원문은 유라시아 그룹의 Top Risks 2025 에서 발췌되었으며 Odaily Planet Daily jk가 편집했습니다.
소개:
어떤 면에서 2025년은 특별해 보입니다. 우리가 외계종으로서 편견 없이 지구를 바라보면 무엇을 보게 될까요? 유례없는 확장과 성장 속에 있는 80억 인구의 세계는 수만 년의 침체 끝에 놀라운 기회를 제시합니다.
지정학적 헤드라인으로 판단하더라도 2025년에 대해 어느 정도 낙관할 수 있습니다. 지난 한 해 동안 세계를 지배했던 주요 전쟁들이 쇠퇴하고 있습니다. 러시아가 우크라이나를 침공하고 지도력을 전복시키려 시도한 지 3년 후, 협상과 휴전 가능성도 거의 가까워진 것으로 보입니다. 마찬가지로 중동에서도 가자지구와 다른 곳에서 1년이 넘는 전투가 있은 후 폭력을 확대하려는 의지와 목적이 약해진 것으로 보입니다. 미국에서는 치열한 경쟁을 벌이는 대통령 선거에서 그 선거가 무료인지, 공정했는지, 아니면 조작되었는지에 대해 의문을 제기하는 사람이 거의 없이 확실한 승리자가 탄생했습니다.
그러나 자세히 살펴보면 큰 문제에 직면하게 됩니다.
소위 국가 공동체는 이제 시민들의 요구를 충족시키지 못하는 통치 방식을 지닌 동화에 지나지 않습니다. 기후, 기술, 경제, 국가 안보 등 우리가 직면한 과제는 전 지구적이며 강력한 국제 협력 없이는 해결할 수 없습니다. 현재의 제도적 틀 하에서 국제협력 강화는 바람직하지도 실현 가능하지도 않습니다. 글로벌 제도를 강화할 수 있는 가장 강력한 정치 세력은 반대 방향으로 움직이고 있습니다.
우리는 정글의 법칙의 세계로 돌아가고 있습니다. 강한 사람은 무엇이든 할 수 있는 반면, 약한 사람은 운명에 몸을 맡길 수밖에 없는 세상입니다. 그리고 국가, 기업, 개인 등 강력한 세력이 자신의 통제하에 있는 약자의 이익을 위해 행동한다는 것을 신뢰할 수 없습니다.
이것은 지속 가능한 궤도가 아닙니다.
1: G0 세계 승리
유라시아 그룹은 10년 넘게 G 0 세계의 위험성이 커지고 있다고 경고해 왔습니다. G 0 세계는 단일 세력이나 강력한 세력 집단이 글로벌 의제를 추진하고 국제 질서를 보존할 의지와 능력을 모두 갖지 못하는 시대입니다. . 그리고 이러한 글로벌 리더십 부족은 극도로 위험해지고 있습니다.
2025년까지 이러한 상황은 지속적인 지정학적 불안정의 촉매제가 되어 세계 안보와 경제 구조를 약화시키고, 새롭고 확대되는 권력 공백을 창출하는 한편, 악의적인 행동의 증가를 조장하고, 기습, 오판 및 갈등 가능성을 증가시킬 것입니다. 세대를 잇는 글로벌 위기, 심지어 새로운 글로벌 전쟁의 위험은 우리 세대가 경험한 그 어느 때보다 높습니다.
현재 글로벌 질서의 가장 큰 문제는 유엔 안전보장이사회, 국제통화기금, 세계은행 등 주요 국제기구가 더 이상 글로벌 권력의 실제 분배를 반영하지 않는다는 점이다. 이는 지정학적 불황, 즉 국제관계의 불황주기이며, 그 원인은 다음 세 가지로 추적할 수 있다.
냉전이 끝난 후 서구는 러시아를 국제 체제에 효과적으로 통합하는 데 실패했고, 이는 미국과 유럽에 대한 러시아의 깊은 분노와 적개심으로 이어졌습니다. 한때 강대국이었던 푸틴 대통령의 러시아는 오늘날 세계에서 가장 위험한 불량 국가 중 하나로 부상했으며, 특히 북한과 이란과 같은 세계적으로 불안정한 다른 행위자들과 적극적으로 군사력을 키우고 있습니다.
반면 중국은 2000년대 초반 세계무역기구(WTO) 가입 등을 통해 국제질서에 편입됐다. 서구에서는 세계 경제 통합으로 인해 중국 지도부가 정치 체제를 자유화하고 서방의 관점에서 책임감 있는 글로벌 이해관계자가 될 것이라고 가정했습니다. 그러나 이러한 기대는 실현되지 않았다. 이는 결국 중국과 서방 사이의 긴장을 고조시키고 심지어 대결까지 불러일으켰습니다.
결국, 선진 산업 민주주의 국가의 수천만 명의 시민들은 지도자와 엘리트가 옹호하는 세계주의적 가치가 더 이상 그들에게 도움이 되지 않는다는 결론을 내렸습니다. 불평등 증가, 인구통계 변화, 현기증 나는 기술 변화로 인해 많은 사람들이 정부와 민주주의 자체에 대한 근본적인 의구심을 갖게 되었고, 세계 무대에서 선두를 달리는 이들 국가의 능력과 의지가 약화되었습니다. 특히, 도널드 트럼프 대통령 당선인은 미국 내 일방주의 정서를 고조시켰을 뿐만 아니라 그로부터 이익도 얻었습니다.
지정학적 불황을 피하는 방법에는 세 가지가 있습니다. 첫째, 기존 제도를 개혁하여 보다 효율적으로 운영하고 광범위한 정당성을 확보합니다. 둘째, 글로벌 권력의 실제 분배에 더 잘 적응할 수 있는 새로운 대안 제도를 구축합니다. 셋째, 기존 시스템을 파괴하고, 강제로 새로운 규칙을 적용합니다.
세 가지 경로가 모두 발생합니다. 그러나 2025년에는 세 번째 경로에 가장 큰 노력이 집중됩니다.
미국은 강대국이지만 세계를 주도할 생각은 없다. 트럼프의 복귀와 2017년보다 더욱 정치적으로 확고하고 철저하게 일방주의적인 행정부가 들어서면 미국은 오랫동안 유지해 온 글로벌 자경단, 자유 무역 수호자, 글로벌 가치 옹호자로서의 역할을 단호하게 포기하게 될 것입니다. America First라는 슬로건에는 이유가 없습니다.
다른 선진 산업 민주주의 국가들은 그 어느 때보다 취약하며 미국의 내부 복귀로 인해 남겨진 리더십 공백을 채울 수 없습니다. 독일 정부는 무너졌고 포퓰리즘 정당은 다가오는 연방 선거에서 더 큰 지지를 얻을 가능성이 높습니다. 프랑스는 장기적인 정치적 위기에 빠져 있다. 영국은 여전히 자리를 잡기 위해 고군분투하고 있는 인기 없는 새 정부가 이끌고 있습니다. 이탈리아는 당분간 상대적으로 안정적이고 트럼프 측근인 조지아 멜로니가 이끌고 있지만 글로벌 질서를 지탱하기에는 역부족이다. 일본 자민당은 의석을 잃었고 이시바 시게루 신임 총리는 버티지 못할 수도 있다. 대한민국은 완전한 혼란에 빠졌습니다. 캐나다 트뤼도 총리가 곧 사임할 예정이다. 이전 미국 동맹국의 현재 지정학적 전략은 눈에 띄지 않게 하고 혼란스러운 관심을 끌지 않기를 바라는 것입니다.
남반구 국가들은 양극화된 세계에 대한 공통된 열망을 제외하고는 공통점이 거의 없으며, 지정학적 쇠퇴에서 세계를 이끌 수 있는 힘이나 조직적 역량도 없습니다. 개발도상국 중 가장 강하고 글로벌 리더가 될 가능성이 가장 높은 인도는 여전히 국익을 위한 가교 구축에 주력하는 저소득 국가입니다. 사우디아라비아와 아랍에미리트 같은 국가의 영향력이 커지고 있음에도 불구하고 그들은 광범위한 글로벌 개혁을 추진할 입지가 부족합니다.
지구상에서 두 번째로 강력한 국가이자 미국의 유일한 사실상 경쟁자인 중국은 세계를 선도하고 싶어도 할 수 없습니다. 안정적인 추종자를 끌어들이는 데 필요한 정당성과 소프트 파워가 부족할 뿐만 아니라, 국내 문제에 에너지를 집중하는 지속적인 경제적 불황과 정책으로 인해 방해를 받고 있습니다. 반면 중국의 파트너인 러시아는 인적, 경제적 자본의 출혈을 겪고 있는데, 이를 이끌 합리적인 자격이 없다.
요컨대, 2025년 세계는 G 0 리더십 부족이 증가하는 상황에서 평화로운 개혁이나 세계 질서의 갱신에 대한 전망은 존재하지 않습니다. 남은 것은 더 큰 지정학적 불안정과 혼란, 갈등뿐입니다. 어느 쪽도 세계 평화와 번영을 유지할 수 있고 의지가 없다면 경제적 혼란과 위험한 군사적 갈등의 위험은 계속 커질 것입니다. 권력 공백이 확대되고 글로벌 거버넌스가 중단되어 훌리건주의와 인간의 불행이 증가할 것입니다. 세상은 더욱 분열되고 더욱 위험해질 것입니다.
올해 가장 큰 위험은 단일 사건이 아니라 G 0 리더십 부족이 글로벌 질서 붕괴에 미치는 누적 영향입니다. 우리는 1930년대와 냉전 초기에 버금가는 독특하고 위험한 시기로 진입하고 있습니다. 이러한 지정학적 현실은 이 연례 보고서에서 다루는 모든 중대한 위험의 원동력입니다. 정말 재앙적인 사건으로 인한 꼬리 위험은 매일 증가하고 있습니다.
2: 트럼프의 “통치의 원칙”
트럼프의 두 번째 대통령 임기는 첫 번째 임기와 매우 다를 것입니다. 2024년 선거에서 압도적인 승리를 거두고 통합된 공화당의 확고한 지지를 얻은 트럼프는 2017년보다 더 경험 많고 조직적으로 이번에 취임합니다. 그는 관료제를 조종하는 방법에 대해 더 깊은 이해를 갖고 있는 전투로 단련되고 충성스러운 지지자들로 구성된 간부들로 둘러싸여 있었습니다. 그의 팀은 지난번보다 차기 대통령에게 개인적으로 더 충성스럽고 이념적으로도 고도로 일치합니다. 복음주의 마이크 펜스가 아닌 포퓰리스트 J.D. 밴스가 부통령이 될 것입니다.
