Bản gốc | Odaily Planet Daily ( @OdailyChina )
Tác giả | Dingdang ( @XiaMiPP )
Vào năm 2025, tiền điện tử không còn là món đồ chơi dành cho các nhà đầu tư nhỏ lẻ nữa mà là quân cờ chủ chốt trong ván cờ kinh tế toàn cầu. Từ việc El Salvador áp dụng Bitcoin làm tiền tệ hợp pháp, đến lệnh cấm hoàn toàn giao dịch tiền điện tử của Trung Quốc đại lục, cho đến nỗ lực thành lập dự trữ Bitcoin của Hoa Kỳ, thái độ của các quốc gia đối với dự trữ tiền điện tử phản ánh những cân nhắc chiến lược, lập trường chính trị và niềm tin công nghệ hoàn toàn khác nhau.
Trong lĩnh vực mới nổi này, những người ủng hộ coi đây là tiên phong trong đổi mới tài chính, những người thận trọng lo ngại về tính biến động và khó khăn về mặt quản lý, còn những người phản đối coi đây là mối đe dọa đối với hệ thống tiền tệ truyền thống. Bài viết này sẽ xem xét các vị thế điển hình về dự trữ tiền điện tử trên toàn thế giới và phân tích động cơ đằng sau chúng.
Những người ủng hộ: Những người tiên phong và thử nghiệm của Crypto Reserves
Mỹ: Trump châm ngòi cho cuộc chạy đua vũ trang Bitcoin
Vào ngày 7 tháng 3 năm 2025, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp để chính thức thành lập Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Hoa Kỳ, sử dụng khoảng 200.000 bitcoin do chính phủ liên bang tịch thu làm vốn ban đầu, với mục đích củng cố vị thế của đồng đô la Mỹ và thúc đẩy Hoa Kỳ trở thành thủ đô tiền điện tử toàn cầu.
Giám đốc đầu tư của Bitwise, Matt Hougan đã lưu ý trong một bản ghi nhớ đầu tư tuần này rằng Trump đã thay đổi hoàn toàn luật chơi trên thị trường tiền điện tử. Hougan dự đoán rằng kết quả là các nước Mỹ Latinh như Honduras, Mexico hoặc Guatemala có thể đi theo bước chân của Hoa Kỳ và El Salvador và thúc đẩy Bitcoin trở thành một tài sản tiền tệ toàn cầu quan trọng. Galaxy Digital tiến thêm một bước nữa và mạnh dạn dự đoán rằng vào cuối năm 2025, ít nhất năm quốc gia sẽ thiết lập được kho dự trữ Bitcoin chiến lược của riêng mình.
Động thái của Hoa Kỳ không chỉ thúc đẩy niềm tin của thị trường (giá Bitcoin đã từng vượt quá 95.000 đô la) mà còn đặt ra chuẩn mực cho thế giới, thúc đẩy các quốc gia khác xem xét lại giá trị chiến lược của tiền điện tử.
Texas: Lãnh đạo địa phương vì sự thay đổi quốc gia
Hoạt động thăm dò của Hoa Kỳ trong lĩnh vực dự trữ tiền điện tử cũng có xu hướng song song ở cấp liên bang và liên bang . Texas đã dẫn đầu và trở thành tiểu bang đầu tiên tại Hoa Kỳ thành lập quỹ tiền điện tử cấp tiểu bang. Dự luật SB 21, được Thượng viện tiểu bang thông qua, tạo ra Quỹ dự trữ Bitcoin có kế hoạch nắm giữ Bitcoin và các loại tiền điện tử hàng đầu khác có giá trị thị trường hơn 500 tỷ đô la và sẽ được giám sát bởi một ủy ban cố vấn chuyên trách.
Phó Thống đốc Dan Patrick gọi động thái này là cột mốc quan trọng trong sự phát triển của tiền điện tử phù hợp với tầm nhìn quốc gia của Trump. Nỗ lực tiên phong của Texas có thể cung cấp khuôn mẫu cho các tiểu bang khác và thậm chí là các chính sách liên bang.
Utah: Thất vọng nhưng không bị bỏ rơi
Ngược lại, cuộc thám hiểm ở Utah có phần quanh co hơn. Mặc dù dự luật Bitcoin HB 230 đã được Thượng viện tiểu bang thông qua với số phiếu 19:7 vào ngày 7 tháng 3 năm 2025, điều khoản dự trữ ban đầu nhằm cho phép Bộ trưởng Tài chính đầu tư vào Bitcoin đã bị xóa trong quá trình xem xét cuối cùng và cuối cùng chỉ có quyền bảo vệ quyền lưu ký và quyền tham gia cơ bản được giữ lại. Tuy nhiên, dự luật này được coi là một bước đi mang tính biểu tượng hướng tới sự ủng hộ của địa phương đối với tiền điện tử.
