơn trong các lĩnh vực như ngành công nghiệp ô tô và có thể yêu cầu Mexico thực hiện các biện pháp tương tự như thuế quan của Mỹ đối với Trung Quốc. Điều này sẽ tăng thêm áp lực lên nền kinh tế Mexico và đẩy lạm phát lên cao.
Về vấn đề biên giới, Trump dự kiến sẽ thực hiện các biện pháp cứng rắn hơn để trấn áp tình trạng nhập cư bất hợp pháp, đồng thời yêu cầu Mexico hạn chế dòng ma túy và người nhập cư vào Mỹ, đồng thời có thể yêu cầu Mexico tiếp nhận công dân nước thứ ba. Mặc dù Scheinbaum cố gắng để Hoa Kỳ hồi hương những người nhập cư trực tiếp về nước xuất xứ của họ, nhưng cuối cùng ông có thể thỏa hiệp để tránh thuế quan. Ngoài ra, nếu Trump thực hiện chính sách đánh thuế kiều hối sẽ giáng một đòn nặng nề vào nền kinh tế Mexico, đồng thời kế hoạch sử dụng biện pháp quân sự để chống lại các nhóm buôn ma túy càng có nhiều khả năng gây ra tranh chấp chủ quyền và gia tăng căng thẳng.
Những thách thức đối với Thỏa thuận Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA)
Việc xem xét lại USMCA, có thể bắt đầu vào năm 2025, là một quá trình phức tạp và kéo dài. Chính sách thương mại của Trump mờ ám hơn so với nhiệm kỳ đầu tiên của ông, và nhân vật diều hâu lâu năm Peter Navarro sẽ đảm nhận vai trò cấp cao, làm mờ nhạt hơn nữa các trách nhiệm về chính sách. Ngoài ra, Canada có thể tìm kiếm các cuộc đàm phán riêng với Mỹ sau khi Lãnh đạo đảng Bảo thủ Pierre Poliyev nhậm chức, dù khả năng thành công thấp nhưng sẽ làm chậm quá trình đàm phán và khiến vị thế của Mexico trở nên phức tạp hơn. Mặc dù USMCA có thể tồn tại nhưng các cuộc đàm phán dự kiến sẽ mang tính đối đầu và thách thức nhiều hơn.
Mối quan hệ cá nhân của Scheinbaum với Trump có thể hữu ích nhưng rất khó để thiết lập mối liên hệ chặt chẽ. So với người tiền nhiệm Andres Manuel López Obrador (AMLO), người có nhiều điểm chung với Trump với tư cách là một người theo chủ nghĩa dân túy, Scheinbaum có nhiều điểm chung hơn với Trump với tư cách là một nhà kỹ trị cấp tiến hiện đại và mức độ “phù hợp” của Trump là thấp.
Sự khác biệt này, cùng với một loạt những điều không chắc chắn, sẽ ảnh hưởng đến quan hệ Mỹ-Mexico và có tác động làm suy yếu nền kinh tế Mexico. Việc AMLO thúc đẩy cải cách hiến pháp, bao gồm bầu cử trực tiếp các thẩm phán liên bang bắt đầu từ năm 2025, sẽ làm suy yếu tính độc lập của cơ quan tư pháp, giảm khả năng kiểm tra và cân bằng đối với đảng cầm quyền cũng như làm xói mòn niềm tin của nhà đầu tư. Ngoài ra, Scheinbaum có kế hoạch thúc đẩy hơn nữa các cuộc bầu cử trực tiếp để giành quyền lãnh đạo các cơ quan tự trị, điều này có khả năng làm trầm trọng thêm sự bất ổn về chính sách. Mặc dù bà đã bổ nhiệm một nội các chuyên nghiệp và phân cấp quyền lực cho các nhà kỹ trị để giảm thiểu rủi ro chính sách, nhưng sự tự tin thái quá của đảng Morena có thể dẫn đến sai sót trong việc ra quyết định, đồng thời sự suy yếu của cơ chế kiểm tra và cân bằng thể chế sẽ làm tăng thêm rủi ro.
Nền kinh tế Mexico phải đối mặt với tình trạng tăng trưởng thấp trong ngắn hạn và thâm hụt tài chính cao (6% GDP). Scheinbaum cần thúc đẩy việc củng cố tài chính nhạy cảm về mặt chính trị trong khi vẫn duy trì các ưu tiên chi tiêu xã hội, và sẽ bị đổ lỗi vì đã không cân bằng được điều đó.
Với dân số trẻ, chi phí lao động thấp và cơ hội tiếp cận chuỗi cung ứng toàn cầu, Mexico có vị trí thuận lợi để thành công lâu dài. Tuy nhiên, để khai thác những tiềm năng này, Scheinbaum phải vượt qua những trở ngại mạnh mẽ về chính sách và kinh tế, đồng thời đảm bảo sự ổn định chính trị và kinh tế trong năm đầu tiên nắm quyền.