의회 공화당에 대한 트럼프의 장악력이 커지고 대법원에서 6대 3의 보수적 다수당, Twitter/X와 같은 보다 우호적인 미디어 환경, 포퓰리즘 팟캐스트의 영향력 증가가 결합되어 그의 두 번째 임기 동안 자신의 의제를 추진하는 데 도움이 될 것입니다. .
트럼프와 그의 측근들은 그의 첫 번째 임기 의제가 이른바 딥 스테이트의 불충실한 지명자들과 정치적 반대자들에 의해 방해를 받았다고 믿고 있습니다. 이에 따라 연방정부에 대한 백악관의 지배력을 강화하고 독립기관을 정치화하는 것이 트럼프 대통령의 최우선 과제이다. 지금까지의 지명으로 볼 때, 그는 연방 관료제와 직업 공무원 행정 체제를 숙청하고, 정치적 공격에 연루되었다고 생각하는 핵심 직책에 충성파를 임명하는 등 이러한 노력을 총력을 다해 추진할 의도가 분명합니다. 특히 법무부나 FBI와 같은 내부 권력 기관에서는 그에 반대합니다.
방대한 연방 지출 시스템을 통제하기 위해 트럼프는 충성스러운 지명자들에 의존하고, 의회에서 불복종하는 유권자들에 대한 보복을 위협할 것이며, 필요한 경우 의회가 승인한 자금 지원을 일방적으로 취소하려고 노력할 것입니다. 그러한 행동은 법원 싸움을 촉발할 수 있으며, 권력의 균형이 입법부에서 행정부로 더욱 이동될 수 있습니다.
법치주의에 대한 도전
트럼프는 소위 딥 스테이트가 자신의 의제를 방해할 뿐만 아니라 정치적인 이유로 자신을 탄핵하고 기소하고 있다고 믿고 있다. 그가 반대자로 여겼던 기관들을 약화시킨 숙청을 통해 그는 워싱턴의 정치적 규범을 붕괴 직전으로 몰고 가고 있습니다. 권력 기관에 대한 그의 장악력은 정치적 적들과 비평가들을 박해하고 위협하는 동시에 책임으로부터 자신과 그의 동맹국들을 보호하는 데 사용될 것입니다. 이러한 숙청과 박해가 성공할지 여부는 중요하지 않지만 대중의 위협과 부담스러운 조사만으로도 반대 의견을 억누르고 미국 헌법의 초석인 법 앞의 평등에 의문을 제기하기에 충분합니다. 이는 또한 오랫동안 중립적이고 공평하다고 여겨졌던 법적 절차가 더 이상 그렇게 간주되지 않는다는 것을 의미합니다.
행정권의 약화와 법치의 독립은 미국의 정책 환경을 정치적으로 공정한 확립된 법적 원칙보다는 워싱턴의 강력한 지도자의 결정에 더욱 의존하게 만들 것입니다. 트럼프 대통령은 자신이 경쟁자로 간주하는 기업 합병에 대해 더욱 엄격한 규제 조사를 실시할 가능성이 높습니다. 투자자들은 트럼프가 세계 경제에 영향을 미칠 규제 및 관세 계획을 이행할지 여부를 예측하기 위해 차기 대통령의 소셜 미디어 계정과 그의 팀 내 오피니언 리더의 변화를 주의 깊게 읽어야 할 것입니다. 이러한 고도로 개인화된 거버넌스 접근 방식은 2025년 이후 기업이 직면한 가장 큰 위험이 될 수 있습니다.
트럼프가 규제, 법률, 계약 문제에서 자신과 정치적으로 동조하는 기업 인사들에게 체계적으로 우대를 제공한다면 그는 시장 경쟁보다는 권력과의 근접성을 성공의 기준으로 삼는 시스템을 촉진할 것입니다. 이는 세계 최대 경제에서 정실 자본주의를 악화시켜 기업들이 경제적 가치 창출에 집중하기보다는 트럼프 정권과의 거래 관계를 구축하는 데 더 많은 시간과 돈을 소비하게 만들 것입니다. 협력을 꺼리는 기업은 불이익을 받게 됩니다. 시장과 기업은 트럼프의 특정 정책 중 다수를 긍정적으로 볼 수 있지만, 그러한 변화는 미국 정책 결정에 구조적 변동성을 주입하고 미국 비즈니스 및 투자 환경을 약화시켜 잠재적으로 장기적인 경제 효율성, 생산성 및 성장에 해를 끼칠 수 있습니다.
가장 중요한 것은 트럼프의 파괴적인 충동이 통치에 대한 규율과 관심의 부족으로 인해 계속해서 제한될 것이라는 점입니다. 그의 첫 임기 동안 관료 내 싸움으로 인해 정책 시행이 지연되고 혼란스러운 출시가 발생했으며, 절차적 규칙을 무작정 처리하여 법정에서 정책이 위협받는 경우가 많았습니다. 현재 팀은 2017년보다 경험이 더 많지만, 낮은 수준의 내부 해체는 향후 4년 동안 계속해서 반복되는 특징이 될 것입니다.
그럼에도 불구하고 트럼프가 민주주의 제도를 파괴하지 못하더라도 오랜 미국 가치에 대한 그의 무시는 2025년과 정치적 파괴의 공개 시즌을 넘어서는 해를 만들 것입니다. 고정되지 않은 깨진 유리창이 재산 피해에 대한 무관심을 알리고 더 심각한 범죄로 이어지는 것처럼, 문제가 되지 않는 오랜 정치적 규범에 대한 사소한 위반은 민주적 보호 장치가 무시될 수 있음을 보여줍니다. 2016년 트럼프가 처음 당선되기 전, 미국의 제도적 환경은 오늘날과 매우 달랐습니다. 그는 세금 신고서를 공개하기를 거부했고, 가족 사업을 매각할 의향이 없었으며, 가족 구성원을 주요 직책에 임명했으며, 소셜 미디어를 사용하여 직접 소통했습니다. 대중 및 외국 지도자들과의 소통, 이는 모두 지난 10년 동안 발생한 제도적 규범의 심오한 변화를 반영합니다. 향후 4년 동안 더 많은 규범이 노골적으로 무시되고 더 많은 창문이 무분별하게 깨짐에 따라 민주적 규범, 정치 제도 및 법치주의의 침식은 더욱 가속화될 가능성이 높습니다.
미국 대통령 역사는 워터게이트, 티팟힐, 이란-콘트라 등 주요 부패 스캔들로 얼룩져 있지만, 트럼프의 두 번째 임기는 미국이 심각한 제도적 퇴보를 경험한 재건 이후 처음이다. 그리고 이것이 아마도 마지막이 아닐 것입니다. 한 쪽이 선례를 깨면 다른 쪽이 선례를 따르는 것이 더 쉬운 경우가 많습니다. 21세기 초부터 미국에서는 민주주의 규범, 정치 제도, 법치주의가 점차 약화되었습니다. 1987년 로버트 보크(Robert Bork) 지명의 이념적 패배로 시작된 당파적 사법 전쟁은 순회 법원 후보자에 대한 필리버스터 규칙을 철폐하는 것으로 정점에 달했으며 이제는 반대 정당 없이 종신 임명을 받는 대법관까지 포함하게 되었습니다. . 공화당이 대법관 후보자에 대한 필리버스터 규정을 없앨 수 있었던 이유는 민주당이 이전에 하급 법원 지명을 통해 그렇게 했기 때문입니다. 이 앞뒤로 진행되는 바닥을 향한 경쟁 게임은 법치에 대한 대중의 신뢰를 침식했으며, 신뢰를 파괴하는 것보다 재건하는 것이 훨씬 더 어렵습니다.
3: 미중 관계 악화
2023년 11월 우드사이드에서 바이든 대통령과 시진핑 국가주석이 체결한 데탕트 합의는 중미 긴장을 일시적으로 억제했지만 트럼프의 권력 복귀는 이러한 안정성을 불안정하게 만들고 세계에서 가장 중요한 지정학적 관계를 탈선시키며 경제적 불안정과 위기 위험을 심화시킬 것입니다.
이 관계의 변화는 주로 무역 정책에 의해 주도됩니다. 트럼프 대통령은 취임 후 몇 주 안에 중국산 제품에 대한 새로운 관세를 발표하고 시행할 예정이다. 이 관세를 중국이 양보하도록 강요하는 협상 카드로 활용하겠다는 의도다. 위협받는 전면 관세 60%에는 미치지 못하지만, 일부 제품에 대한 관세는 빠르게 50~60% 이상으로 인상될 것이며, 모든 중국산 수입품에 대한 평균 관세는 2025년 말까지 약 25%로 두 배 증가할 것입니다. 스콧 베센트(Scott Bessent) 재무장관 후보자의 노력 덕분에 최고 관세가 40%까지 인상되는 등 보다 완화된 패키지도 중국의 수익에 타격을 줄 것입니다.
중국은 지난 무역전쟁 때보다 경제가 더 약한 2025년을 맞이하고 있지만, 중국 지도자들은 더욱 강경한 대응에 대비하고 있으며 양보할 가능성은 거의 없습니다. 기술정책은 주목해야 할 중요한 영역이 될 것이다. 중국 정부와 국민은 중국의 기술 발전을 동결시키고 경제 발전을 저해하려는 미국의 정책에 강력히 반발하고 있다. ByteDance가 TikTok을 매각해야 했던 1월 19일 마감일과 같이 트럼프가 통제할 수 없는 사건조차도 일반 중국인들 사이에 신경을 건드릴 수 있습니다. 수출 통제 측면에서 트럼프의 보안 매파는 더 많은 중국 기업을 법인 목록에 추가하고 라이센스를 더욱 어렵게 만들고 생명 공학과 같은 새로운 영역으로 통제를 확대하고 우회 허점을 폐쇄하며 치외법권 도구의 사용을 확대하고 고급 칩 제한을 계속할 것입니다. 덴 정부 시절. 지난 12월 중국은 미국의 기술 봉쇄에 대해 중요 광물 수출을 제한함으로써 보복할 준비가 되었음을 시사했습니다.