El Salvador: Người đàn ông dũng cảm duy nhất kiên trì thử nghiệm Bitcoin
El Salvador là quốc gia tiên phong trên thế giới về dự trữ tiền điện tử. Vào năm 2021, quốc gia này đã chỉ định Bitcoin là tiền tệ hợp pháp và Tổng thống Nayib Bukele đã tiếp tục tăng lượng Bitcoin nắm giữ, với số lượng Bitcoin chính thức nắm giữ vào khoảng 6.000, nhằm mục đích chống lạm phát và sự phụ thuộc vào đồng đô la Mỹ.
Vào đầu năm 2025, El Salvador đã đạt được thỏa thuận vay 1,4 tỷ đô la với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF). IMF yêu cầu nước này từ bỏ tình trạng pháp lý của Bitcoin, nhưng Bukele đã từ chối một cách rõ ràng. Cho đến nay, IMF cho biết việc mua bitcoin của El Salvador không vi phạm thỏa thuận có hiệu lực vào ngày 30 tháng 4, nhưng các cuộc đàm phán tiếp theo có thể làm căng thẳng thêm trò chơi giữa hai bên. Mặc dù mang tính đột phá, lập trường này vẫn gây nhiều tranh cãi do áp lực quốc tế và tính biến động cao.
Phe thận trọng: chờ đợi và thử nghiệm một phần cùng tồn tại
Anh: Rõ ràng từ chối dự trữ theo kiểu Mỹ
Bộ Tài chính Anh đã tuyên bố rõ ràng rằng họ không có kế hoạch đưa ra dự trữ Bitcoin theo kiểu Hoa Kỳ, phản ánh thái độ thận trọng của họ đối với tiền điện tử. Vương quốc Anh muốn xem Bitcoin như một tài sản hơn là một khoản dự trữ chiến lược và Cơ quan Quản lý Tài chính (FCA) đảm bảo tuân thủ trên thị trường tiền điện tử thông qua hoạt động giám sát AML và KYC chặt chẽ. Việc thông qua Dự luật Stablecoin vào năm 2023 và việc khám phá các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) cho thấy Vương quốc Anh có thể lạc quan hơn về tài sản kỹ thuật số được kiểm soát thay vì dự trữ Bitcoin phi tập trung.
Úc: Quy định trước, dự trữ sẽ được xác định
Chính phủ Úc cũng có lập trường thận trọng. Người phát ngôn của Bộ trưởng Tài chính Stephen Jones cho biết không có ý định thành lập kho dự trữ tiền điện tử chiến lược ở giai đoạn này và trọng tâm hiện tại là cải thiện khuôn khổ quản lý cho các nền tảng tài sản kỹ thuật số. Thái độ này tương tự như ở Anh, nhấn mạnh vào việc tuân thủ và kiểm soát rủi ro thay vì đưa mạnh tay vào dự trữ quốc gia.
EU: Mở cửa hạn chế theo quy định thống nhất
Liên minh Châu Âu đã thông qua Đạo luật quản lý thị trường tài sản tiền điện tử (MiCA), định nghĩa Bitcoin là tài sản tiền điện tử và cho phép sử dụng trong lĩnh vực thanh toán, nhưng không khuyến khích sử dụng làm tài sản dự trữ. MiCA có hiệu lực vào cuối năm 2024 và yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt. Thái độ của EU là tìm kiếm sự cân bằng giữa đổi mới và ổn định, và khó có khả năng các quốc gia thành viên sẽ tuân theo chính sách dự trữ của Hoa Kỳ trong ngắn hạn.
Nhật Bản: Thăm dò dần dần theo quy định thân thiện
Nhật Bản là một trong những quốc gia đầu tiên trên thế giới thực hiện quy định về Bitcoin. Năm 2017, Nhật Bản đã sửa đổi Đạo luật dịch vụ thanh toán (PSA) để định nghĩa tiền điện tử là tài sản hợp pháp và yêu cầu các sàn giao dịch phải đăng ký theo khuôn khổ của Cơ quan dịch vụ tài chính (FSA) và thực hiện các biện pháp KYC và AML nghiêm ngặt.
