원본 출처: TIME
원문 번역: BitpushNews Mary Liu
펜실베이니아 애비뉴 1300번지에서 일어난 대치는 큰 주목을 받지 못했습니다. 2월 1일, 일론 머스크의 팀은 백악관에서 불과 몇 블록 떨어진 미국 국제개발처(USAID)에 도착하여 본부를 완전히 개방해 달라고 요구했습니다. USAID 직원들은 그들의 요청을 거부했습니다. 총을 뽑은 적도 없고, 물리적 충돌도 없었으며, 경찰도 개입하지 않았습니다. 하지만 트럼프 행정부의 초기 단계에서 미국의 정부를 재편하는 세력을 이보다 더 분명하게 보여주는 장면은 없을 것이다.
한 쪽에는 350억 달러의 예산과 연방법에 명시된 사명을 지닌 64년 역사의 기관이 있습니다. 반대편에는 머스크의 정치적 파괴자가 있습니다. 그들은 스스로를 정부 효율성부(DOGE)라고 부릅니다. DOGE는 헌장도 없고, 웹사이트도 없고, 명확한 법적 승인도 없는 임시 팀입니다. 그 힘은 세계에서 가장 부유한 사람인 머스크에게서 나왔는데, 그는 연방 정부의 광대한 관료주의를 풀어 예산을 삭감하고, 공무원을 없애고, 독립 기관이 대통령의 목표를 좌절시킬 수 있는 능력을 박탈하는 임무를 맡았습니다.
USAID의 리더십은 1월 말 며칠 동안 젊고 열정적인 추종자들로 구성된 머스크 팀을 본부에 받아들이기로 했습니다. 일부 USAID 관리들은 비공개적으로 그들을 DOGE 소년들이라고 불렀습니다. 청년들은 손에 클립보드를 들고 복도를 순찰하며 책상을 확인하고 관리자들에게 질문합니다. 하지만 주말이 지나면서 기밀 정보를 저장하는 데 사용되는 민감한 시설에 대한 접근을 포함한 그들의 요구는 USAID 보안 책임자가 용납할 수 있는 수준을 넘어섰습니다. DOGE 회원들은 건물을 청소하기 위해 미국 보안관을 불러들이겠다고 위협했습니다. 그들은 또한 이 문제를 머스크에게 보고했다. 머스크는 나중에 자신의 소셜 미디어 플랫폼 X에 2억 1,500만 명의 팔로워에게 USAID는 범죄 조직이고 이제 사라져야 할 때다라는 글을 올렸습니다.
머스크가 이 십자군 전쟁을 시작한 이유는 확실하지 않습니다. 하지만 어쨌든 다음날 아침이 되자 전 세계적으로 기근과 질병을 퇴치하고 수백만 명의 사람들에게 깨끗한 물을 공급하기 위해 매년 수십억 달러를 지원하는 기관은 사실상 문을 닫았습니다. 일주일 만에 거의 모든 직원이 휴직을 당했고 전 세계 사무실이 문을 닫았습니다.
다른 정부 기관들도 명확한 메시지를 받았습니다. 어떤 사적 시민도, 특히 자신의 부와 사업 네트워크가 연방 정부의 감독을 직접 받는 사람이라면, 미국 정부 기관에 대해 그토록 많은 권한을 가질 수 없습니다.
지금까지 머스크는 트럼프 대통령에게만 책임을 지는 것처럼 보였는데, 트럼프 대통령은 자신의 캠페인 후원자에게 정부를 자신의 의제에 맞게 굴릴 수 있는 광범위한 권한을 부여했습니다. DOGE는 TIME의 업무와 관련된 모든 질문을 백악관에 회부했지만 백악관은 언급을 거부했습니다.
머스크의 팀은 미국 디지털 서비스를 장악하고 연방 인사 기관인 인사 관리국(OPM) 내에 입지를 굳혔습니다. 교육부는 임박한 자기 거세 명령을 두려워하며 긴장하고 있습니다. 안전해 보이는 기관은 거의 없습니다. 머스크는 아무리 정당한 의견이라도 반대 의견을 절대 용납하지 않는다는 것을 보여주었습니다. USAID에서 드라마가 일어나기 불과 며칠 전, 재무부 관리가 머스크 팀이 미국 연방 지불 시스템에 접근하는 것을 거부했습니다. 해당 공무원은 사임을 강요받았고, 새로 임명된 재무부 장관 스콧 베산트가 머스크 팀의 요구를 충족시켰습니다. 현직 및 전직 직원들이 소송을 제기한 후, 정부는 2월 5일에 최소한 일시적으로 그러한 접근을 제한하기로 합의했습니다.