대만 정책이 당장 위기를 촉발하지는 않겠지만, 양국 관계 악화를 더욱 악화시킬 것이다. 루비오(Rubio)와 왈츠(Walz) 같은 매는 대만과의 긴밀한 관계를 추진하고 군사 개입에 대한 미국의 전략적 모호성에 도전하여 대만에 보다 명확한 안보 보장을 제공하려고 노력할 것입니다. 트럼프 자신은 대만 문제에 거의 관심이 없을지 모르지만, 그의 행정부와 의회는 미국-대만 국방 관계 확대를 가속화하고 민감한 지역의 대만에 대한 제한을 완화할 것입니다. 예를 들어, 미국은 대만에 보다 비대칭적인 방어 시스템을 도입하고, 군사 훈련을 제공하고, 라이칭더 대만 총통과 그 팀의 미국으로의 이행에 대한 제한을 완화할 수 있지만, 대만의 지위에 직접적으로 도전할 것으로 예상되지는 않습니다. quo.
현재 중국은 구제불능의 분리주의자로 평가받는 라이에 대한 압박 전술이 유효하다고 판단하고 있다. 라이의 인기가 여전히 높고 대만 경제가 좋은 한 그가 과감한 조치를 취할 가능성은 낮다. 그러나 미국과 대만 사이의 전례 없는 움직임이 있을 가능성은 아무리 낮더라도 대만의 영공이나 영해를 침해하는 등 강력한 대응을 촉발할 가능성이 높습니다. 만약 중국이 대만이 사실상의 독립을 추진하고 있다고 믿으거나 미국이 미국 국방부 장관의 방문이나 미 해군 함정이 대만 항구에 기항하는 등의 레드라인을 건드린다면 중국은 외곽 지역을 봉쇄하거나 점령함으로써 군사적으로 확대될 수 있습니다. 섬. 대만의 2028년 선거가 다가오고 중국이 라이 총리의 재선을 막으려는 압력을 강화하는 동시에 평화 통일이라는 내러티브를 지속하기 더욱 어렵게 만들면서 이러한 위험은 더욱 커질 것입니다.
그럼에도 불구하고 중국과 미국 모두 올해 위기를 적극적으로 촉발할 의지가 없으며, 양국 지도자들은 국내 문제에 집중하려고 노력하고 있습니다. 그러나 타협을 위한 구조적 조건은 존재하지 않았다. 중국이 제공할 수 있는 양보(농산품과 에너지 구매, 미국 기업의 시장 접근 확대, 미국에 대한 투자, 우크라이나에 대한 지원 제한)는 트럼프와 그의 행정부 매파를 진정시키기에는 충분하지 않습니다. 동시에 바이든 시대의 질서 있는 쇠퇴와는 달리 설리번 당시 국가안보보좌관과 왕이 외교부장은 트럼프 행정부에서 25개 고위급 양자 채널과 관리, 소통을 통해 중미 관계에 방향을 제시했다. 메커니즘이 심각하게 부족하여 중미 관계를 더욱 덜 지지하게 만들 것입니다.
올해 미중 관계에는 트럼프와 엘론 머스크라는 두 가지 불확실성이 있다. 트럼프의 최고 고문인 머스크는 중국에 대한 막대한 사업적 이해관계로 인해 그를 잠재적인 중재자로 만들 수 있다. 그러나 중국은 머스크의 거래 이행 능력에 회의적일 수 있으며 머스크가 이처럼 복잡한 외교 문제에 자신의 영향력을 시험할 가능성은 낮습니다.
관리되지 않는 디커플링의 비용은 엄청납니다. 트럼프의 관세는 침체된 경제에서 유일하게 밝은 부분이었던 중국 수출에 타격을 줄 것입니다. 미국으로의 수출은 중국 GDP의 3%를 차지하며, 높은 관세는 중국의 성장 목표 달성 능력을 위협할 것입니다. 중국이 충격을 상쇄하기 위해 더 강력한 부양책을 채택할지라도, 정책 지원은 점진적이고 반응적으로 진행될 것이며, 중국이 성장보다 안정을 선호하기 때문에 내수는 여전히 침체된 상태를 유지할 것입니다. 미국 소비자들은 또한 더 높은 가격으로 그 대가를 지불할 것입니다(위험 #4: 트럼프노믹스 참조). 관리되지 않은 분리는 글로벌 공급망을 혼란에 빠뜨리고 무역 흐름을 재구성하게 하며 기업과 소비자의 글로벌 비용을 증가시킵니다(위험 #7: 글로벌 재해 참조). 미국이 점점 더 많은 경제 부문에서 국가 안보 장벽을 세우면서 수출 및 투자 제한이 의료 등 새로운 분야로 확산될 수 있고, 세계 경제의 효율성과 혁신이 영향을 받을 수 있습니다.
대부분의 국가는 신냉전에 참여할 의사가 없지만 중미 관계의 붕괴로 인해 일본, 한국, 멕시코, 유럽연합 등 미국의 주요 동맹국과 무역 파트너가 국가 관련 분야에서 어느 편을 선택하게 될 것입니다. 보안에 해를 끼치며 경제에 심각한 영향을 미칩니다. 양국 관계가 악화되면 양측 모두에 대한 의심, 적대감, 불신이 심화되고 의도하지 않은 확대의 위험이 커집니다. 어느 쪽도 갈등을 원하지 않지만, 내년에 갈등을 피하려면 극도로 높은 외교적 기술이 필요합니다.
4: 트럼프노믹스
트럼프는 강력한 미국 경제를 물려받았지만 그의 정책은 인플레이션을 높이고 성장을 낮추어 그 이점을 약화시킬 것입니다.
미국 경제는 다른 주요 경제국과 달리 생산량이 전염병 이전 추세를 초과하는 등 강한 한 해를 시작했습니다. 실업률은 여전히 약 4%에 머물고 인플레이션은 연준의 목표인 2%로 복귀하여 금리가 최고점에서 떨어질 수 있는 발판을 마련하고 있습니다. 주식시장과 기업신뢰도도 낙관적인 모습을 보여 미래가 밝아 보였다.
그러나 이러한 낙관론은 곧 무너질 예정이다. 트럼프 당선인의 정책 의제는 미국 경제 전망에 과소평가된 위험을 초래하고 있으며, 특히 두 가지 핵심 선거 공약이 해롭습니다.
첫째, 그는 자신이 불공정한 무역 관행을 바로잡고 미국에 해롭다고 믿었던 미국의 무역 적자를 줄이기 위해 관세(지금까지 발명된 가장 위대한 발명)를 대폭 인상하겠다고 약속했습니다 . 트럼프 대통령이 특정 상품에 대해 50~60%의 관세를 부과하고 모든 중국 수입품에 대한 평균 관세율을 거의 25%(2025년 말)로 두 배로 늘릴 예정이므로 중국이 가장 큰 타격을 입을 것입니다. 이는 모든 중국산 수입품에 대해 전면적으로 부과하는 60% 관세에는 미치지 못하지만, 중국은 여전히 미국산 수입품에 대한 관세를 인상하고 그 다음에는 주요 광물에 대한 미국의 의존도를 겨냥하고 공급망 조치를 취하는 방식으로 대응해야 합니다. 그 결과, 중미 관계는 관리되지 않는 디커플링에 빠지게 됩니다(위험 #3: 중미 관계 참조).
미국 소비자와 기업은 수입품과 원자재에 대해 더 높은 가격을 지불하게 될 것이며, 달러 강세는 미국 수출의 경쟁력을 약화시킬 것입니다.
미국과의 양자 무역 흑자가 크거나 중국이 미국 관세를 회피하는 데 도움을 주는 것으로 보이는 무역 상대국도 관세 전사의 표적이 될 것이다. 게다가 트럼프 대통령이 미국의 보호에 의존하거나 충분한 비용을 지불하지 않는다고 믿는 국가들은 그의 관세 위협에서 벗어날 수 없을 것이다. 트럼프 대통령은 관세 위협을 교역 상대국에 양보를 강요하는 수단으로 활용하겠지만 실제로 관세를 집행하는 데도 주저하지 않는 이유는 관세가 거시경제적 불균형을 크게 줄이고 미국에 이익이 될 것이라고 믿기 때문이다. 멕시코, 베트남, 일본, 한국, 대만, 캐나다 및 유럽은 모두 올해 관세 위협에 직면할 가능성이 높습니다. 비록 비용이 많이 들더라도 많은 표적 국가는 관세를 피하기 위해 타협할 것입니다. 이는 트럼프에게 초기 승리를 안겨주고 거래 접근 방식을 두 배로 낮추도록 유도할 것입니다. 멕시코가 그 예입니다(위험 #10: 멕시코 대치 참조).
트럼프포믹스의 두 번째 핵심 기둥은 당선인의 국경 정책이다. 트럼프 행정부는 멕시코에 잔류 프로그램 및 타이틀 42와 같은 프로그램을 재개하는 등 남부 국경의 이민 단속을 강화하는 한편, 법 집행 기관이 내부에서 서류미비자들을 대량 추방할 수 있도록 더 많은 자금을 제공하기 위해 인도적 접근(Humane Access) 프로그램을 중단할 예정입니다. 국가 이민자. 1,500만~2,000만 명의 이민자를 추방하겠다는 트럼프의 공약은 실현될 것 같지 않지만(그리고 미국 내 불법 이민자의 수는 그다지 높지 않을 수도 있음), 이민 정책에 따라 1,500만~2,000만 명의 이민자를 추방하려는 트럼프 의 추진 매파인 스티븐 밀러(Stephen Miller)와 톰 호먼(Tom Homan)에 따르면 트럼프는 2025년에 최대 100만 명, 임기 4년 동안 500만 명(대략 300만~350만 명)을 추방할 수 있다.
불법 이민과 대규모 추방을 줄이면 미국 노동 시장 규모가 줄어들고 임금과 소비자 물가가 인상되며 경제의 생산력이 감소할 것입니다. 합법적 이민도 공백을 메울 수 없습니다. 농업, 건설, 서비스 등 이민 노동력에 의존하는 부문은 노동력 부족이 더욱 뚜렷해지면서 특히 큰 타격을 입을 것입니다. 또한, 불법 이민자들은 소비자이자 납세자이기도 합니다. 이들의 사회 보장 및 메디케어에 대한 기여금은 물론 그들이 납부하는 수십억 달러의 연방, 주 및 지방세도 단속으로 인해 전소되어 수요 증가를 저해하고 연방 재정 적자를 확대한다.
종합하면, 트럼프의 무역 및 이민 정책은 미국 경제 성장을 저해하고 인플레이션을 촉진할 것입니다. 규제 완화, 감세 등의 기타 정책은 성장을 촉진할 수 있지만 관세 및 추방으로 인한 부정적인 영향을 상쇄할 수는 없습니다.