Vào tháng 3 năm 2025, Đảng Dân chủ Tự do (LDP) cầm quyền của Nhật Bản đã soạn thảo đề xuất cải cách thuế tiền điện tử, trong đó có kế hoạch giảm mức thuế tiền điện tử từ mức tối đa 55% xuống 20% và phân loại lại thành sản phẩm tài chính, chịu sự điều chỉnh của Đạo luật Công cụ Tài chính và Giao dịch, tương tự như mô hình thuế đối với đầu tư chứng khoán. Hiện tại, Nhật Bản coi thu nhập từ tiền điện tử là “thu nhập khác” và đánh thuế ở mức tối đa là 55%. Nếu đề xuất được chấp thuận, tài sản tiền điện tử có thể được hưởng chế độ thuế độc lập và đặt nền tảng cho các ETF tiền điện tử giao ngay. LDP đang lấy ý kiến công chúng cho đến ngày 31 tháng 3, sau đó sẽ đệ trình lên Cơ quan Dịch vụ Tài chính (FSA) để xem xét.
Ngân hàng Nhật Bản và Bộ Tài chính rất thận trọng về sự biến động của tiền điện tử và Thủ tướng Shigeru Ishiba đã bày tỏ sự do dự về việc nắm giữ dự trữ Bitcoin, nhưng có xu hướng tạo ra một môi trường thuận lợi cho tiền điện tử về mặt thuế và quy định.
Hàn Quốc: Từ chờ đợi và quan sát đến thảo luận tích cực
Lập trường của Hàn Quốc về tiền điện tử đã dần cởi mở hơn trong những năm gần đây, đặc biệt là sau khi Hoa Kỳ thành lập quỹ dự trữ Bitcoin, các cuộc thảo luận trong nước về giá trị chiến lược của nó đã trở nên sôi động. Vào ngày 9 tháng 3 năm 2025, các chuyên gia tài chính và thành viên đảng đối lập đã đề xuất tại một diễn đàn ở Seoul về việc đưa Bitcoin vào dự trữ quốc gia và phát triển một loại tiền ổn định được hỗ trợ bằng đồng won để ứng phó với xu hướng toàn cầu.
Quyết định của Hàn Quốc về ETF Bitcoin đang ở thời điểm quan trọng, dựa trên lộ trình chuyển đổi từ thận trọng sang cởi mở của Nhật Bản. Kim So-young, phó chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hàn Quốc, cho biết họ sẽ xem xét cẩn thận các ETF Bitcoin giao ngay , một quá trình có thể mang lại cơ hội phát triển mới cho thị trường tiền điện tử của Hàn Quốc.
Phản đối: Cấm và những con đường thay thế
Trung Quốc: Cấm toàn diện, ưu tiên nhân dân tệ kỹ thuật số
Thái độ của Trung Quốc đối với Bitcoin vẫn luôn nhất quán: lệnh cấm hoàn toàn. Từ năm 2021, Trung Quốc đã cấm giao dịch và khai thác tiền điện tử, coi đây là mối đe dọa đối với sự ổn định tài chính và kiểm soát vốn. Vào năm 2025, vị thế này vẫn chưa hề nới lỏng, chính phủ đã nỗ lực hết sức để thúc đẩy đồng Nhân dân tệ kỹ thuật số (e-CNY), thay thế tài sản tiền điện tử phi tập trung bằng tiền kỹ thuật số do ngân hàng trung ương kiểm soát, đồng thời đẩy nhanh việc ứng dụng đồng Nhân dân tệ kỹ thuật số và hợp tác quốc tế. Sự phản đối của Trung Quốc đối với dự trữ tiền điện tử dựa trên cả những cân nhắc về an ninh kinh tế và bảo vệ chủ quyền tiền tệ.
Ấn Độ: Từ lệnh cấm đến thuế nặng
Mặc dù Ấn Độ không áp dụng lệnh cấm toàn diện như Trung Quốc nhưng nước này rất cảnh giác với Bitcoin. Sau khi lệnh cấm giao dịch năm 2018 bị Tòa án Tối cao hủy bỏ vào năm 2020, Ấn Độ thay vào đó định nghĩa nó là tài sản kỹ thuật số ảo và áp dụng thuế thu nhập vốn 30% và thuế giao dịch 1%. Mức thuế cao khiến 95% khối lượng giao dịch của Ấn Độ chảy vào các nền tảng ở nước ngoài.
Vào năm 2025, Ấn Độ vẫn chưa thể hiện thiện chí xây dựng dự trữ tiền điện tử, nhưng quyết định xây dựng dự trữ Bitcoin của chính quyền Trump đã thúc đẩy Ấn Độ đánh giá lại lập trường của mình. Bộ trưởng Bộ Kinh tế Ấn Độ Ajay Seth cho biết, Nhiều khu vực pháp lý đã thay đổi thái độ đối với Bitcoin và chúng tôi không thể quyết định đơn phương, cho thấy sự chú ý của Ấn Độ đối với các xu hướng toàn cầu.