이는 정부에 대한 거대한 반발의 물결 중 단지 첫 번째 파장일 뿐이었습니다. 예산은 삭감되고, 가치 있는 프로그램은 취소되고, 경력을 쌓으려는 공무원은 해고되고 대통령에 대한 충성심을 입증하는 것이 주된 자격인 정치적 임명자로 교체될 것입니다. 이는 유권자들이 선택한 길입니다. 많은 사람들에게, 세계에서 가장 유능한 기업가 중 한 명이 자동차나 로켓 회사를 시작하는 데 사용할 속도와 결의력으로 거대하고 경직된 연방 관료 조직을 공격한다는 아이디어는 경각심이 아닌 축하의 이유였다. 중도 우파 싱크탱크인 미국 기업 연구소(American Enterprise Institute)의 로버트 돌(Robert Dole) 회장은 연방 정부는 규모가 너무 커서 확실히 상당한 절감 및 효율성 기회가 있다고 말했습니다. 대통령과 그의 팀은 이 문제에 많은 주의를 기울이고 있으며, 그것은 좋은 일입니다.
하지만 국민의 반발이 싹트고 있으며, 그 위험은 연방 정부의 대차대조표 규모, 워싱턴 D.C.에 있는 기관의 직원 수, 선출되지 않은 사람이 그런 무제한적인 권력을 행사할 때의 위험성을 훨씬 뛰어넘습니다. 미국인들은 자신들이 깨닫지 못했거나 당연하게 여기지 않았던 방식으로 연방 정부와 상호 작용한다는 사실을 곧 깨닫게 될 것입니다.
중국으로 기술 제품을 수출하는 회사들은 더 이상 형사법 위반을 피하는 방법을 무료로 설명해 주는 국무부나 상무부 직원을 고용할 수 없게 되었습니다. 미국 중서부 지역의 농부들은 USAID의 자금 지원을 받는 구매자가 난민 캠프에 보내는 밀가루 값을 더 이상 지불하지 않을 수도 있다는 사실을 곧 깨닫게 될 것입니다. 전 세계적으로 수백만 명의 사람들이 식량, 의료품, 거처를 미국에 의지하던 상황에서 갑자기 홀로 남게 되었습니다.
현재 수백만 명의 정부 직원들이 머스크의 자비에 달려 있습니다. 한 DHS 직원은 머스크 팀이 방문할 때까지 자신의 팀이 방어적 자세를 취했다고 설명했습니다. 그녀의 동료들은 자신들의 운명을 이해하기 위해 Character Limit이라는 책을 읽었는데, 이 책은 머스크가 2년 전 트위터를 인수하고 직원의 80%를 해고하여 혼란과 오래 지속되는 결과를 초래한 과정을 기록하고 있습니다.
그의 관료제 개편은 위에 언급한 것과 놀라울 정도로 유사하다. 1월 28일, 수백만 명의 정부 직원들이 사직을 조건으로 8개월치 급여를 지급한다는 내용의 이메일을 받았습니다. 머스크는 2년 전에 트위터 직원들에게 유사한 거래를 제안했고, 심지어 갈림길에 서다라는 제목을 사용하기도 했습니다.
트럼프 대통령의 관리예산국(OMB) 국장 후보인 러셀 보트가 1월 15일 청문회에 출석한다. 앤드류 하닉—게티 이미지
모든 것에는 추적 가능한 경로가 있습니다. 실리콘 밸리에 있는 머스크의 친구들 중 많은 사람들은 그의 트위터 인수가 더 큰 노력의 일부라는 것을 이해했습니다. 지금의 분위기는 머스크가 미국 정부에도 같은 일을 할 것이라는 희망입니다. 이 문제에 대해 잘 아는 한 사람이 11월에 TIME에 말했습니다. 트럼프의 첫 번째 행정부 참전 용사들도 선거 훨씬 전에 비슷한 계획을 세웠고, 프로젝트 2025라는 900페이지 분량의 보고서를 발표했습니다. 이 프로젝트의 주요 저자 중 한 명인 러셀 보트는 2년 전 연설에서 공무원들이 자신이 상상한 숙청으로 트라우마를 입었으면 좋겠다고 말했습니다. 그는 우리는 그들의 자금 지원을 중단하고 싶습니다.라고 말했습니다. 우리는 그들에게 트라우마를 안겨주고 싶어요.
선거운동 기간 동안 트럼프는 이 계획과 아무런 상관이 없다고 맹세했습니다. 그는 11월에 타임지에 그들이 이런 문서를 내놓는 건 부적절합니다.라고 말했습니다. 제가 강력히 반대하는 부분이 있었습니다. 하지만 취임 후 그는 Vought를 백악관 관리예산국장으로 선택했고, 현재는 Musk와 긴밀히 협력하여 Project 2025의 핵심 부분을 구현하고 있습니다. TIME 분석에 따르면 트럼프 대통령의 대통령 임기 시작은 지금까지 임기의 3분의 2에 가까워졌습니다.