규제 완화 측면에서 보면 금융 산업, 거대 기술 기업, 암호화폐 산업, 화석 연료 생산업체는 트럼프의 완화된 규제 정책으로 혜택을 보게 될 것입니다. 그러나 전반적인 경제에 미치는 영향은 제한적일 것입니다. 미국 경제는 이미 선진국 중 규제가 가장 적고 트럼프는 첫 임기 동안 쉬운 열매를 많이 수확했습니다. 예를 들어, 국내 에너지 생산량은 사상 최고치를 기록했고, 유가 하락으로 인해 올해 신규 생산이 억제될 것입니다. 석유, 가스 및 인프라 프로젝트 승인에 대한 개혁으로 새로운 투자 물결이 촉발될 수 있지만 이는 2025년이 아닌 향후 몇 년에 걸쳐 전개될 것입니다.
감세 전선에서 공화당은 2025년 말에 만료될 예정이었던 트럼프의 2017년 기업과 부유층에 대한 감세를 영구적으로 연장하여 10년 동안 4조 5천억 달러의 재정 비용을 추가할 예정입니다. 그러나 재정적자가 이미 GDP의 6.5%에 달하고 하원에서 공화당이 의석을 거의 차지하지 못하는 상황에서 트럼프는 지출을 삭감하지 않고는 세금을 더 삭감할 가능성이 낮다. Elon Musk와 Vivek Ramaswamy가 이끄는 정부 효율성부(DOGE)가 연방 예산에서 일부 비용 절감과 효율성 향상을 달성할 수 있더라도 여전히 삭감할 여지는 제한적입니다. 그러나 트럼프 정권 하에서 적자와 GDP 대비 부채 비율은 더욱 늘어나 국채 수익률과 장기 차입 비용이 이미 전례 없는 평시 수준에 도달하게 될 것입니다.
트럼프의 두 번째 임기는 첫 임기와는 완전히 다른 거시경제 환경에서 시작될 것이다. 수익 대비 기업 가치 평가는 2017년보다 훨씬 높습니다. 재정 적자는 구조적으로 증가했으며, 대유행 인플레이션이 목표치를 약간 웃돌고 금리가 높은 이후 GDP 대비 정부 부채가 급증했습니다. 2017년과 비교하면 경제에 대한 하방 위험이 크게 증가했습니다.
게다가 트럼프 2.0은 트럼프 1.0이 아니다. 당선인은 단일화된 정부와 공화당에 대한 확고한 장악력을 갖고 있을 뿐만 아니라, 지난번보다 더욱 충성스럽고 이념적으로 단일화된 팀을 구성했다. 이번에 팀은 트럼프의 어젠다를 방해하지 않고 실행하기 위해 준비된 정부에 들어갈 것입니다.
그렇다고 정책 혼란의 규모가 트럼프의 캠페인 수사와 완전히 일치한다는 의미는 아닙니다. 관세 이행은 예상보다 느려질 수 있습니다. 특히 무역 파트너가 트럼프의 요구를 따르기 때문에 일부 위협은 허세로 판명될 수 있습니다. 물류적, 정치적 장애물로 인해 대량 추방 규모가 제한될 것입니다. 주요 기업 CEO들의 로비를 통해 머스크와 재무장관 후보인 스캇 베산트 같은 고문들은 트럼프를 설득하여 그의 가장 해로운 정책을 완화할 수 있습니다. 또한 나쁜 인플레이션 데이터나 중간 선거를 앞두고 시장 매도세로 인해 그의 입장이 완화될 수도 있습니다.
그러나 트럼프는 기업과 투자자가 기대하는 것보다 더 광범위하게 자신의 핵심 선거 공약을 이행할 것이며 미국 경제에 더 큰 영향을 미칠 것입니다. 그리고 그게 전부가 아닙니다. 트럼프의 개인화된 거버넌스 스타일(위험 #2: 트럼프의 규칙 참조)로 인한 정책 불확실성은 그 자체로 경제 정책의 변동성과 불확실성을 증가시켜 2025년 이후 무역, 투자 및 성장에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. . 장기적으로 이는 세계에서 가장 역동적인 경제, 가장 중요한 투자 대상, 세계 기축 통화 발행자의 예측 가능성과 성과를 위태롭게 할 것입니다.
5: 러시아의 야망
러시아는 여전히 세계적인 강대국으로 남아 있으며, 이란이 권력을 투사할 수 있는 능력을 상실함에 따라 이러한 입장은 더욱 뚜렷해지고 있습니다(위험 #6: 곤경에 처한 이란 참조). 올해 러시아와 우크라이나 간의 휴전 가능성에도 불구하고 모스크바는 미국이 주도하는 세계 질서를 훼손하는 정책을 더 많이 채택할 것입니다. 러시아는 EU 국가, 특히 최전선에 있는 국가에 대해 적대적이고 비대칭적인 조치를 취할 것입니다. 왜냐하면 이들 국가가 계속해서 반러시아 정책을 지원하기 때문입니다.
올해 초 러시아와 우크라이나는 향후 협상에서 영향력을 확대하려고 노력할 것이며 따라서 위험을 더 기꺼이 감수할 것입니다. 이는 양측이 서로의 영토에 더욱 강도 높은 미사일과 드론 공격을 가하고, 최전선에서 치열한 전투를 펼치며, 서로의 정예를 암살해 갈등을 심화시키겠다는 뜻이다. 이 상황은 확대될 것입니다.
이러한 배경에서 도널드 트럼프 대통령 당선인은 2025년 후반에 오랫동안 추구했던 휴전을 달성할 수 있습니다. 그는 EU가 더 많은 비용을 부담하려고 하는지 여부에 관계없이 전쟁이 중단되기를 원합니다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령도 전쟁에서 자국이 점점 더 입지를 잃어가고 있기 때문에 전투를 끝내야 합니다. 휴전을 추진하라는 트럼프 대통령의 압력은 젤렌스키가 미국 대통령이 그에게 강요한 결정이었다고 주장할 수 있기 때문에 인기 없는 결정으로 인한 정치적 파장 가능성을 완화할 것입니다. 그 사이 푸틴 대통령의 군대는 계속해서 전장으로 진군하고 있어 푸틴이 휴전을 받아들이도록 설득하기가 더욱 어려워지고 있다. 그러나 60만 명의 사상자와 3년간의 제재 이후 러시아 역시 인간적, 경제적 문제에 직면해 있으며 푸틴 대통령은 부분적으로 트럼프와의 관계를 유지하기 위해 휴전에 동의할 수도 있습니다.
휴전 조건은 양측의 병력을 현재 위치에서 동결시키고 러시아에게 주요 양보인 점령 지역에 대한 통제권을 효과적으로 부여하는 것입니다. 이 합의는 우크라이나와 NATO의 관계 문제를 모호하게 하여 양측이 승리를 주장할 수 있도록 허용할 수 있지만 현실은 분명합니다. 우크라이나의 NATO 가입은 먼 미래에 있을 뿐이며 결코 실현되지 않을 수도 있습니다.
전투는 중단됐지만 평화협정이 체결될 가능성은 여전히 낮습니다. 러시아는 여전히 우크라이나 정권을 교체하고 우크라이나가 양도한 영토를 공식적으로 획득하기를 희망하고 있으며, 우크라이나는 미래에 잃어버린 영토를 되찾기 위해 시간을 기다릴 계획입니다. 양측은 휴전 기간 동안 재무장할 예정이며 통제선을 따라 산발적인 전투가 계속될 가능성이 높습니다. 깨지기 쉬운 휴전은 올해 말까지 지속될 수 있지만 더 이상 지속되지는 않을 것입니다.
휴전은 또한 전후 유럽의 안보 구조를 약화시켜 대륙을 우크라이나뿐만 아니라 잠재적으로 다른 곳에서 러시아의 새로운 공격에 더욱 취약하게 만들 수 있습니다. 북유럽, 발트해 연안 국가, 폴란드는 러시아를 실존적 위협으로 간주하고 휴전 기간 동안 우크라이나의 군사력 증강을 지원하는 데 모든 자원을 투입했습니다. 프랑스, 독일, 이탈리아 등의 국가들은 더욱 매파적인 유럽 국가들의 뒤를 이어 협정을 지지하면서 우크라이나에 대한 안보 보장을 제공하고 우크라이나와 EU의 국방 역량을 강화하려고 노력할 가능성이 높습니다. 제한 조치의 해제를 평화 회담의 진전과 연결시키려는 미국의 입장에 따라 영국뿐만 아니라 모든 EU 회원국은 제재 해제 고려를 보류할 가능성이 높습니다. 아울러 휴전협정에는 보상 문제가 포함되지 않기 때문에 러시아 자산 동결 조치도 계속될 예정이다.
NATO에 대한 트럼프의 거래적 접근 방식은 러시아의 야망과도 연결되어 있으며, 이는 동맹을 약화시키고 푸틴이 더 많은 조치를 취하도록 장려할 것입니다. 트럼프 대통령은 NATO 탈퇴를 시도하지 않을 것이지만, 5조 안보 보장의 신뢰성은 국가들이 국방비 지출을 늘리거나 미국과의 양자 무역 흑자를 줄이는 등 트럼프 대통령의 요구를 준수하는지 여부에 달려 있다. 트럼프는 유럽의 주요 군사 자산을 유지하지만 미군의 순환 배치, 특히 비용이 많이 드는 동유럽 배치를 줄이게 되어 최전선 국가가 더 노출될 수 있습니다.
휴전 이후 우크라이나와 NATO에 대한 러시아의 입장은 영토 목표 중 적어도 일부를 달성했기 때문에 강화될 것입니다. 그러나 EU 국가들과 러시아는 계속해서 적대적인 외교안보 정책을 추구할 것이다. 양측은 평화협정이 달성하기 어렵고 휴전협정이 깨지기 쉬우며 언제든지 깨질 수 있다는 점을 알고 있다.
6: 곤경에 처한 이란
중동은 2025년에도 계속 불안정한 환경을 유지할 것입니다. 그 이유는 이란의 권력이 수십 년 만에 가장 낮은 수준에 있기 때문입니다.
10월 7일 공격 이후 이란의 지정학적 지위는 연속적인 타격을 입었다. 첫째, 이스라엘의 대리 조직인 하마스는 가자지구에서 이스라엘의 지속적인 공세로 패배했습니다. 그러다가 대리 네트워크의 핵심 그룹인 헤즈볼라는 마침내 이스라엘과의 휴전에 합의했고, 전체 지도력과 수천 명의 전사를 잃은 뒤 지난해 11월 레바논 남부에서 철수했다. 몇 주 후, 이란의 동맹국인 바샤르 알 아사드는 갑자기 시리아 정권에서 축출되었습니다. 이 일련의 공격은 기본적으로 저항의 축을 파괴했습니다. 이란은 여전히 이라크의 시아파 민병대와 예멘의 후티 반군에 대해 부분적인 통제권을 갖고 있지만, 대리 세력을 이용해 이스라엘을 위협하고 지역 권력을 투사하려는 이란의 전략은 거의 끝나가고 있다.
