워싱턴 시간으로 2월 3일 아침, 미국 국제개발처(USAID) 본부 건물은 문을 닫았고, 한때 북적였던 사무실 구역은 고요해졌습니다. 바로 전날 밤, 일론 머스크가 이끄는 정부 효율성부(DOGE) 관계자들이 60년 이상 된 국제 원조 기관을 공식적으로 인수하고 완전히 폐쇄할 계획이라고 발표했습니다. USAID 직원들은 이메일을 받았고, 주요 직책을 제외한 모든 직원은 원격으로 근무하라는 지시를 받았습니다. 동시에 USAID 공식 웹사이트는 오프라인으로 전환되었고, 공식 소셜 미디어 계정은 삭제되었으며, 기관의 운영은 중단되었습니다.
머스크는 소셜 미디어를 통해 트럼프 대통령과 이 문제를 논의했으며 USAID를 폐쇄할 전적인 권한을 가지고 있다고 밝혔습니다. 그는 해당 기관이 극좌 범죄 조직이라 주장하며, 완전히 해체되어야 한다고 말했습니다.
머스크는 트럼프와 협력하여 정부 효율화라는 이름으로 급진적인 개혁을 촉진하기 위해 정부 효율성 부서(DOGE)를 설립했습니다. 핵심 목표는 정부 지출을 줄이고, 관료 시스템을 디지털 방식으로 전환하고, 인간의 의사 결정을 알고리즘으로 대체하는 것입니다. USAID의 격렬한 폐쇄는 이전에 신비로웠던 DOGE 팀의 진짜 모습을 드러냈고, 이는 시작일 뿐일 수도 있습니다. 미국 연방 정부의 권력 지도가 빠르게 재편되고 있습니다.
팀 구성 : 평균연령 22세의 젊은 기술자 6명
DOGE 팀은 19~25세의 기술 엘리트 6명으로 구성되어 있으며, 이들 중 누구도 정부 경험이 없지만, 머스크의 회사(SpaceX, Neuralink 등)나 실리콘 밸리 자본(Peter Thiel 등)과 긴밀한 관련이 있습니다.
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개빈 크리거(25세): 크리거는 캘리포니아 대학교 버클리에서 전기공학과 컴퓨터 과학 학위를 취득했습니다. 그는 미국의 AI 데이터 분석 회사인 Databricks에서 수석 소프트웨어 엔지니어로 일했으며, 인공지능과 빅데이터 분석 전문가입니다. 크리거의 임무는 행정명령을 작성하여 정부 전체에 신속히 발효되도록 하는 것이며, 그는 USAID 직원 모두에게 월요일에 본부로 돌아오지 말라고 알리는 이메일을 보냈습니다. 그는 또한 미국 재무부의 자금 검토 명령을 직접 초안했고, OPM의 대규모 해고 계획에 참여했으며, 공무원의 재취업 기준을 공식화하여 미래의 정부 직원이 고용되기 전에 DOGE의 승인을 받도록 규정하는 업무를 담당했습니다.
루크 파리토(23): 파리토는 네브래스카 링컨 대학교를 중퇴하고 GitHub의 창시자인 실리콘 밸리 기업가 Nat Friedman 밑에서 일하게 되었습니다. 그는 SpaceX에서 인턴으로 일하며 로켓에 연료를 공급하는 펌프, 밸브 및 기타 구성 요소를 위한 소프트웨어를 작성했습니다. 현재 미국 보건복지부(HHS) 장관실의 수석 엔지니어로 등록된 파리톨은 USAID의 디지털 봉쇄 작전을 직접 감독했는데, 그 작전은 이후 계약을 담당하는 Medicare 및 Medicaid 서비스 센터의 시스템을 표적으로 삼았습니다.
에드워드 크리스찬(19세): 크리스찬은 막내로, 방금 고등학교를 졸업했습니다. 그는 보스턴의 노스이스턴 대학교에서 기계 공학과 물리학을 공부하고 있습니다. 작년 여름에는 머스크의 뇌-컴퓨터 인터페이스 회사인 뉴럴링크에서 3개월 동안 일했습니다. 그의 구체적인 책임은 아직 결정되지 않았습니다. 크리스찬은 한때 비정부 기구인 구글 지메일을 사용해 GSA 직원들과의 전화 통화에 참여해, 그들이 작성한 코드를 검토하고 업무의 정당성을 입증해 달라고 요청했는데, 이는 연방 직원들의 분노를 샀습니다.