머스크는 자신의 의도를 결코 숨긴 적이 없습니다. 선거 2주 후, 그는 월스트리트 저널에 공동 기사를 썼는데, 그의 팀은 트럼프가 소규모 정부 십자군으로 구성된 정예팀을 고용하여 연방 관료 조직의 수를 대폭 감축하는 데 도움을 줄 것이라고 약속했습니다. 모집 활동은 선거 직후 실리콘 밸리에 있는 머스크의 추종자들로부터 모집을 시작했는데, 그들 중 일부는 대학을 갓 졸업한 사람들이었고, 워싱턴 전역으로 분산시킬 준비를 하고 있었습니다.
머스크가 DOGE의 인사 책임자로 임명한 사람은 항공우주 엔지니어인 스티브 데이비스로, 그는 이전에 트위터에서 머스크의 비용 절감 노력을 이끌었습니다. 12월 말, 백악관 내부에서 대통령 교체가 진행되던 중 데이비스는 바이든 행정부 구성원들과 일련의 회의에 참석했습니다. 민주당 직원들은 그가 백악관의 알려지지 않은 부서인 미국 디지털 서비스(USDS)에 주력하고 있다는 점을 지적했습니다. 데이비스는 그것이 어떻게 작동하는지, 누구에게 보고를 하는지, 무엇에 접근할 수 있는지 알고 싶어했습니다.
미국 디지털 서비스는 연방 기관과 협력하여 컴퓨터 시스템과 데이터베이스를 개선하기 위해 2014년에 설립되었습니다. 여기에는 정부의 기술 인프라에 대한 지도가 있으며 거의 모든 연방 기관의 기술 담당자와 연락할 수 있는 지점이 있습니다. 그래서 이곳은 머스크 팀을 초대하기에 완벽한 장소였습니다. 머스크 팀은 USDS를 통제하여 연방 정부의 핵심 시스템에 접근하고, 대규모 해고와 예산 삭감을 실행하여 마치 몸 전체의 혈관에 흐르는 독처럼 정부 전체의 운영을 점차 약화시킬 수 있었습니다.
미국 디지털 서비스의 권한은 취임식 날부터 시작됩니다. 트럼프 대통령의 가장 초기 행정 명령 중 하나는 사무실의 약어를 영리하게 유지하면서 이름을 미국 머스크 서비스부로 바꾸었습니다. 이 명령은 또한 새로운 기관이 백악관 수석 비서관에게 직접 보고하도록 보장합니다. 그 이후로 이 사무실은 국무부와 재무부에 사무실을 설립했습니다. 이 회사는 인사 컴퓨터 시스템에 접근하여 계약자들을 해고하고 계약금 지불을 차단했습니다.
머스크는 인사관리실에도 팀을 파견했다. 이 사무실은 210만 명의 근로자에 대한 기록과 거의 모든 연방 직원의 이메일 주소를 보관하고 있으며, 연간 연방 의료 보험료 590억 달러와 연간 연방 연금 지급액 880억 달러를 추적하고 있습니다. 정부 직원에게 대규모 매수 제안을 하려는 움직임은 인사 관리국에 있는 머스크의 팀 내부에서 시작되었다고 해당 조치를 잘 아는 소식통이 전했습니다. (머스크의 팀과 백악관은 논평을 거부했습니다.)
그다음으로, 머스크의 팀은 인사 관리국 자체의 예산을 삭감하기 시작했습니다. 가장 최근에 머스크 에어로스페이스에서 인사 담당 부사장을 지낸 브라이언 비어드는 인사 관리국 경력 담당자에게 목표는 직원의 70%를 감축하는 것이라고 말했으며, 이를 통해 의료 혜택 및 퇴직 연금 계획 팀이 약화될 것이라고 현직 OPM 관계자가 말했습니다.
인사 관리국(Office of Personnel Management)의 일부 고위 간부는 중요 데이터베이스에 접근하지 못했으며, 정치적 임명자들은 이러한 정보의 개인 정보를 보호하도록 설계된 표준적 안전 장치 없이 기업 인사 통합을 포함한 시스템에 접근할 수 있었다고 이 관계자는 말했습니다. 이 시스템에는 급여 등급, 근속 연수, 사회보장번호, 생년월일, 주소와 같은 정보가 포함되어 있습니다.