이란은 여전히 강력한 미사일과 드론 무기고를 보유하고 있지만 이러한 무기는 수천 마일 떨어져 있고 압도적인 군사적, 기술적 우월성을 갖고 있으며 미국의 지원을 받는 이스라엘에 대해 제한적으로 사용됩니다. 이란의 핵 프로그램은 이란을 약 6개월 만에 신속하게 핵무기를 제조할 수 있는 핵 문턱 국가로 만들지만, 미사일에 탑재할 핵탄두를 소형화하는 데는 최소 1년이 걸린다. 그러나 핵무기를 제조하려는 움직임은 신속하게 감지되어 미국과 이스라엘의 예방 공격으로 이어질 수 있습니다. 한마디로 이란은 극도로 취약한 상태에 있다.
상대적으로 보면 이스라엘이 유리한 위치에 있습니다. 지난 1년간의 군사적 성공으로 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 자신감을 얻었고, 그는 이란의 현재 약점을 옛 적에게 치명적인 타격을 가할 수 있는 한 세대에 한 번 있는 기회로 보고 있습니다. 이는 이 지역의 이란 동맹국을 더욱 약화시키는 역할을 할 뿐만 아니라, 재래식 군사 능력이나 석유 생산 및 수출 시설을 약화시켜 이란 자체를 직접적으로 목표로 삼을 수도 있습니다. 또한 네타냐후는 성공적인 군사 작전을 통해 국내 정치적 입지를 강화할 수도 있습니다. 올해 이스라엘은 핵 과학자와 이슬람혁명수비대(IRGC) 지도자 암살, 중요 인프라 파괴, 간첩 활동, 사이버 공격 등 비대칭 수단을 통해 이란에 대해 더욱 많은 비밀 작전을 개시할 것으로 예상됩니다. 지난해 이스라엘의 행동은 이스라엘이 언제든지 은밀한 전쟁과 미사일 갈등을 일방적으로 확대할 수 있다는 점을 입증한 반면, 이란의 보복 능력은 극도로 제한적이다.
이란의 핵 프로그램을 파괴하고 잠재적으로 이란의 정권 교체를 촉진하는 것은 트럼프와 그의 팀의 반(反)이란 매파들에게 매우 유혹적입니다. 당선인은 외교적 돌파구가 없다면 앞으로 4년 안에 이 조치를 취할 가능성이 높지만 그럴 가능성은 매우 낮다.
하지만 2025년에는 이런 일이 일어나지 않을 가능성이 높습니다. 이란을 폭격하는 것은 사실상 이슬람 공화국에 전쟁을 선포하는 것과 같습니다. 트럼프 대통령은 강인한 전술로 유명하지만, 미국이 새로운 전쟁에 개입하는 것에 반대한다는 입장을 거듭 밝혔습니다. 트럼프 대통령은 이란의 방공망, 통신 기반 시설, 강화된 핵 시설을 타격할 수 있는 잠재적인 며칠 간의 전쟁으로 백악관 복귀 첫 해를 위험에 빠뜨리는 것을 꺼릴 것입니다. 특히 여기에서는 그의 경제적 의제를 위협할 수 있는 상황이 더욱 그렇습니다.
이란의 주요 보복 방법 중 하나는 페르시아만의 에너지 인프라를 표적으로 삼는 것이기 때문입니다. 이란 미사일과 드론은 이들 시설에 도달할 수 있으며 이스라엘 표적보다 더 취약합니다. 사우디와 아랍에미리트의 석유 시설에 대한 공격은 원유 가격을 상승시킬 수 있으며, 이란이 가장 극단적인 보복 옵션인 호르무즈 해협을 봉쇄하려고 시도하면 유가는 배럴당 100달러 이상 급등할 수 있습니다. 이 상황은 트럼프가 보고 싶어하는 것도 아니고 걸프 지역의 동맹국들에게 이익이 되는 것도 아닙니다.
이란이 핵무기 제조에 앞장서지 않는 한(개혁주의 대통령 마수드 페제쉬키안과 알리 하메네이 최고 지도자가 경제적 어려움을 완화하기 위해 미국과의 협상을 원하기 때문에 그럴 가능성은 낮음) 트럼프는 즉각 이란과의 전쟁을 선택하지 않을 것이다. 대신 그의 행정부는 더 강력한 제재와 집행, 외교적 압박 강화를 통해 테헤란의 양보를 이끌어내기 위해 최대한의 압박 정책으로 복귀할 가능성이 높습니다. 트럼프 대통령이 이란산 원유를 구매하는 중국 정유소에 대한 제재(중국에 대한 전례 없는 고조를 의미)를 피하더라도 불법 석유를 수송하는 암흑 함대를 제재함으로써 이란의 원유 수출을 모든 국가에서 돌릴 수 있습니다. 하루 100만 배럴 미만으로 떨어졌다.
이란은 극도로 취약한 상황임에도 불구하고 협상에 참여하려고 노력할 것이지만 정권은 트럼프가 요구하는 핵 프로그램에 대한 대폭 삭감과 제한을 받아들이지 않을 것입니다. 한편 이스라엘은 단독으로 행동하기보다는 이란의 핵 프로그램을 공동 공격하기 위한 트럼프의 지원을 기다리는 쪽을 선택할 것입니다. 결국 트럼프의 임기는 4년 남았으며, 특히 외교적 돌파구가 가망없어 보일 경우 네타냐후가 트럼프를 이길 수 있는 시간을 줍니다. 게다가 이스라엘은 강력하지만 무적은 아니며, 이란은 여전히 다수의 탄도미사일과 드론, 후티군과 이라크 민병대를 보유하고 있어 이스라엘의 안보를 위협할 수 있다. 네타냐후는 또한 사우디아라비아와의 관계 정상화를 희망하고 있기 때문에 그가 이란의 핵 프로그램에 대해 자신있게 조치를 취하기 전에 미국과 아랍 세계(특히 현재 모호한 리야드)의 지원을 보장해야 합니다.
그럼에도 불구하고 올해에는 통제되지 않은 확대의 위험이 널리 퍼져 있습니다. 네타냐후는 너무 멀리 나아갈 위험이 있으며, 이스라엘에 대한 압도적인 지지를 받고 있는 트럼프는 이를 억제할 것 같지 않습니다. 어떤 공격적인 움직임이라도 테헤란의 모호한 레드라인을 넘어 이란의 대응을 촉발할 수 있습니다. 올해는 그림자 전쟁이 더욱 본격화될 수도 있습니다. 부상당한 사자인 이란은 여전히 막대한 양의 미사일과 드론을 보유하고 있으며, 다시 이스라엘과 직접 총격전을 벌이도록 도발될 수도 있다. 작년 분쟁과 마찬가지로 외교가 확대를 억제하는 데 어느 정도 도움이 될 수 있지만, 이스라엘이나 미국의 많은 사상자를 초래하는 사건이나 오산은 위험한 확대 악순환을 촉발하고 석유 공급과 가격에 중대한 결과를 초래할 수 있습니다.
이란 정권이 내부 위협에 직면할 경우, 이슬람혁명수비대(IRGC)의 최고 간부를 포함한 지도자들은 주의를 분산시키기 위해 갈등을 확대하려고 시도할 수 있습니다. 너무 많은 것을 잃었고 대리인의 능력을 재건하기가 어려워지면 궁극적으로 억지력을 회복하는 유일한 수단으로 핵무기를 구축하기로 결정할 수도 있습니다. 미국 및 서방과의 외교가 결국 실패한다면 이런 가능성은 더욱 커질 것이다. 테헤란이 진심으로 광범위한 합의에 도달하기를 원하더라도 트럼프는 그것이 허세라고 판단하거나 매파 고문과 네타냐후의 영향을 받아 이란의 핵 프로그램이 구체화되기 전에 반발하고 폭격을 가할 수도 있습니다.
뚜렷한 지도자가 없는 복잡한 상황 속에서 이란과의 갈등은 중동 지역의 가장 큰 리스크가 됐다.
7: 글로벌 경제 위기
2025년, 세계 시장은 글로벌 경제 확장의 가속화를 기대하고 있지만 곧 심각한 타격을 받게 될 것입니다. 세계 양대 경제대국인 중국과 미국은 경제적 불안정성을 전 세계로 수출하여 글로벌 회복을 방해하고 지경학적 분열을 가속화할 준비를 하고 있습니다.
중국은 수십 년 만에 가장 약한 경제 성과를 경험하고 있습니다. 심화되는 주택 위기, 늘어나는 부채, 무너지는 신뢰도는 중국 성장 모델의 한계를 드러냈습니다. 이러한 딜레마에 직면한 중국 모델은 중국이 가장 잘 아는 것, 즉 수출에 대한 의존도를 높였습니다. 중국 공장에서는 국내 시장이 필요로 하는 것보다 훨씬 더 많은 자동차, 태양광 패널, 전자제품을 생산하고 있으며, 이로 인해 중국이 초과분을 해외에 버리려고 시도하면서 생산 과잉이 발생하고 있습니다. 중국의 무역흑자는 현재 1조달러를 넘어섰고 계속 확대되고 있다.
동시에, 관세 정책을 통해 미국에 대한 불공정한 무역 관행을 바로잡으려는 트럼프의 계획은 의심할 여지 없이 불길을 더욱 부채질할 것입니다(위험 #4: 트럼프포믹스 참조). 트럼프의 관세 위협은 때때로 무역 상대국의 양보를 이끌어내는 데 성공했지만, 중국에 대한 관세는 보복을 촉발할 수 있습니다. 또한, 트럼프의 정책은 달러를 강화하고 미국의 금리 인상을 유지하여 세계 경제가 이를 견딜 준비가 가장 부족한 시기에 세계 경제에 대한 압력을 가중시킬 것입니다.