아카쉬 보바(21세): 보바는 캘리포니아 대학교 버클리 출신입니다. 그는 Bridgewater Associates에서 투자 엔지니어링 인턴을 했습니다. 그는 또한 MAGA 펀더 Peter Thiel이 설립한 미국의 소프트웨어 서비스 제공업체인 Meta와 Palantir에서 인턴을 했습니다. 그는 인공지능, 데이터 분석 및 재무 모델링을 전문으로 합니다. 그는 정부 자금 흐름을 모니터링하는 알고리즘을 설계하는 책임을 맡았으며, 그가 이끈 재정 지출 실시간 모니터링 시스템을 통해 연방의 비효율적인 지출을 의회의 검토 없이 실시간으로 동결할 수 있었습니다.
이선 쇼틀랜드(22세): 쇼틀랜드는 하버드 대학교에서 컴퓨터 과학을 전공하는 4학년입니다. 그는 팀에서 유일하게 인공지능 기업가 정신에 대한 경험이 있습니다. 그가 설립한 인공지능 회사인 Energize AI는 OpenAI로부터 10만 달러의 보조금을 받았고, 머스크의 인공지능 회사 xAI가 개최한 해커톤에서 준우승을 차지했습니다. 쇼틀랜드는 DOGE의 AI 정부 프로그램을 담당하고 있는데, 이 프로그램의 목표는 정부의 전통적인 인간적 의사결정 메커니즘을 알고리즘으로 대체하고 대부분의 행정 승인, 예산 평가, 심지어 의회 보고서까지 자동화하는 것입니다.
고티에 콜킬리언(24): 재무부 보안 시스템을 해킹하여 지불 네트워크에 접근했습니다. 킬리안은 금융 데이터 처리 분야에서 뛰어난 역량을 갖춘 맥길 대학을 졸업했고, 고빈도 금융 거래와 알고리즘을 전문으로 하는 회사인 Jump Trading에서 엔지니어로 일했습니다. 킬리안의 주요 임무는 DOGE 팀이 재무부의 보안 방어를 뚫고 정부 지불 네트워크에 접근하고 보안 검사를 우회하여 수백만 개의 거래 기록을 직접 읽을 수 있도록 돕는 것이었습니다. 킬리안은 백악관에 높은 수준의 접근권을 가진 몇 안 되는 젊은이 중 한 명이며, 머스크는 그를 매우 신뢰하고 있다.
이 6명의 공동 노력으로 DOGE는 미국 정부가 수십 년 동안 이룩하지 못했던 행정 개편을 단 2주 만에 완료했습니다. 그들은 매우 효율적으로 운영되며, 각 사람이 여러 가지 업무를 책임지고 24시간 내내 일합니다. 일부 팀 직원은 피곤하거나 졸릴 때는 사무실에서 잠을 자며 24시간 내내 일하고, 끝없는 미국 연방 기관에 대한 포괄적인 감사를 수행합니다. 머스크는 이들에 대해 매우 높은 평가를 내리고 있으며 한때 소셜 미디어에서 이들을 새 정부의 미래라고 칭찬하기도 했습니다.
백악관, 실리콘밸리식 전격전 개시
트럼프가 1월 20일에 취임한 이후, 머스크가 이끄는 정부 효율성부(DOGE)는 빠르게 감축을 시작했습니다. 공식 DOGE에 따르면 폐쇄된 기관과 프로젝트와 절약된 자금은 다음과 같습니다.
1월 20일, 최고 다양성 책임자 집행위원회(CDOEC)가 폐쇄되었습니다.
1월 25일, 약 4억 2천만 달러 규모의 기존/예정 계약이 취소되었습니다.
1월 27일, 노동부, 교통부, 농무부, 상무부, 보건복지부, 재무부는 16건의 DEIA 계약을 취소하여 1억 4,500만 달러를 절감했습니다.
1월 28일, 연방 총무청(GSA)은 거의 비어 있는 사무실 공간 3곳에 대한 임대 계약을 종료하고 DEIA 사무실 17곳을 폐쇄하여 160만 달러를 절감했습니다.
1월 29일, 버마에 대한 4,500만 달러 규모의 DEI 장학금을 취소했습니다.
(2025년 1월 29일 현재 교육부와 총무청 등 26개 부서가 총 가치가 약 10억 달러에 달하는 85건의 DEIA 관련 계약을 종료했습니다.)