트럼프가 대통령에 취임한 지 며칠 후, 백악관은 외국 원조부터 공공 보건 프로그램까지 모든 것에 대한 연방 지출을 동결하라고 명령했습니다. 행정부는 동결 조치가 기관들이 대통령의 의제, 즉 이민 단속, 다양성 노력 종료, 화석 연료의 환경적 영향을 줄이는 투자 중단에 맞춰야만 해제될 것이라고 밝혔습니다. 법원 조치에 직면하여 백악관은 명령을 철회했습니다.
2월 4일 워싱턴 D.C.에 있는 미국 재무부 건물 밖에서 열린 시위.
머스크의 해고는 계속되었고, 트럼프는 계속해서 그에게 축복을 내렸습니다. 트럼프 대통령은 2월 4일 타원형 사무실에서 기자들에게 일론 머스크는 우리의 승인 없이는 아무것도 할 수 없고 하지도 않을 것이라고 말했다. 그는 우리는 적절한 시기에 그에게 승인을 내릴 것이라고 덧붙였다. 부적절한 경우에는 그렇게 하지 않을 것입니다.
일부에서는 트럼프가 머스크의 행동을 제한하고 그가 지나치게 공격적으로 행동하는 것을 막을 수 있다고 제안했지만, 공무원들은 그런 일이 일어날 때까지 기다리지 않습니다. 수만 명의 연방 정부 직원과 군인이 거주하는 버지니아 북부의 리즈버그 타운에서 열리는 전형적인 타운홀 회의에는 수십 명이 모였으며, 머스크가 USAID를 폐쇄한 밤에는 수백 명이 모였습니다. 우리는 이상한 이야기를 들었습니다. 행사에서 연설한 지역 민주당 의원인 수하스 수브라마니안의 말이다. 직원들이 머스크 팀의 인수를 설명하며 그의 사무실로 몰려들자, 그는 직원들에게 그 증언을 녹음하고 고발자를 도우라고 지시했습니다. 수브라마니아남은 TIME에 그들이 목격한 것의 대부분이 단순히 불법이었다고 주장했습니다. 우리는 거의 시험을 받고 있으며 기소 또는 조사하도록 권장받고 있습니다.
일부 소송은 효과가 있습니다. 백악관은 연방 지출을 수조 달러 규모로 동결하려는 시도를 차단하는 법원 명령을 준수했습니다. 판사는 2월 6일 판결에서 정부 직원에 대한 공개 매수 제안 마감일을 연기했다. 노조는 연방 직원을 대신하여 머스크 팀을 상대로 소송을 제기했습니다. 머스크의 평소 추종자들조차도 그가 너무 지나치다고 경고합니다. 소송은 이미 진행 중입니다. 2월 4일 월스트리트 저널 사설에서 언급했습니다. 머스크 씨가 조심하지 않으면 법원은 프로젝트가 시작되기도 전에 프로젝트를 탈선시킬 수 있습니다.
국회의사당에서 머스크의 관료주의에 대한 공격은 그와 민주당 간의 싸움을 촉발시켰고, 이는 정부의 미래와 그 안의 권력 균형을 결정할 수 있습니다. 2월 3일 오후, 메릴랜드 민주당 소속 제이미 라스킨은 USAID 외부의 군중에게 우리는 엘론 머스크라는 이름의 네 번째 정부 부서가 없습니다.라고 말했습니다. 이때 머스크의 팀(DOGE)은 USAID 내부로 계획을 강제로 밀어넣으려고 했습니다.
제이미 라스킨의 말이 맞습니다. 하지만 펜실베이니아 애비뉴에서 그의 이야기를 듣는 기관 직원들은 자신이 직장을 지킬 수 있을지 확신하지 못했고, 머스크가 얼마나 많은 권력을 획득했는지, 그리고 그가 정부의 다른 부분을 자신의 뜻대로 굴복시킬지 확신하지 못했습니다. 한 직원은 특히 회의적인 듯했습니다. 그녀는 타임에 헌법이 의회에 재정권을 부여했다고 말했습니다. 하지만 머스크는 그것을 없앨 수 있는 힘을 보여주었습니다.
그녀는 DOGE에 대한 주목을 더 끌지 않기 위해 익명을 조건으로 민주당이 할 수 있는 일에는 한계가 있습니다.라고 말했습니다. 그녀의 공식 이메일 계정은 폐쇄되었고 그녀는 더 이상 회사 내 책상에 접근할 수 없습니다. 수천 명의 동료와 수백만 명의 미국인들처럼 그녀는 머스크의 행동을 지켜보며 궁금해했습니다. 그는 얼마나 멀리까지 갈까요? 그리고 그를 막을 수 있는 것은 무엇일까?