이러한 조합은 선진국과 개발도상국 모두에게 재앙입니다. 이들 국가는 중국의 보조금 지원 물품의 대량 유입과 미국 시장으로의 수출을 위협하는 트럼프의 관세라는 이중 압력으로 인해 어려움을 겪게 될 것입니다. 중국의 과잉생산은 많은 나라들이 건설하려는 전략산업에 집중되어 있다. 예를 들어, 중국 전기 자동차 제조업체는 국가 보조금에 의존하여 자동차 가격을 유럽 제조업체 가격의 20~30%까지 낮추었습니다. 이 격차로 인해 EU 조사와 후속 관세가 부과되었습니다. 캐나다, 브라질, 인도네시아 등의 시장으로 넘쳐나는 값싼 중국 태양광 패널, 배터리, 반도체, 철강 및 알루미늄 제품에서도 비슷한 이야기가 일어나고 있습니다.
이들 국가는 중국산 수입품이 현지 생산자를 압도하도록 허용하거나, 소비자 가격을 인상하고 경제 성장을 둔화시키며 잠재적으로 중국의 보복을 촉발할 무역 장벽을 세우는 것 중에서 선택해야 합니다. 이러한 딜레마는 글로벌 무역 시스템의 분열을 더욱 악화시키고 경제 회복 속도를 위협합니다.
멕시코, 베트남, 유럽연합 등 중국, 미국과 긴밀한 관계를 맺고 있는 국가들이 가장 큰 위험에 직면하게 될 것이다. 멕시코가 트럼프의 관세 위협으로 인해 중국이 미국 관세를 회피하는 것을 방지하는 데 도움을 주기로 합의하면(위험 #10: 멕시코 대치 참조), 중국은 멕시코 제조업 수출을 표적으로 삼아 보복할 수도 있습니다. 각각의 관세 인상과 그에 따른 보복은 소비자 가격을 높이고 경제 성장을 지연시키며 수십 년에 걸쳐 구축된 공급망을 붕괴시킵니다. 중단의 위협이 있더라도 기업은 중복성을 구축하고 더 높은 재고를 유지해야 하므로 비용이 증가합니다. 미국과 중국이 이웃 거지 정책을 동시에 채택하면 경제 및 금융 부문의 분열이 가속화되고 정책 불확실성이 심화되며 글로벌 투자, 무역 및 성장이 약화될 것입니다.
더 나쁜 것은 달러 강세와 미국 금리 인상으로 인해 국가들이 통화 및 재정 정책을 통해 이러한 충격을 완화할 수 있는 능력이 제한될 것이라는 점입니다. 수입 비용이 상승하고 신흥 시장에서 자본이 유출됨에 따라 많은 중앙 은행은 경제 성장을 희생하면서 자국 통화를 보호하기 위해 금리를 인상하거나, 성장을 지원하기 위해 금리를 인하하되 인플레이션을 악화시키는 어려운 선택에 직면하게 됩니다. 달러로 차입하는 국가는 더 높은 부채 상환 비용과 더 무거운 부채 부담에 직면하게 되며, 이로 인해 중앙은행은 경제 상황이 요구하는 것보다 더 높은 금리를 유지해야 합니다. 이는 브라질, 남아프리카공화국, 인도네시아에서 이미 목격한 것처럼 정부와 중앙은행 간의 긴장을 악화시킬 것입니다.
올해 중국의 수요 약세로 인해 원자재 가격이 하락함에 따라 중동에서 브라질, 인도네시아에 이르는 원자재 수출업체들은 추가적인 어려움에 직면하게 될 것입니다. 이들 국가 중 다수는 원자재 붐 동안 지출을 늘렸으며 현재는 소득 감소와 차입 비용 증가라는 이중 압력에 직면해 있습니다.
특히 타이밍이 나빴다. 글로벌 성장은 부진하고 인플레이션은 완고하며 부채 수준은 사상 최고치에 도달했습니다. 대부분의 신흥 시장은 코로나바이러스 시대의 재정 부양책에서 완전히 회복된 적이 없습니다. 일본, 이탈리아 등 선진국도 부채 부담으로 어려움을 겪고 있다. 이런 상황에서 최근 선거에서 경제 전망 개선을 약속했던 정부들은 엄중한 현실 시험에 직면하게 될 것이다. 글로벌 경제 압박이 급속히 정치적 압박으로 바뀌기 때문에 이들의 신혼여행 기간은 짧을 것입니다. 많은 신흥 경제국과 주변국 경제는 세금 인상, 지출 삭감, 저성장 수용 중에서 선택해야 할 것입니다.
그러나 이는 개발도상국만의 문제가 아니다. G7 내에서도 프랑스 정부는 예산 분쟁으로 무너졌고, 캐나다 재무장관은 미국과의 무역 긴장이 고조되는 가운데 재정 갈등 속에 사임했다. 국가 채무 불이행이 임박한 위험에 처해 있는 국가는 거의 없지만, 정부 안정성에 균열이 생기면 투자자의 신뢰가 약화될 것입니다. 아마도 가장 큰 재정적 위험은 눈에 보이는 곳에 있을 것입니다.
브라질은 조기 경고를 발령했습니다. 정부의 재정 정책에 대한 실망으로 촉발된 최근 국내 시장 혼란은 금리 인상, 달러 강세, 글로벌 수요 전망 약화로 인한 외부 압력으로 인해 국내 문제가 얼마나 빠르게 확대될 수 있는지를 보여줍니다. 펀더멘털이 더 강한 국가라도 2025년에는 정책 옵션이 제한될 것입니다.
물론 승자가 있을 것이다. 일부 지도자들은 시장 접근권을 얻거나 관세 부과를 피하기 위해 트럼프와 거래를 성사시킬 수도 있습니다 . 인도와 남아시아/동남아시아의 제조 허브는 공급망이 중국에서 멀어짐에 따라 더 많은 투자를 유치할 가능성이 높습니다(강렬하게 반트럼프 지도자가 이끄는 방글라데시는 징벌적 관세로 인해 이러한 이익이 침식될 수 있지만). 베트남은 트럼프의 위협에도 불구하고 전자시장 점유율을 높일 수 있다. 멕시코가 미국의 요구에 협조한다면 근접 추세로부터 이익을 얻을 수 있습니다. 유가가 낮아지면 인도와 같은 석유 수입국에 이익이 될 것입니다.
그러나 상승하는 장벽이 세계 경제를 분열시키고 비용을 낮추고 생산성을 높이며 수십억 명의 사람들이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원함으로써 수십 년간의 통합 이익을 뒤집기 때문에 전체적인 영향은 부정적일 것입니다. 세계 경제는 이제 곧 고통스러운 교훈을 배우게 될 것입니다. 세계의 두 경제 대국이 국내화되면 다른 모든 국가들도 그 대가를 치르게 될 것입니다.
8: 무한과 무한을 향해 나아가는 AI
2025년에도 인공지능의 능력은 계속해서 성장할 것이며, 새로운 모델은 자율적으로 행동하고, 스스로 복제하며, 인간과 기계 사이의 경계를 더욱 모호하게 만들 것입니다. 그러나 대부분의 정부가 가벼운 규제 모델을 선택하고 국제 협력이 정체되면서 제한되지 않은 AI로 인한 위험과 부수적 피해는 계속 커질 것입니다.
작년의 위험 #4: Runaway AI에서 우리는 AI 보호 장치를 구축하려는 전 세계적인 노력이 정치, 관성, 탈선, 기술 변화의 속도로 인해 충분하지 않을 것이라고 경고했습니다. 2024년에는 유럽연합, 유럽평의회, UN의 관련 조치를 포함하여 주목할만한 AI 거버넌스 이니셔티브가 있었습니다. 그러나 정부와 기술 기업의 강력하고 지속적인 지원이 없다면 이러한 계획은 기술 발전을 따라잡을 수 없을 것입니다.
불과 2년 전만 해도 최고 AI 연구자들은 AI 개발에 대한 6개월 유예를 요구했고 세계 지도자들은 AI의 보안 위험을 해결하기 위해 영국에 모였습니다. 그러나 오늘날 대부분의 정부는 경제적 이익에 대한 우려로 AI 규제를 주저하고 있으며, 한때 AI 위험에 대해 경고했던 일부 기술 경영진은 이제 이러한 위험을 공개적으로 경시하고 있습니다. 뿐만 아니라 정부와 기업은 기존 보호 조치를 강화하는 대신 새로운 모델을 교육하는 데 점점 더 많은 돈을 투자하고 있습니다.
2025년에는 이미 제한되어 있던 AI 거버넌스 프레임워크가 더욱 약화될 것입니다. 워싱턴에서 도널드 트럼프 대통령 당선인은 빅테크 기업들과 긴밀히 협력해 만들어진 바이든 행정부의 인공지능 행정명령을 폐지하고 고위험 인공지능 시스템을 위협할 수 있는 안전성 테스트 절차를 폐지하고 책임과 관련된 조치를 취하겠다고 약속했다. 그리고 투명성. 트럼프 행정부는 AI 보호 장치가 깨어나고 번거롭고 미국과 중국의 지정학적 경쟁에 장애가 된다고 보는 David Sacks, Peter Thiel, Marc Andreessen과 같은 실리콘 밸리 베테랑을 활용할 계획입니다. Elon Musk조차도 AI의 실존적 위험에 대한 우려에도 불구하고 규제를 촉진하기보다는 AI를 사용하여 규제를 약화시키는 데 더 중점을 둘 것입니다. 그의 회사 xAI는 세계에서 가장 강력한 컴퓨팅 클러스터 중 하나를 운영하고 있습니다.
입법 이니셔티브도 저항에 직면해 있습니다. 가장 중요한 예는 캘리포니아의 SB-1047 법안입니다. 이 법안은 공개되기 전에 훈련하는 데 1억 달러가 넘는 비용이 드는 AI 모델에 대한 위험 평가와 같은 안전 조치를 요구하지만 주 민주당 주지사에 의해 거부되었습니다(법안이 올해 컴백). 다른 주에서는 혼란스러운 AI 규정을 제정하고 있지만 단일 주에서는 극단적이거나 실존적인 위험을 해결하기 위해 캘리포니아 법안의 잠재력에 필적할 영향력이나 능력을 갖고 있지 않습니다. AI에 대한 의회의 초당적 관심에도 불구하고 포괄적인 연방 AI 법안이 제정될 가능성은 여전히 낮습니다.
미국 규제가 난관에 처해 있는 동안 오픈 소스 AI 모델은 실제로 새로운 사실을 만들어내고 있습니다. 이제 기본적인 기술 능력을 갖춘 사람이라면 누구나 개인 장치에서 복잡한 LLM(대형 언어 모델)을 다운로드하고 실행할 수 있습니다. 이러한 오픈 소스 모델 중 상당수는 적절한 보안 보호 장치가 부족하여 불법적인 목적으로 사용될 수 있습니다. 또한 P2P로 분산되고 완전히 비공개로 실행될 수 있어 제어나 봉쇄가 거의 불가능합니다. 그리고 현재로서는 이를 억제하려고 노력하는 사람이 거의 없는 것 같습니다.