2월 3일, 활용도가 낮은 건물의 임대 종료 건수가 22건으로 늘어났으며, 절감액은 160만 달러에서 4,460만 달러로 늘어났습니다.
2월 3일, 미국 국제개발처(USAID)가 폐쇄되었습니다.
2월 4일, 6개 기관이 36개 계약을 종료하여 총 약 1억 6,500만 달러를 절감했습니다. 여기에는 국토안보부의 인문학 조사 및 기후 지원 서비스 계약도 포함됩니다.
2월 5일, 12개 컨설팅 계약(GSA 및 교육부)이 종료되어 총 약 3,000만 달러를 절약했습니다.
2월 6일, 사회보장청은 젠더 X 이니셔티브에 대한 계약을 종료하여 100만 달러 이상을 절감했습니다. NASA는 Politico 구독을 취소하여 50만 달러를 절감했습니다. DEI, 부실 자산, 미디어 및 컨설팅 부문에서 78개 계약이 종료되어 총 약 1억 1,000만 달러를 절감했습니다.
2월 8일, 보건복지부가 지난 48시간 동안 1억 8,200만 달러 규모의 62개 계약을 취소했고, 교육부는 총 1,500만 달러 규모의 DEI 교육 보조금 3건을 종료했다고 발표했습니다.
트럼프의 지시에 따라 머스크 팀은 비상한 수단을 동원해 미국 연방 기관을 체계적으로 인수하고 있으며, 가장 논란이 많은 USAID 폐쇄 사건도 일찍부터 이러한 징후가 나타났습니다. 지난 반달 동안 USAID 부서의 70% 이상이 해체되었고, 정규직과 계약직 직원 1,000명 이상이 강제 해고되거나 무기한 정직되었으며, 디지털 포털은 완전히 마비되었고, 소셜 미디어 업데이트가 중단되었으며, 심지어 해당 기관 본부의 명판 로고조차 조용히 제거되었습니다.
이미지 출처: USAID 공식 웹사이트에 따르면, USAID에 직접 고용된 모든 직원은 2월 7일 금요일 오후 11시 59분(동부 표준시)에 행정 휴가를 시작한다고 합니다.
이런 체계적 인수는 놀라운 속도로 확산되고 있습니다. 머스크가 이끄는 DOGE팀은 USAID 운영센터를 빠르게 장악했을 뿐만 아니라 재무부, 인사관리국(OPM), 총무청(GSA) 등 핵심 부서에도 동시에 침투했다. 주요 부서의 최고보안책임자, 최고재무책임자, 고위 임원들이 해고되었고, 고위 공무원 상당수가 권한을 박탈당했다. 대조적으로 정부 업무 경험은 없지만 머스크와 신비한 관계가 있는 수백 명의 신기술 인재가 특별한 채널을 통해 중요한 정부 직책에 들어가고 있습니다. 그들은 일상적인 보안 검사를 거치지 않고도 기밀 데이터베이스에 직접 액세스할 수 있습니다.
특히 논란의 여지가 있는 것은 DOGE가 재정 지불 센터에 침투한 것입니다. 미국 전역의 사회보장, 의료보험, 공무원 급여 및 기업 보조금 지급을 관리해 주는 이 재정적 생명선은 항상 전문 금융 담당자에 의해 운영되어 왔습니다. 그러나 DOGE팀은 최근 전통적인 제약을 돌파하여 재정 지불 시스템에 대한 실시간 모니터링 권한을 획득했을 뿐만 아니라 비필수 지출 검사 메커니즘을 구축하여 연방 복지 프로그램에 대한 지능적 삭감을 시행할 준비를 하고 있습니다.
머스크는 소셜 미디어를 통해 연방 정부가 외국 원조, 사회 복지, 학술 연구 자금 등을 포함한 일상 지출에서 많은 양의 불법 지불을 하고 있으며 DOGE의 목표는 하루에 40억 달러의 지출을 줄이는 것이라고 주장했습니다. 2월 6일, DOGE는 DEI, NPL, 미디어 및 컨설팅 부문에서 78개 계약이 종료되었다고 발표했습니다. 종료 계약에는 모리타니 이슬람 공화국의 지하수 탐사 및 평가 계약도 포함되었습니다. 총 절감액은 약 1억 1,000만 달러였습니다.
물론, 중국인들이 일반적으로 이해하기 어려운 성 문제와 관련하여 터무니없는 변화도 있었습니다. 2월 6일 DOGE 공식 트위터 계정은 사회보장청은 젠더 X 이니셔티브 마커에 대한 계약을 종료하고 대중이 접하는 애플리케이션에서 젠더 이념과 관련된 모든 콘텐츠를 삭제했습니다. 이를 통해 100만 달러 이상을 절약했으며 대통령의 행정 명령과 일치했습니다(아래 그림 참조).
이미지에서 변경 사항은 사회보장 온라인 신청 페이지의 URL을 /gender 대신 /sex로 조정하는 것을 포함합니다. 신청서 자체의 문구는 변경되지 않았지만 여전히 성별은 무엇입니까?라고 묻고 남성과 여성 옵션을 제공하지만 공식 용어는 성별에서 생물학적 성으로 바뀌었고 심리적 성 정체성은 인정하지 않습니다. 이는 트럼프가 2025년 1월 20일에 서명한 여성을 성 이념적 극단주의로부터 보호하고 연방 정부에 생물학적 진실을 회복이라는 제목의 행정 명령과 일치합니다. 이 명령은 성별을 남성과 여성의 이분법으로 정의하고, 연방 기관에서 성 정체성 대신 성별이라는 용어를 사용하도록 요구하며, 성 정체성 확인 치료에 대한 자금 지원을 중단하고, 트랜스젠더가 성 정체성에 따라 연방 자금 지원을 받는 단일 성별 시설을 이용하는 것을 금지합니다.
출처: NEW YORK POST, 트럼프는 남성과 여성 두 가지 성별만 지지한다는 성명을 냈다
DOGE가 점차 정부 기관의 핵심에 침투함에 따라 권력 균형은 점점 더 기울어지고 있습니다. 공무원들에게는 내부 의사소통을 통해 정부 효율성 개혁을 받아들여야 하며, 수용하지 않을 경우 해고되거나 보조적인 직위로 전근될 위험이 있다는 내용이 전달되었습니다. 재무부 직원 중에는 자신의 직위가 폐지될 수도 있다는 경고 이메일을 받은 사람도 있었습니다. 동시에 머스크는 소셜 미디어에서 정부 직원들을 조롱하며 게으르다고 부르고 자발적으로 사임하도록 독려하면서 새로운 시스템에 적응할 의지가 있는 사람만이 직위에 남을 것이라고 말했습니다.
머스크의 계획은 지출을 삭감하고 공무원을 숙청하는 것보다 훨씬 더 광범위합니다. 그의 목표는 완전히 새로운 정부 모델을 구축하는 것입니다. 즉, 기술 기업가가 주도하고 알고리즘과 인공 지능이 행정적 결정을 지원하는 거버넌스 시스템을 만드는 것입니다. 그는 전직 테슬라, xAI, SpaceX 직원으로 구성된 팀을 배정해 정부 관리 인공지능을 개발하게 했습니다. 이 인공지능은 미래에 예산을 자동으로 검토하고, 프로젝트를 승인하고, 정책 시행의 효과를 분석할 수 있게 됩니다.
DOGE는 다음 움직임으로 행정적 수단을 통해 미국 교육부를 해체하는 것을 고려하고 있습니다. 관계자들은 법령에 명시적으로 포함되지 않은 모든 교육부 기능을 없애거나 일부 기능을 다른 부서로 이전하는 행정 명령을 놓고 논의했습니다. 지난해 8월 머스크와의 인터뷰에서 트럼프가 미국 대통령으로 재선된다면 미국 교육부를 폐쇄하겠다고 언급한 것은 주목할 만합니다.
미국의 정치를 분열시키는 전력 위기?
DOGE의 영향력이 회오리바람처럼 정계에 퍼지면서 반대자들의 목소리도 커졌습니다.
USAID의 갑작스러운 폐쇄는 미국 내에서 큰 반향을 일으켰을 뿐만 아니라, 국제 사회에서도 광범위한 우려를 불러일으켰습니다. 이 기구는 매년 전 세계 100개국 이상이 참여하고 인도적 지원, 개발 지원, 건강 프로젝트 등 다양한 분야를 망라하여 약 400억 달러에 달하는 막대한 자금을 관리합니다. 긴급 지원의 갑작스러운 중단으로 인해 많은 국가와 지원 기관이 지원을 잃었고, 일부 긴급 지원 프로젝트는 중단 위기에 처해 있습니다.