세계에서 가장 포괄적인 AI 법률을 보유하고 있는 유럽연합(EU)조차 규제 피로와 구매자의 후회의 조짐을 보이고 있다. 유럽의 정책 입안자들은 이제 AI 주권을 보장하는 데 점점 더 집중하고 있으며, 실존적 위험에 대한 설명을 경시하고 지속 가능성, 노동 시장 혼란 및 지적 재산권 보호와 같은 더 시급한 문제를 방해한다고 주장합니다. 영국이 후원하는 AI 보안 서밋의 최신 버전은 2월 파리에서 열릴 예정이지만 AI 액션 서밋(AI Action Summit)으로 이름이 바뀌고 성장 지향적 권한이 확대됐다.
이러한 위험은 G 0 리더십 공백(위험 #1: G 0의 승리 참조)이 심화됨에 따라 글로벌 협력 상태가 악화되면서 더욱 악화됩니다. 트럼프 행정부는 미국-EU 무역기술위원회 등 동맹국과 AI 정책을 조율하는 주요 채널을 해체하고 G7 내 AI 협력을 철회할 계획이다. 단, 글로벌 AI 보안 연구 기관 간 기술 협력은 계속될 수 있다. 동시에 대부분의 개발도상국은 위험을 완화하기보다는 AI 기술에 대한 접근을 우선시합니다.
가장 큰 위험은 중미관계의 급속한 악화에 있다. 바이든 행정부 들어 시작된 AI 안보 대화는 미국과 중국이 관리할 수 없는 디커플링에 더욱 깊이 빠져들면서 불확실한 미래에 직면해 있다. 두 나라 모두 재앙적인 결과와 위험한 능력의 확산을 막고 싶어하지만 진전은 극도로 느렸습니다 . 핵무기 의사결정에서 인공지능을 제외하는 데 동의하는 데만 1년 이상이 걸렸습니다. 첨단 기술 문제를 두고 양측 간 불신이 커지면서 AI 안전성에 대한 실질적인 합의가 어려울 것으로 보인다.
결과적으로 2025년에는 최첨단 모델 개발과 일반 인공지능 달성을 위한 경쟁이 가속화되고 전력, 수자원, 토지 자원에 대한 수요가 전례 없는 수준에 도달할 것입니다. 에너지 사용과 탄소 배출에 미치는 영향 외에도 AI의 파괴적인 잠재력은 크게 증가할 것입니다. 새로운 모델은 인간의 감독을 최소화하면서 자율적으로 목표를 추구할 수 있습니다. 이러한 지능형 에이전트는 독립적으로 행동하고 실제 시스템과 상호 작용하며 예상치 못한 상황에 즉각적으로 적응할 수 있습니다.
점점 더 정교해지는 이러한 기능은 특별한 기회를 제공하지만 2025년에는 전례 없는 위험도 제시합니다. 이를 통해 사용자는 보다 효율적인 방법으로 시장을 조작하고 허위 정보를 퍼뜨릴 수 있습니다. 최첨단 모델에서는 인간의 통제에 대한 저항의 징후가 점점 더 많이 나타날 것입니다. 규제가 완화되면서 AI 기능이 점점 더 빠르게 발전함에 따라 치명적인 사고나 통제할 수 없는 AI 돌파구의 위험은 계속해서 증가할 것입니다.
AI 기능이 몇 가지 제약 조건으로 빠르게 발전함에 따라 치명적인 사고나 통제할 수 없는 AI 돌파구의 위험은 계속해서 증가할 것입니다. AI 시스템이 중요 인프라에 점점 더 통합되면서 이러한 위험은 더욱 증폭됩니다. 여기서 생사가 걸린 의료 결정부터 수조 달러 규모의 금융 시스템에 이르기까지 모든 사고의 결과가 극도로 심각해질 수 있습니다. 공급망을 최적화하는 AI는 실수로 글로벌 물류를 중단시켜 중요한 상품의 부족을 초래할 수 있습니다. 여러 AI 거래 에이전트 간의 상호 작용으로 인해 시장 실패가 발생할 수 있습니다. 고급 모델은 악의적인 행위자를 위해 인간 조작자를 조작하는 방법을 배울 수도 있으며, 무기 시스템에 인공 지능이 점점 더 통합되면서 세계는 자율 전쟁의 위기에 처해 있습니다.
2025년은 적절한 보안 조치와 거버넌스 프레임워크가 부족하여 기술 개발이 제한되는 또 다른 해가 될 것입니다. 더욱 강력한 AI를 구축하려는 인센티브 때문에 개발자가 데이터, 컴퓨팅 성능, 에너지 또는 자금에 대한 엄격한 제한에 직면할 때만 실제 제약이 발생할 수 있습니다. 그때까지 기술적 역량과 관련 위험은 계속해서 확인되지 않은 채 성장할 것입니다.
9: 보더랜드
거버넌스 공백의 위험은 심화되는 G 0 상황(위험 #1: G 0의 승리 참조)에서 비롯됩니다. 이 상황에서는 세계에서 가장 강력한 행위자, 특히 정치적으로 분열되고 기능 장애가 있는 미국이 글로벌 리더십 책임을 포기하고 있습니다. 이러한 공백은 지정학적 갈등, 혼란, 불안정을 심화시키며, 공익을 위한 글로벌 거버넌스 및 다자간 협력의 역할을 약화시키고 불량 국가와 비국가 행위자를 대담하게 만듭니다. 또한 전 세계, 우주, 심지어 지구 너머의 많은 지역을 약하게 통치되거나 심지어 잊혀진 지역으로 남겨두었습니다. 분쟁 지역이 확대됨에 따라 우주 공간, 해저, 심지어 영공과 같은 중요한 글로벌 공유물도 줄어들고 있습니다. 이러한 추세는 2024년 12월 러시아의 아제르바이잔 항공기 격추에서 강조되었습니다. 미사일 공격은 이제 항공기 사망의 주요 원인이 되어 민간 항공사가 점점 더 경쟁이 치열한 영공을 우회하도록 강요하고 있습니다.
현재 이러한 장소에 안정을 가져오거나 G 0 영향의 피해자를 도울 의지와 능력을 갖춘 국제 세력은 없습니다. 도널드 트럼프의 미국 외교 정책에 대한 일방주의와 축소 본능은 이러한 지역의 상황을 악화시킬 것이며 시민 사회나 다른 행위자들의 노력으로는 그 공백을 채울 수 없습니다. 이 공간에 사는 사람들을 포함하여 누구도 이 공간에서 일어나는 일에 대해 책임을 지지 않습니다. 가장 취약한 계층의 경우 인적 비용이 특히 높습니다. 유니세프에 따르면 현재 전 세계 어린이 6명 중 1명이 분쟁 피해 지역에 살고 있으며, 이는 1990년대 이후 두 배로 증가한 수치입니다.
중동의 분쟁으로 인해 가자지구, 서안지구, 레바논, 시리아, 예멘 등 5개 지역이 통제되지 않은 상태가 되었습니다. 가자에서는 범죄 조직, 가족 집단, 살아남은 하마스 구성원, 이스라엘 군대가 가까운 미래에 황폐화된 팔레스타인 인구를 통치할 것입니다. 걸프 국가들은 거버넌스, 안보, 재건에 참여하기를 꺼려하고 있으며, 사우디 주도 국가들은 이스라엘 군대가 철수하고 명확한 전후 계획이 나올 경우에만 참여할 것이라고 밝혔습니다. UAE는 가자 지구의 단기 개입에 더 큰 관심을 보였지만 이는 전후 환경에서 성과가 종종 엇갈린 민간 계약자의 배치로 제한될 가능성이 높습니다. 팔레스타인 자치정부는 현재 가자 지구를 통치할 능력이나 정당성이 없으며, 17년 후 가자 지구로 복귀할 수 있는 믿을 만한 계획을 개발할 수도 없습니다.
동시에 트럼프 행정부는 이러한 위험한 안보 환경에 직접 개입하는 것을 피할 것입니다. 이스라엘군이 사실상 이 지역을 점령하게 되고, 가자지구의 일상생활의 고통은 계속해서 심화될 것이다.
가자 문제에 대한 언론 보도로 인해 서안 지구의 안보 환경은 더욱 악화될 것입니다. 하마스, 팔레스타인 이슬람 지하드(PIJ) 등 테러 단체의 지원을 받지만 독립적으로 활동하는 무장세력이 서안지구 북부 도시인 제닌, 투르크캄, 나블루스, 투바스에 뿌리를 내려 이들 도시를 위협하고 이스라엘군의 공습의 중심지가 되었습니다. 10월 7일 이후 이스라엘의 군사 전술은 건물에 대한 공습과 드론에 대한 의존도 증가 등 가자지구에서 사용된 것과 때때로 유사해졌습니다. 이러한 행동의 빈도와 규모가 증가함에 따라 이미 서안 지구에 있는 팔레스타인 사람들의 억압적인 생활 환경이 더욱 악화되었습니다. 동시에 팔레스타인에 대한 극단주의 정착민 폭력은 계속되고 있다. 이스라엘은 계속해서 새로운 정착지 건설을 승인할 예정이며, 베냐민 네타냐후 총리 정부의 일부 관리들은 공식적으로 서안 지구를 합병하기를 원하며 트럼프 행정부가 점령 지역에서 이스라엘의 주권을 인정할 것으로 기대하고 있습니다.
레바논은 지난해 11월 이스라엘과 헤즈볼라 사이에 합의된 휴전이 특히 시리아를 통한 이란의 공급 경로가 차단된 후에도 유효할 가능성이 높기 때문에 올해 전쟁에서 벗어날 것입니다. 미국이 중개한 협정에 따라 헤즈볼라는 리타니 강 북쪽에서 철수하고, 이스라엘군은 레바논 남부에서 철수할 예정이다. 동시에 레바논군은 수십 년 동안 레바논-이스라엘 국경 감시를 담당해 온 다국적군인 유엔 레바논 임시군(UNIFIL)을 지원하기 위해 배치를 늘릴 예정이다. 그러나 레바논은 당파적 교착 상태, 취약한 경제, 정부의 지속적인 사회 서비스 제공 무능력으로 인해 계속해서 실패한 국가로 남을 것입니다. 이스라엘이 자국 영토에 대한 공격을 막거나 헤즈볼라와 국가 권한 밖의 다른 무장세력을 통제하는 것은 여전히 불가능할 것입니다.
시리아에서는 바샤르 알 아사드 대통령의 갑작스런 몰락으로 권력 공백이 발생할 위험이 크다. 극단적인 이슬람 지하디스트 이상을 지닌 다수의 반군 단체가 아사드의 몰락에 핵심적인 역할을 했으며 폐허가 된 구 정권에서 권력을 놓고 경쟁할 것입니다. 수니파 무장단체 하야트 타흐리르 알샴(HTS)은 현재 다마스쿠스를 장악하고 있으며 포용적인 정부를 수립하고 국가에 대한 통제권을 강화하려고 노력하고 있습니다. 이 단체가 다른 세력을 유지하고 국제적인 인정과 지원을 얻을 수 있다면 시리아는 안정을 이루고 수백만 명의 난민이 고국으로 돌아갈 수 있을 것입니다. 그러나 HTS가 실패하고 각 세력이 협력하지 못한다면 시리아는 다시 한번 무정부 상태에 빠져 새로운 난민 유입을 촉발할 것입니다. 트럼프 행정부가 쿠르드족 동맹국에 대한 지원을 철회하면 그 공백으로 인해 국내에서 이슬람국가(IS)가 부활할 수 있다.
예멘은 영구적인 분열에 직면할 수도 있다. 1년이 넘는 미국-이스라엘의 공습과 경제적 압박에도 불구하고 후티 반군은 여전히 인구 밀도가 높은 북부 지역을 장악하고 있습니다. 심각한 인도주의적 위기로 인해 수백만 명의 예멘인들이 질병과 기아의 위험에 처하게 될 것입니다.
카다피가 몰락한 지 10년이 넘도록 리비아는 여전히 분열되어 있고 무정부 상태가 지속되고 있습니다. 석유 수익은 희망을 제공하지만 불규칙한 생산과 자원 경쟁으로 인해 갈등이 반복되고 국가 대화와 정치적 화해가 방해를 받고 있습니다.
러시아가 도네츠크 등 4개 지역을 점유하고 있는 우크라이나에서는 약 350만 명의 주민들이 취약한 통치의 영향을 받고 있다. 휴전이 이뤄질 수 있지만 사실상의 영토를 러시아에 양도한다는 조건이 필요합니다. 이 지역에 대한 서구의 관심은 급속히 줄어들 것으로 예상됩니다.
사헬 지역의 불안이 증가합니다. 부르키나파소와 니제르는 토큰 지원을 위해 러시아에 눈을 돌렸습니다. 빈번한 쿠데타와 테러 활동으로 상황이 복잡해지고, 미국과 프랑스의 철수는 안정을 더욱 약화시킬 수 있습니다.
아프리카의 다른 지역은 여전히 내전으로 몸살을 앓고 있습니다. 티그레이 전쟁 이후 에티오피아의 회복은 어려웠습니다. 수많은 의료 시설이 피해를 입었고, 민간인들은 기본 서비스가 부족하고, 실향민들은 집으로 돌아가기를 꺼려했습니다. 2023년 수단 내전이 발발한 이후 15만명이 사망하고 300만명이 이웃 국가로 피난했으며 공중보건 위협은 더욱 심해졌고 다르푸르 일부 지역은 기근 상태에 빠졌다. 콩고민주공화국은 광물 경쟁과 무장 반란으로 어려움을 겪고 있으며, 대규모 인권 침해가 빈번하게 발생하고 있습니다.
미얀마에서는 군사 쿠데타 이후 300만 명의 민간인이 난민이 되었고, 로힝야족은 체계적으로 박해당했으며, 민족간 긴장은 고조되었고, 군부의 잔혹행위는 계속되고 있습니다. 아이티에서는 정치적 위기와 갱단 폭력이 교차하면서 상황이 계속 악화되고 있습니다.
이들 지역은 현재 지정학적 또는 시장 위험에 직접적인 영향을 미치는 것이 제한되어 있지만, 이들 지역의 취약한 거버넌스와 불처벌은 테러리즘, 조직범죄, 마약 네트워크의 온상이 되어 궁극적으로 세계 안정을 위협합니다.
10: 멕시코의 대치
클라우디아 샤인바움 멕시코 대통령과 그녀가 이끄는 모레나당은 지난해 선거에서 압도적인 승리를 거두었습니다. 이제 그녀는 자신의 행정권에 대한 점검이 거의 없는 광범위한 권한을 갖게 되었습니다. 그러나 Scheinbaum은 올해 미국과의 관계에서 큰 도전에 직면하게 될 것이며, 동시에 국내에서 진행 중인 헌법 개혁과 재정 압박도 다루게 될 것입니다. 그녀의 외교와 거버넌스 능력은 빠르게 시험될 것입니다.
2025년에는 미국-멕시코 관계가 더욱 긴장될 것이다. 도널드 트럼프 대통령 당선인은 멕시코가 이민자와 펜타닐의 미국 유입을 억제하지 못할 경우 모든 멕시코산 수입품에 25% 관세를 부과하겠다고 위협했다. 게다가 트럼프 대통령은 중국산 부품이 많이 함유된 멕시코에서 수입되는 모든 자동차에 100% 관세를 부과하겠다고 위협했다.
이에 대해 셰인 바움 멕시코 대통령은 실용적인 대응 전략을 채택하여 마약 카르텔 퇴치 및 이주 흐름 통제에 대한 멕시코의 입장을 강화하고 최근 결과를 보여주며 추가 조치를 약속했습니다. 동시에 중국과의 거래에 있어서 멕시코 관리들은 높은 관세를 피하기 위해 큰 양보를 할 준비가 되어 있습니다. 그러나 이러한 타협은 현재 문제의 심각성을 과소평가할 수 있습니다.
양국 관계는 이제 트럼프의 첫 임기 때보다 더 큰 저항에 직면해 있다. 현재 멕시코에 대한 미국의 매파적 입장은 더욱 단결되고 강경해지고 있으며, 트럼프의 정책은 더 이상 온건 내각의 제약을 받지 않습니다. 동시에 펜타닐로 인한 양자 갈등, 이민, 무역 분쟁 등이 크게 늘어나 협상이 이전보다 훨씬 복잡해졌습니다. 트럼프의 높은 요구와 멕시코가 해야 할 양보는 멕시코 정부의 기대를 뛰어넘을 수 있으며, 국내 정치적 제약을 이유로 샤인바움이 싸울 공간도 약화됐다.
트럼프 대통령은 멕시코에 환승 투자를 단속하도록 요구하고 관세를 피하기 위해 중국 기업이 멕시코를 통해 미국 시장에 진출하는 것을 억제하는 것을 우선적으로 계획하고 있다. 이에 대해 샤인바움은 공격적으로 대응해 트럼프에게 조기 승리를 안겨줄 것이다. 그러나 미국은 또한 자동차 산업과 같은 분야에서 보다 엄격한 원산지 규정을 시행하도록 멕시코에 압력을 가할 것이며, 중국에 대한 미국 관세와 유사한 조치를 멕시코에 요구할 수도 있습니다. 이는 멕시코 경제에 대한 압력을 강화하고 인플레이션을 상승시킬 것입니다.
국경 문제와 관련해 트럼프 대통령은 불법 이민 단속을 위해 더욱 강력한 조치를 취하는 동시에 멕시코에 미국으로의 마약과 이민자 유입을 억제하도록 요구할 것으로 예상된다. Scheinbaum은 미국이 이민자들을 본국으로 직접 송환하도록 노력하지만 결국 관세를 피하기 위해 타협할 수도 있습니다. 또 트럼프 대통령이 송금 과세 정책을 실시할 경우 멕시코 경제에 큰 타격을 줄 수 있고, 마약 밀매 단체를 소탕하기 위해 군사적 수단을 사용하겠다는 그의 계획은 주권 분쟁을 촉발하고 긴장을 고조시킬 가능성이 높다.
미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 대한 도전
2025년에 시작될 수 있는 USMCA 검토는 복잡하고 긴 과정입니다. 트럼프의 무역 정책은 첫 임기 때보다 더 불투명해졌고, 오랫동안 매파였던 피터 나바로(Peter Navarro)가 고위직을 맡게 되어 정책 책임이 더욱 모호해졌습니다. 또한, 캐나다는 피에르 폴리예프 보수당 대표가 취임한 후 미국과 별도의 협상을 모색할 수도 있지만, 성공 가능성은 낮지만 협상 과정이 늦어지고 멕시코의 입장은 더욱 복잡해질 것입니다. USMCA는 살아남을 수 있지만 협상은 더욱 대립적이고 도전적일 것으로 예상됩니다.
샤인바움과 트럼프의 개인적 관계는 기능적일 수는 있지만 긴밀한 관계를 구축하기는 어렵다. 포퓰리스트로서 트럼프와 더 많은 공통점을 갖고 있던 그의 전임 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르(AMLO)에 비해 샤인바움은 현대 진보주의자로서 트럼프와 더 많은 공통점을 갖고 있으며 트럼프의 적합성은 낮습니다.
이러한 차이는 일련의 불확실성과 결합되어 미국-멕시코 관계에 영향을 미치고 멕시코 경제에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 2025년부터 시작되는 연방 판사 직접 선거를 포함해 AMLO가 추진하는 헌법 개혁은 사법부의 독립성을 약화시키고 여당에 대한 견제와 균형을 약화시키며 투자자의 신뢰를 약화시킬 것입니다. 또한 Scheinbaum은 자치 기관의 리더십에 대한 직접 선거를 더욱 촉진하여 잠재적으로 정책 불안정을 악화시킬 계획입니다. 비록 그녀가 정책 리스크를 줄이기 위해 전문 내각을 임명하고 기술 관료들에게 권한을 분산시켰지만, 모레나 당의 과신은 의사결정 오류로 이어질 수 있고, 제도적 견제와 균형의 약화는 리스크를 더욱 증폭시킬 것입니다.
멕시코 경제는 단기적인 저성장과 높은 재정 적자(GDP의 6%)에 직면해 있습니다. Scheinbaum은 사회적 지출 우선순위를 유지하면서 정치적으로 민감한 재정 건실화를 추진해야 하며, 균형을 맞추지 못한 것에 대해 비난을 받을 것입니다.
젊은 인구, 낮은 인건비, 글로벌 공급망의 근접화 기회를 갖춘 멕시코는 장기적인 성공을 위한 좋은 위치에 있습니다. 그러나 이러한 잠재력을 발휘하려면 샤인바움 총리는 강력한 정책과 경제적 저항을 극복하고 취임 첫해 동안 정치적, 경제적 안정을 보장해야 합니다.