한편, 재무부 장관 스콧 베산트가 취임하자마자 그는 머스크와 그의 DOGE 팀에 결제 시스템 데이터에 대한 접근 권한을 부여했습니다. 이러한 움직임은 광범위한 논란을 불러일으켰으며, 비판론자들은 이로 인해 수천만 명의 시민과 기업의 민감한 정보가 노출되고, 미국인의 재정적 안정을 위험에 빠뜨리고, 심지어 국가 기반 시설과 개인의 사생활을 위협할 수 있다고 지적했습니다.
DOGE는 적절한 검토나 승인 없이 인사 관리국(OPM)과 총무청(GSA)을 장악했으며, 일련의 인사 임명의 합법성과 자격은 빠르게 외부의 의심과 비판을 불러일으켰습니다. 일반적으로 연방 정책을 수립하려면 정부 기관 내의 여러 단계의 승인이 필요하며, 궁극적으로 내각 구성원과 대통령이 공동으로 결정을 내립니다. 하지만 머스크와 그의 핵심 팀은 이 과정을 생략하고 기술 엘리트, 기업가, 젊은 엔지니어들이 주도하는 비공식적인 의사 결정 그룹을 형성했습니다.
이에 대응하여 민주당 상원의원 척 슈머는 하원 민주당 대표 하킴 제프리스와 협력하여 DOGE의 불법 간섭에 저항하는 법안을 도입하겠다고 발표했습니다. 한편, DOGE 임원들이 승인 없이 기밀 정보에 접근하고, 정부 조달 규정을 위반하고, 행정 명령을 남용하여 연방 지출을 삭감했다는 혐의로 머스크를 상대로 연방 법원에 여러 건의 소송이 제기되었습니다.
출처: TVBS NEWS, 민주당, 머스크 개혁에 반대
2월 6일 현지 시각, 머스크가 이끄는 미국 정부효율부(DOGE)는 좌절을 겪었습니다. 콜린 콜라르-코텔리 연방 판사가 재무부가 결제 시스템의 데이터를 외부에 제공하는 것을 금지하는 가처분 명령을 내렸기 때문입니다. 따라서 머스크 자신은 결제 시스템에서 검색된 데이터를 검토할 수 없게 됩니다.
상황을 더 나쁘게 만드는 것은 판사의 판결이 내려진 지 몇 시간 후, 25세의 DOGE 프로그래머인 마르코 엘레즈가 휴면 소셜 미디어 계정에 인종 차별적 댓글을 게시한 사실이 밝혀지자 갑자기 사임했다는 사실입니다.
머스크의 강력한 행동은 트럼프 대통령의 강력한 지지와 신뢰와 분리할 수 없습니다. 백악관에서 머스크는 독립적인 사무실을 가지고 있을 뿐만 아니라 고위 관리들의 회의에도 자주 참석합니다. 트럼프는 머스크의 결정에 자신감이 있다고 여러 번 공개적으로 말했습니다. 정부 운영 측면에서 머스크는 전통적인 관료 제도를 폐기하고 실리콘 밸리 기업과 유사한 효율적 모델을 채택하려고 노력하고 있습니다. 많은 고위 정부 관리들은 이런 개혁으로 인해 민간 자본의 손에 권한이 지나치게 집중되고 정부의 투명성과 책임이 훼손될 수 있다는 우려를 표명했습니다. 하지만 트럼프의 보호 아래, 머스크의 개혁 속도는 몇 가지 장애물에도 불구하고 멈출 수 없이 계속되고 있습니다.
급진적인 개혁은 항상 화약 연기가 없는 전쟁입니다. 그것은 세계 정부 관리 모델을 수립하고 전복할 수도 있고, 권력 투쟁의 희생자가 될 수도 있습니다. 민주당의 반대가 커지거나, 사법부에서 강력한 반대가 나타나면 DOGE 개혁이 어떤 이유에서인지 늦어질 수도 있습니다. 하지만 현재의 효율성을 판단해 보면, 머스크의 행동은 너무 커서 없앨 수 없는 전통적인 행정 시스템보다 훨씬 빠르다. 기술과 효율성을 우선시하는 기업형 정부가 형성되고 있다. 머스크와 여섯 명의 젊은이 사이의 모험은 훌륭한 혁신인가, 아니면 위험한 게임인가? 답은 시간을 통해서만 검증될 수 있습니다.
